農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的思考

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握農(nóng)業(yè)科技知識水平的高低，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，是一個值得關(guān)注的問題。多年來，縣（市）干部教育培訓(xùn)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)工作，存在著重政治、法律教育，輕農(nóng)業(yè)科技知識教育培訓(xùn)的問題，既在一定程度上影響對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作本身的不平衡發(fā)展，又不利于建立一支能“政”又能“科”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身的技能與我們進(jìn)行的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，很有必要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)。筆者就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)問題，提出自己的看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中存在的問題。

1、“調(diào)”與“訓(xùn)”協(xié)作機制不夠協(xié)調(diào)。目前，干部教育培訓(xùn)工作，“調(diào)”與“訓(xùn)”分離現(xiàn)象比較突出。調(diào)學(xué)由組織人事部門負(fù)責(zé)；培訓(xùn)由黨校和相關(guān)部門負(fù)責(zé)。調(diào)學(xué)的一方，往往一“調(diào)”了之，缺少與“訓(xùn)”方的溝通與交流，缺少對培訓(xùn)工作及學(xué)員參訓(xùn)情況的跟蹤監(jiān)督。培訓(xùn)的一方對培訓(xùn)對象的確定、培訓(xùn)內(nèi)容的安排都因缺少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)能力的了解，難以因材施教。

2、調(diào)訓(xùn)干部“重頭”“輕尾”的現(xiàn)象依然存在。調(diào)訓(xùn)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的多，副職領(lǐng)導(dǎo)干部的少，一般干部難以參加培訓(xùn)，而且調(diào)訓(xùn)干部參加教育培訓(xùn)的時間短，內(nèi)容單調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部多年來都忙于下村抓中心工作，應(yīng)付各種檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要面向農(nóng)村，渴望參加農(nóng)業(yè)科技知識教育培訓(xùn)，取得農(nóng)業(yè)科技‘綠色證書’，掌握1－2門農(nóng)業(yè)科技技能，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但多年來難以昐到。

3、激勵約束機制不健全。組織人事部門以往沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的表現(xiàn)，列為干部考核的重要內(nèi)容，作為干部任免的重要依據(jù)。對不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)馬虎的干部沒有具體要求，此外，“述學(xué)，評學(xué)，考學(xué)”制度沒有建立，以致造成“學(xué)與不學(xué)”一個樣，“學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題長期以來沒有得到根本的解決。

4、沒有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)單位往往是先定下主題，設(shè)置好培訓(xùn)內(nèi)容，然后安排學(xué)員來培訓(xùn)的以“我”為主的培訓(xùn)方式，在這種方式下，是先有“內(nèi)容”，后有需求，造成供需脫節(jié)。辦學(xué)單位提供的內(nèi)容，學(xué)員不一定需要，學(xué)員想學(xué)或急需掌握的東西，“內(nèi)容”中又沒有。目前，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏的是農(nóng)業(yè)科技知識。如再不對他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識教育培訓(xùn)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將變成外行“瞎導(dǎo)”農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、教育培訓(xùn)的方式方法陳舊。在培訓(xùn)中，不分層次，不分重點，搞一刀切，采取“封閉式”教學(xué)，把課堂、書本與社會實踐相脫節(jié)。“填鴨式”、“滿堂灌”，教員講什么，學(xué)員聽什么，教學(xué)沒有感染力和吸引力，造成學(xué)員被動學(xué)習(xí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班，偶爾安排有種養(yǎng)技術(shù)課，由授課人從理論到理論“滿堂灌”，缺乏感性認(rèn)識，上課學(xué)員聽到的理論知識，下課后理論知識也隨教員走了。

6、缺乏嚴(yán)格教育培訓(xùn)的管理機制。一是沒有建立嚴(yán)格的管理制度；二是學(xué)習(xí)情況通報、反饋制度、建立干部教育培訓(xùn)檔案等制度不健全。往往辦班形式采用三段式，即開班典禮領(lǐng)導(dǎo)講話，辦班中間教員授課，辦班結(jié)束領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話，雖然辦班有始有終，但收到的效果甚微。

7、教員教學(xué)水平差異大，干部教育培訓(xùn)資源配置單一，培訓(xùn)部門內(nèi)部沒有建立起激勵機制。黨校科研經(jīng)費拮據(jù)，掌握一手材料少，教員授課理論難以實際相吻合，理論性的東西多，使學(xué)員聽課感到枯燥無味，外請有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)技術(shù)人員授課，實踐與理論又相脫節(jié)，使學(xué)員聽起來好象是布置工作提要求。

8、教學(xué)評估制度不健全。培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)資師、培訓(xùn)效果沒有評估可行性，以致辦班都是走老路，次次辦班一個樣，學(xué)員意見較大。

9、培訓(xùn)資金投入機制不健全。培訓(xùn)干部經(jīng)費等、靠、要的思想較為嚴(yán)重，即財政撥有培訓(xùn)干部經(jīng)費就辦班，財政沒撥給培訓(xùn)經(jīng)費就不辦班。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的對策與建議

1、建立“調(diào)”與“訓(xùn)”協(xié)作機制。調(diào)學(xué)由組織人事部門負(fù)責(zé)，培訓(xùn)由黨校或農(nóng)業(yè)、畜牧和水果等部門負(fù)責(zé)。“調(diào)”方與“訓(xùn)”方在縣(市)干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，理順部門關(guān)系，明確責(zé)任分工，同時注意加強交流，雙方互通情況，有可能的情況下，要讓“訓(xùn)”方參與培訓(xùn)過程的跟蹤管理。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技知識的“標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)”。干部培訓(xùn)部門首先要做到心里有數(shù)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部隊伍實際，制訂出各類干部掌握農(nóng)業(yè)科技技能的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，既可以為干部培訓(xùn)部門的工作提供明確的目標(biāo)，做到有的放矢，又可以讓培訓(xùn)的對象認(rèn)清自己和“標(biāo)準(zhǔn)”之間的差距，增強學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識的壓力。

3、完善培訓(xùn)資金投入機制。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技培訓(xùn)資金不足的關(guān)鍵是干部培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C制。即財政出大頭，送培鄉(xiāng)鎮(zhèn)出小頭，或者大膽償試誰參加培訓(xùn)誰解決培訓(xùn)經(jīng)費問題，逐步形成多頭化投資格局，以便減少區(qū)財政投資培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力。

4、建立激勵約束機制。組織人事部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的表現(xiàn)，列為干部考核的重要內(nèi)容，也作為任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要依據(jù)。對那些不服從安排，不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)馬虎成績不合格的干部，一律不予重用。對培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)積極、成績優(yōu)秀的干部，在評先、晉級、晉職要給予優(yōu)先。這樣解決了“學(xué)與不學(xué)一個樣”，“學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題，就可以真正使“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”的風(fēng)氣逐步形成。

5、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)班在辦班前，要先深入細(xì)致地調(diào)查研究，了解清楚，不同的班次，不同的培訓(xùn)對象，他們最想學(xué)的是什么，最缺的是什么，然后以學(xué)員需求為導(dǎo)向，設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)內(nèi)容，做到缺什么農(nóng)業(yè)科技知識，就備什么農(nóng)業(yè)科技知識課。找準(zhǔn)了“供”與“需”的結(jié)合點，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的針對性與實用性就會提高，就會受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎，掌握必需的農(nóng)業(yè)科技知識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實踐過程中得心應(yīng)手，深受廣大農(nóng)民的歡迎，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

6、改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式和方法，突出培訓(xùn)對象的主體地位。在培訓(xùn)中變“封閉式”為“開放式”教學(xué)，把課堂書本、社會實踐結(jié)合起來，盡量避免“填鴨式”滿堂灌，把“教員講什么，學(xué)員聽什么”變成“學(xué)員學(xué)什么，教員就講什么”，也可以采取“問答式”教學(xué)方式。同時注意走出教室與實踐相結(jié)合，增加學(xué)員感性認(rèn)識。這樣，可以提高教學(xué)感染力和吸引力，使學(xué)員由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。使學(xué)員學(xué)習(xí)和掌握必需的科技知識，為農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

7、嚴(yán)格教育培訓(xùn)管理。一是建立嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)章制度，二是建立干部教育培訓(xùn)檔案，三是落實有又“專”又“精”管理隊伍，這樣才能創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

8、合理選配教員，努力提高師資水平。改革干部教育培訓(xùn)資源配置的單一模式，合理引入競爭機制。一是按需選配培訓(xùn)師資，打破教室內(nèi)外或黨校內(nèi)外的界限，聘請適合的人選授課。二是擴(kuò)大兼職老師隊伍。黨校或行政學(xué)校的干部培訓(xùn)與普通高等院校的學(xué)歷教育，有一定的共同之處，可以充分利用這一共同之處，實現(xiàn)資源共享，如聘請普通高等院校的學(xué)者教授作兼職教師，同樣，也可根據(jù)干部教育的特點，請一些分管農(nóng)、林、牧、漁部門的行政領(lǐng)導(dǎo)或有豐富理論和實踐經(jīng)驗的專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班學(xué)員授課。

9、建立教學(xué)評估制度。教學(xué)評估是保證干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。它有利于及時發(fā)現(xiàn)并改正培訓(xùn)工作中的不足，確保培訓(xùn)工作向規(guī)范化方向不斷發(fā)展，評估工作可以從五個方面來進(jìn)行：第一，評估計劃，重在評價計劃的可行性與合理性；第二，評估培訓(xùn)內(nèi)容，重在評價內(nèi)容是否重點突出、有針對性；第三，評估培訓(xùn)方式，看培訓(xùn)方式是否切合不同學(xué)員、不同班次的實際，是否與一定的內(nèi)容相吻合；第四，評估培訓(xùn)師資，看安排的師資是否能勝任教學(xué)工作；第五，評估培訓(xùn)效果，可以采用學(xué)員座談、發(fā)放問卷評議的方式，了解培訓(xùn)對象對培訓(xùn)工作的認(rèn)可程度，對培訓(xùn)內(nèi)容接受與掌握的程度，培訓(xùn)單位對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改，以確保培訓(xùn)效果。

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，對促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技知識的提高，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村農(nóng)民中的單個形象問題，也不僅關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村中的局部形象問題，而關(guān)系到黨和國家路線、方針、政策能否在農(nóng)村順利執(zhí)行，關(guān)系到我國早日步入全面小康社會的大問題。干部培訓(xùn)部門和相關(guān)部門，務(wù)必把加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)工作列入重要的議事日程抓緊抓好。只有這樣，才能建立一支能“政”又能“科”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，順應(yīng)時代的要求。只要各級黨委、政府各相關(guān)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，做到統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一落實，就一定能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作推向一個新的臺階。