婦聯留守兒童成長調查報告

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談及20*年，恐怕金融危機和農民工返鄉潮是人們談及率較高的字眼了。金融危機導致了經濟蕭條，致使失業率驟然增高，并出現大批農民工返鄉潮，大家真切地感受到金融危機竟然離自己這么近。作為擁有33萬農民工，占全縣總人口30%的勞務輸出的大縣--睢寧，我們更加深刻地感受到了這一點。為進一步了解農民工返鄉的狀況及發展趨勢，當前農村留守兒童成長發展中出現的新情況、新問題，農村家長家庭教育觀念及需求等，縣婦聯自2009年1月20日至2月10日，歷時20天，通過對凌城和姚集兩個鎮100份的調查問卷、縣級召開由勞動、教育、公安、民政、衛生、計生、勞動力培訓機構等相關部門參加的座談會和10戶典型農民工家庭座談的形式，深入具體地挖掘和了解了目前我縣關于農民工返鄉的方面情況。

一、現狀與存在的問題

1、農民工無奈返鄉但心有不甘

從*市汽車站了解到，屬于睢寧的第7號檢票窗口，一般在春運期間，歷年都是等車隊伍最長的人群，最多的時候能夠排到四五輛大巴車。但如此壯觀的景象在2009年的春運期間卻沒有出現，最多的時候也僅排到兩個大巴車的數量，為什么呢？因為在未進入春運時就有許多務工者無奈早早陸續返鄉了。從務工者的口中得知，南方大多數廠子紛紛放假、裁員，甚至倒閉（常州市的企業70%倒閉），被留下的人員上班時間少了(有的一周只上三天班)，工資自然降低，工資降低20%、30%是很普遍的情況，有的達到50%。工資收入減少，生活開支有許多都是硬性開支，花銷很難減少，怎么辦？只好先回家，過完春節等通知或另行打算吧。無論情緒如何低落，家鄉這片熱土總是遮風擋雨的最后驛站。

2、返鄉創業就業愿望極少

返鄉回來的務工人員，春節后的務工方向將如何變化呢？這也是目前全社會都關注的，每個有務工人員家庭都關心與思考的問題。通過調查，我們發現：多數務工者的觀點很明確，他們迫切期待經濟危機的風暴盡快過去。他們中的95%人仍然選擇返城，回原單位或重新找一份理想的工作，只有2%的人打算留在家鄉種田或創業，創業的范圍也僅限于投資不大的養殖業。家鄉太窮、太苦的狀態似乎已成為他們的思維定式，總認為南方的企業多掙錢機會多，工資收入高，家鄉的企業寥寥無幾，工資也太低。關于創業，首先是資金短缺，風險大，另外就目前的經濟形勢而言，生意難做，心里沒底，不愿冒險。另有3%的人在家等待觀望，待形勢好轉或打聽到招工好消息再出去，畢竟在城市等待是耗不起金錢的。

3、留守兒童居多，心理健康堪憂

在眾多的打工族中，91%的人是將孩子留守在家的，只有6%在城市經商收入不錯的把愛人和孩子都帶在身邊，還有3%的人因為孩子小，帶在身邊培養親子感情，到6歲上小學的年齡，仍然把孩子送回家鄉讀書，因為城市的消費太高，忙于上班沒時間照顧孩子，無戶口無法解決孩子入學升學問題等原因。也就是說，近95%的的打工者只是城市的過客，是漂流者，他們沒有真正融入城市。在調查過程中，留守孩子（特別是12歲初中以下的留守孩子）的監護人大多是眼睛紅紅的，心里酸酸的，他們與孩子們朝夕在一起，了解孩子的內心世界，在爺爺奶奶的眼里，留守的孩子是可憐的，他們的性格大多是內向脆弱的，十分渴望爸爸媽媽能待在自己身邊，在與爸爸媽媽通電話時臉上時常掛著淚珠。作為人父人母的打工者，也是為了家庭明天的生活更殷實富足，不得不忍痛割愛與子女天各一方。

4、對孩子的教育雖然重視但存在誤區，或家庭教育方法欠缺

對于留守的孩子，長年在外打工的人們最擔心的就是孩子的學習無人輔導，他們懂得孩子的學前教育與入學教育同樣重要，他們擔心農村落后的教學條件和教學水平，會讓農村與城市的孩子差距拉大。雖然他們沒有條件把孩子帶在身邊，但他們盡可能的創造條件讓孩子進縣城上學。他們中80%的人對農村的家庭教育指導站有所耳聞，盡管這些年農村已逐步建立村級及鎮級家庭教育指導站，但不少務工者仍對其質量持懷疑態度，認為農村家庭教育指導站的老師非專業、文憑低、見識少，只懂得傳統的教育方式，教學科技含量太低。務工者中年輕父母教育孩子的知識大多來自于電視家教類節目以及與成功家長的交流，他們渴望得到專業家庭教育機構的指導。對于如何管教孩子、如何輔導孩子、孩子的心理健康發育、孩子的營養等方面掌握科學有效的方法，不少農民工仍然感到茫然。

5、對目前農村的醫療、教育、社會保障，土地流轉等不甚滿意

大多數常年在外打工者都知道農村的新型合作醫療，鄉鎮中心醫院都設有農保窗口，隨報隨銷，很方便實惠，農民大病治療的確有大補助，留守在家的孩子都辦理了合作醫療。跟隨父母在外地的流動兒童如果變成留守兒童，仍然很容易辦理農村合作醫療，這是他們都一致感到滿意的。關于社會保障，他們只聽說極少部分生活困難戶、五保戶、孤兒有數額很少的低保，其他的就沒什么了，什么時候能實行百分百全覆蓋，他們都沒有信心。中央對農村最大的支持，莫過于減免農業稅，增加糧食直補了，所以目前想在農村包地種不是容易的事了，也就是說，如果流動兒童變成了留守兒童，將很難再分到土地。當然，原本留守在家的孩子按人頭都能分到土地。想流轉出大面積的土地進行高效農業生產和養殖業生產及發展上規模工業生產，也并非易事。

二、針對一些問題提出幾點建議

1、加大政府和社會各界的支持力度

一要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉制度壁壘。政府應制訂和實施優惠政策和配套措施，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉“二元體制”，給予農民工及其子女以切實的市民待遇。可利用城市中小學生源減少的機遇，運用現有教育資源，適當鼓勵、幫助農民工將其子女帶到城市上學和生活，充分發揮家庭難以取代的教育功能。在配套改革到位前，可首先開辟打工子女就學“綠色通道”，如政府加大投資，興建打工子弟學校，制訂適合的收費標準，使留守兒童能上得起學，享受與父母打工所在地城市孩子一樣的教育，這是解決當前農村留守兒童的根本所在。二要大力發展縣域經濟。各級政府要大力發展好勞動密集型企業，千方百計增加就業崗位，拓寬農村富余勞動力掙錢的門路，使其能真實感覺到家鄉這個避風港的溫馨，離土不離鄉，以此減少外出務工現象。同時盡量協助返鄉農民工解決在家鄉創業中的資金缺口問題和一些相關聯的問題，讓他們從“兔子不吃窩邊草”的舊理念轉換成“兔子窩邊草最肥”的新理念。

2、強化職責，形成全社會齊抓共管的良好格局。各級政府要切實擔負起責任，把留守兒童教育問題列入重要日程，在加大農村中小學基礎設施投入力度的同時，更要加強對留守兒童教育問題的調查和研究，制定農民工子女接受義務教育的相關措施；要充分發揮媒體的宣傳作用，對外出務工的家長進行引導和教育，強化他們的家庭教育觀念，幫助他們掌握與孩子交流溝通及科學的教育形式方法；教師培訓部門在教師職前培養和職后培訓應增加有關留守兒童教育專題，增強教師的相關意識，提高教師的相關素養，以適應學生群體不斷變化對教師職業提出的新要求。

3、進一步健全學校教育管理機制

一要對留守兒童給予特殊的關愛，并使他們切實感受到班集體溫暖，減少留守兒童受教育的斷層與真空。如可針對留守兒童可能會面臨的問題開展“體諒父母教育”活動，“交往輔導”活動等，讓留守兒童不是在說教中，而是在親身體驗中受到教育，以彌補親子關系缺失對其人格健全發展的消極影響。二要為家長與留守兒童溝通提供方便。在學校開通親情熱線電話，為外出務工家長與子女溝通提供方便，并使外出務工家長可隨時與班主任取得聯系了解子女學習、生活情況；設立心理健康咨詢室，安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助留守兒童解決心理上的困惑。學校也要充分利用假期或春節家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內外對留守兒童的影響產生合力效應。三要推行寄宿制管理。對部分不能得到有效監護的留守兒童，可動員家長將其轉入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經歷，對他們進行集中管理，不但容易喚起自信，而且可以激發學習熱情，增強集體歸屬感。