改制企業黨建調研報告

導語：改制企業黨建調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極探索困難和改制企業黨建工作的新途徑，我們深入到20多家困難和改制企業，就黨的建設情況進行了調研。通過召開座談會、到企業實地調查等形式，了解和掌握了這類企業黨建工作的基本情況。總的看，困難和改制企業黨的建設是在困境中進行的，既做了大量艱苦細致的工作，維護了企業穩定，促進了企業發展，又面臨許多新問題亟待解決。

一、困難和改制企業的基本情況

市委企業工委系統共有企業145家，其中中央、省屬企業34家，市屬企業105家，國有資產經營（投資）公司5家，集團公司1家。在市屬105家企業中，有90家企業完成或基本完成了改制，占全系統市屬國有企業的85.7%。在市屬企業中，有相當一部分企業屬于困難企業。

二、困難和改制企業黨建工作情況

困難和改制企業黨建工作沒有因為困難企業的困難和改制企業的艱難而影響工作的正常開展。恰恰是因為黨組織作用的有效發揮，推進了企業的改革、發展、穩定等各項工作。主要表現在：

———組織建制健全。從企業實際情況看，企業工委系統內145家企業均建有黨組織，特別是改制企業，適時進行了組織調整，保證了企業黨組織的健全。如建星木業有限公司黨總支?穴原建國木器廠?雪，在企業改制后一個月內，就根據組織結構的變化和黨員分布情況的變化及時調整了組織機構。按企業生產單位新的隸屬關系重新劃分了支部，保證了每個生產車間都有黨員，每個黨員都參加一個支部活動。對黨員提出“企業性質變了，為人們服務的宗旨不能變，黨員的先鋒模范作用不能變”的要求，從而促進了基層支部和每位黨員作用的發揮。

———班子相對穩定。從市屬105家企業看，盡管每家企業的具體情況千差萬別，困難程度有大有小，改制進程有快有慢，但這些企業的班子始終相對穩定，絕大多數班子成員圍繞穩定職工隊伍和謀劃企業改革兩大主題，在盡職盡責地開展工作。有些企業還根據企業體制的變化，在上級黨組織的指導下，適時調整班子。如柳江煤礦、山海關起重機廠，軋鋼廠、電子玻璃廠等10多家企業，均適時調整了企業班子成員，為確保企業穩定和改革的順利進行提供了領導保證。

———黨組織努力開展工作。在困難和改制企業中，黨的方針政策和市委工作部署均得到有效的貫徹落實，大部分黨員的先鋒模范作用發揮較好。如玻璃纖維廠黨委，企業改革伊始，組織開展了“改制關鍵時期黨員怎么辦”大討論，引導黨員圍繞改制目標，增強“三個意識”即黨性意識、組織意識和大局意識。有利促進了企業改制工作的順利進行。華葉電機有限公司?穴原電機廠?雪改制后，該公司黨委充分利用改制后企業領導人員大部分是原黨委成員的有利條件，主動參與企業的重大活動。譬如對企業的發展思路、重要崗位人員的變動以及新產品、新項目的開發等，黨組織均從有利企業發展的角度出發，積極為企業經營者出謀劃策，以卓有成效的工作實績贏得企業經營者的信賴和支持。

———努力發揮政治優勢。困難和改制企業黨組織能夠堅定信心，振奮精神，鍥而不舍地堅持在企業改革的第一線，帶著感情做職工的思想工作。如電子玻璃廠黨政班子成員，近兩年來，千方百計為職工排憂解難。原廠長高靜濤同志，為解決42戶下崗職工冬季取暖問題，在與職工同樣沒有開工資的情況下，號召班子成員每人從家中拿300元錢，為42戶職工解決了冬季取暖問題。山海關罐頭廠黨總支書記胡文玲同志，在連續2年多只開100多元生活費的情況下，一方面與職工一樣，承受著家庭生活的壓力，另一方面積極做職工的穩定工作和對黨員的管理工作。針對全廠41名黨員外出打工的情況，建立了外出黨員通訊錄，每月對在外地打工的黨員用電話聯系一次，外出打工黨員每季用電話或書面向總支匯報一次思想工作情況，并隨之讓其家人代交黨費。防止了黨員掛空現象。

———積極抓好穩定工作。困難和改制企業黨組織為社會的穩定做了大量的工作。如山海關裝潢印刷廠黨支部書記王桂榮同志，在連續11個月未開支的情況下，不僅天天堅持上班，而且發動全廠8名黨員，多次深入到上訪牽頭人家中做思想工作，由于工作到位，暑期期間，有效地化解了兩次集體上訪，從而保證了企業改制工作的順利進行。方圓公司黨委?穴原燕山玻瓷集團?雪為確保企業改制過程中職工思想穩定，對于企業改革的每一重大舉措實施前，都廣泛征求職工的意見。特別是在改制后職工的安置上，千方百計按市政府〔20**〕49號文件精神妥善安置職工，解除職工存在的企業改制后工作無著落的后顧之憂。企業改制后，呈現出了職工思想穩定、收入提高、生產經營運行平穩的良好態勢。

之所以困難和改制企業黨組織在極其困難的條件下，仍能卓有成效地開展工作，除了與企業黨組織以及黨員自身努力有直接關系外，同各級黨組織重視和強有力的指導是分不開的。市委、市政府領導先后多次深入困難和改制企業指導工作，市委組織部多次召開困難和改制企業黨建工作座談會，對困難和改制企業出現的問題及時予以解決。正是有各級領導和黨組織的積極努力，才保證了困難和改制企業黨建工作沒有在困難的情況下受到更多的影響。

三、當前困難和改制企業黨建工作存在的主要問題及原因分析

困難和改制企業黨建工作，在其特殊環境和條件下，仍堅持開展并努力加強，是難能可貴的，這是我們必須客觀肯定的事實。但是，從調查看，由于主客觀原因所致，困難和改制企業黨建工作確實存在以下幾方面的問題：

———有些困難和改制企業黨組織負責同志在工作中存在畏難情緒。一是擺正位置難，有的認為企業改制后黨建工作變“矮”了，黨委職責變“瘦”了，企業黨組織變“虛”了。二是參與決策難，有的怕抓多了會“越”位，因而出現了參與不到位的現象。三是開展活動難，企業改制后，員工追求個人物質利益意識增強，使得黨組織的思想教育和活動的吸引力呈現下降趨勢。

———困難和改制企業中，退休、下崗、離崗職工黨員的組織關系有待理順。由于這些黨員居住分散，不便于回單位過組織生活，有些企業黨組織對這部分黨員交屬地管理或沒有抓緊移交或一時交不出去，與市委組織部組通字〔20**〕5號文件的要求有一定差距，久而久之，有可能形成黨員“掛空”現象。

———困難企業黨組織活動經費嚴重不足，在一定程度上影響活動的開展。在這些企業中，有的單位由于連續2-3年不能開支或只開基本生活費，黨費的收繳無法按規定的比例進行，企業又拿不出其他費用補充，具體到企業基層黨組織用以活動的經費甚少，有的企業購買最基本的學習材料費用都沒有，影響了活動的開展。

困難和改制企業黨建工作出現的問題，是深化改革過程中所不可避免的，其形成的原因也是多方面是的，根據調查，我們認為有以下幾方面的原因：

———客觀環境變化帶來新情況。在市場經濟條件下，客觀上對黨建工作提出新要求，特別是在深化改制過程中，出現的大批困難企業和需要改制的企業，其黨組織建設和黨的工作都處在與以往不同的環境中。目前，我市的企業改制工作正處于攻堅階段，黨的基層組織在這場變革中，必然會遇到一些疑難復雜的情況。

———轉變思想觀念認識不到位。在改革開放的過程中，總有一部分人的思想觀念不能與時俱進，認識不到改革每一深入一步給社會經濟所帶來的深刻變化。特別是企業的黨組織，面對企業改革的新情況，既要自身轉變觀念，以改革的精神研究探索加強和改進企業黨建工作，又要通過有效的途徑做好廣大職工的思想工作，使他們支持、理解、參與企業改革，同心同德，共渡難關。而目前轉變觀念方面的工作還很不到位，使部分企業黨建工作顯得有些被動。

———體制機制不適應。在建立社會主義市場經濟中，實行了多種所有制體制。其中在國有企業向股份制和民營企業轉換過程中，企業的性質發生了根本性變化，一些企業黨組織和職工對此不適應，一時出現許多矛盾和問題。特別是企業黨建在新體制和新機制中如何運作，對企業黨建工作提出了新課題。

———職工心態變化顯現不平衡。當前，隨著改革開放的不斷深入，社會生產力水平不斷提高。人民群眾的總體生活水平也日益提高。在這種情況下，虧困企業的職工仍然處于工資發放困難，生活水平下降的境況，成為社會的弱勢群體，企業職工甚至有一些黨員對此感到茫然，利益調整和價值取向出現“盲區”。這種較大的反差，必然會形成一種心理上的不平衡，對企業的改制和企業的脫困都構成了一定的障礙，對企業黨建工作也必然帶來不利的影響。

四、加強改進困難和改制企業黨建工作的對策建議

困難和改制企業黨建工作是我們當前及今后黨建工作中需要重點加強和著力改進的一項重要工作任務。從調研的情況看，需做好以下幾個方面的工作：

———困難企業黨組織要積極參與改革，加快企業改制步伐，推進兩個置換。實踐證明，困難企業走出困境的根本出路在于深化企業改革。否則，因為老的國有企業產品沒有市場競爭力，企業無法從根本上擺脫困境，職工收入無法提高，長此下去，其困難程度會越來越大。因此，越是困難的企業，黨組織越要積極參與改制，全心全意依靠職工群眾，做好思想工作和穩定工作，以兩個置換為主要形式，加快企業改制步伐。

———改制企業黨組織建設必須與改制工作同步進行，確保企業黨組織健全。健全的黨組織是開展黨的工作的基礎。企業改制后，其組織結構和管理方式都發生了變化。為此，要充分發揮改制企業黨組織的作用，就必須采取切實可行的措施，使企業黨組織建設與改制工作同步研究，同步實施，從企業的實際出發，該調整的調整，該補充的補充，確保改制企業黨的組織健全。

———改制企業黨組織必須理直氣壯地抓好黨建工作。改制企業黨組織要圍繞發展、適應發展、服務發展，理直氣壯地開展工作，把貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規作為首要職責抓緊抓好。黨組織把這方面工作抓好了，不僅不會影響企業的生產經營，相反，會幫助企業所有者和經營者，按照黨的政策和國家的法律法規，把企業辦得興旺發達。

———困難和改制企業黨組織必須突出抓好思想政治工作和穩定工作。按十六大關于加強黨的建設的要求，結合企業實際，深入分析研究職工思想狀態，按黨的現行政策，做好解疑釋惑工作。尤其是帶著感情，做好下崗、離崗職工的思想工作，千方百計幫助他們解決一些實際問題，維護社會穩定，確保企業改革順利進行。

———認真貫徹落實市委組織部組通字〔20**〕5號文件，努力做好退休、下崗、離崗黨員的組織關系理順工作。困難和改制企業退休、下崗、離崗黨員較多，按文件規定，這部分黨員應交屬地管理。為此，一方面，企業黨組織要積極做好向屬地移交的各項工作；另一方面，各縣、區組織部門和有關的街道、社區黨組織，亦應按文件要求，做好接收工作，確保黨員無“掛空”現象。

———從實際出發，采取多種辦法緩解黨建經費缺乏問題。面對基層黨組織活動經費嚴重不足的問題，從實際出發，用創新的思維方式加以解決：一是困難企業所收的黨費，能否全留或多留一點；二是從困難企業有限的收入中補貼一點；三是上級組織部門從收繳的黨費中給困難企業下撥一點。以此解決困難企業黨務工作經費嚴重不足問題。