考察農家樂經濟調研報告

導語：考察農家樂經濟調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快社會主義新農村建設步伐，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，我區(qū)“農家樂經濟”考察組由區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東帶隊，于3月12日至16日，先后考察了成都市**的農科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村等3個農家樂點。現將考察情況向區(qū)委匯報如下：

一、三個考察點的基本情況

“農家農家樂復樂”，農家樂一詞最早出自南宋愛國詩人陸游之筆（見《岳池農家》）。農家樂是指發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村特點的自然和人文景觀為對象的旅游活動。作為一種旅游形式，農家樂是生態(tài)旅游的一個重要分支，目前在國內已發(fā)展成為較大規(guī)模的產業(yè)。據**年國家旅游局推出的“農家樂”旅游國線的跨度就達20個省，1萬多個村莊。**年底，有我國農家樂發(fā)源地之稱的四川成都，周邊各類型農家樂就達到五百余家。我們此行考察的三個農家樂點，在成都具有一定代表性。

（一）**農科村農家樂。農科村是中國“農家樂”的發(fā)源地，“全國農業(yè)旅游示范點”，地處國家級生態(tài)示范區(qū)和中國盆景之鄉(xiāng)的核心地帶，東距**縣城8公里，至成都市區(qū)僅20公里，田園風光秀美怡人，四時鮮花不斷，季季草木常青，被譽為“鮮花盛開的村莊，沒有圍墻的公園”。目前農科村旅游接待景點有100個，可同時接待1萬人，其中代表性景點有觀景樓、徐家大院、益園等20個，形成“一戶一園，一園一景”，具有典型川西農家庭院格調，和諧自然的園林布局。村民主要收入來源為苗木花卉業(yè)和觀光旅游，**年農民人均收入5000余元。現游客吃、住、玩一天人均花銷50元。

（二）錦江紅砂村農家樂。紅砂村是成都周邊農家樂后起之秀，地處成都市東南郊，轄區(qū)內共有4個聯合社，696戶，2551人，其中農業(yè)人口2240人。全村幅員面積2.91平方公里，其中耕地面積1859畝，年種植花卉1673畝，占耕地面積的90%，現土地流轉1616畝。近兩年，錦江區(qū)在原建筑的基礎上，由農民出錢，政府補貼，采取“穿靴戴帽”的辦法，改造紅砂花鄉(xiāng)農居。改造后，別致幽雅的花鄉(xiāng)農居營造出了“綠樹蔥蘢掩竹籬，花香幽然入院墻”的美景。紅砂村現有外婆宅、留香園、槐花樹、聚友農居等農家樂138間。**年，共接待全國各地游客360.476萬人次，旅游銷售收入15681.55萬元，餐飲收入13379.326萬元。**年人均純收入7060元，同比增長16.2%。

（三）龍泉書房村農家樂。書房村現有500戶，其中從事農家樂近200戶，戶均果樹3畝，戶年均收入3.5萬元，其中農家樂經營時間每年僅25天左右，即3月—4月桃花盛開期間，大戶純收入1萬元左右，小戶純收入3千元左右，其收費標準為吃、喝、玩每天每人25—40元不等，不提供住宿。目前，缺乏整體規(guī)劃，基礎設施較差，管理水平低，加上政府近期內要實施征地，整村搬遷，該村農家樂將不再存在。書房村在我國農家樂發(fā)展史上有著特殊的意義。1987年該村舉辦的第一屆桃花節(jié)，標志著我國以“農家樂”命名的現代農家樂的開始。此后，成都農家樂的成功經驗在全國被推廣開來。

二、三個考察點的特色與經驗

市場經濟的關鍵是競爭，而競爭就是優(yōu)勝劣汰。只有那些有自己獨到特色的農家樂才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。考察組此行，著重了解三個農家樂點的突出特色，并從中探討其成功經驗。

（一）突出特色。經考察組一行短短幾天的實地觀看，聽取介紹，住宿體驗，我們認為此次考察的農科村、書房村、紅砂村具有以下三大特色。

1、具有地道鄉(xiāng)土味。從對農科村、紅砂村、書房村的建筑與住宿風格、游樂項目、飲食服務等方面考察，我們無不感覺到濃郁的鄉(xiāng)土味：富有川西特色的民居，配以院門、墻壁上的裝飾，簡單明了，突出農家特色的木床；風車、水車、石磨、雞公車等幾近絕跡的農耕用具；制法古樸、用料簡單，原汁原味的石磨豆花、野菜、土雞、粗糧等農家菜以及土碗、大鐵鍋，使我們處處品味到土氣和野性，有一種返璞歸真之感。

2、彰顯民俗文化。在農科村，既向游客展示了濃郁的農耕“川味”的民習風俗，又向游客展示了古老的巴蜀文化。“西道孔子”、“巴蜀第一圣人”的楊雄，其故居子云亭及整個村莊，楹聯匾牌比比皆是，翰墨飄香，文氣濃郁，文化底蘊十分厚重。而在紅砂村的農居和游園廣場上的臉譜裝飾、臉譜風箏使人不由自主地想起神奇的變臉藝術和富有地方特色的川劇。聚友農居外墻上十二個月的司命花神與花鄉(xiāng)農居的整體氛圍十分協調，令人充滿神秘感，又會想入翩翩，回味無窮。加上不定期舉辦的民間燈舞表演、民間藝人演唱、篝火燒烤晚會等活動整個區(qū)內民俗文化氛圍比較深厚。

3、參與體驗性較強。現代人都市很多人普遍認為，旅游不僅在于山水風光，更多的是一種生活方式的體驗，一種閑適心情的分享，一種在心理上的徹底放松，是離開都市的喧囂，離開現代生活的壓力的返璞歸真。在書房村就可以到農民家里摘果種菜，體驗田園生活；在農科村就可以到園林中學習園藝、花卉種植技術。

（二）成功經驗。農家樂作為一種全新的旅游形式已發(fā)展得日趨成熟，四川成都作為中國農家樂的發(fā)源地，根據自己的資源特色、地理區(qū)位和市場需求等開發(fā)了不同類型的農家樂旅游形式，形成了農家樂多樣性健康發(fā)展的格局。就此行參觀的農科等三村，我們認為主要成功的經驗有三條：

1、政府的支持推動是農家樂得以健康發(fā)展的關鍵。從“中國農家樂發(fā)源地”——農科村來看，農家樂作為一種新興的旅游模式，能夠最先在這里誕生，絕不是偶然的。早在清末民初，這里種花養(yǎng)蘭就蔚然成風。上個世紀六十年代，農科村是鄉(xiāng)里的農業(yè)科技試驗隊，培養(yǎng)出一批園藝人村。八十年代撤隊建村后，農科村的花木種植已達相當規(guī)模。九十年代初，外來購買花木、觀賞花木、參觀學習的人越來越多，村里以徐家大院為首的花木專業(yè)戶，在有關部門的建議下，把非營業(yè)性的餐飲接待逐步變?yōu)闋I業(yè)性的旅游接待。為此，一個以農戶自有庭院、園林為載體的農家旅游，便在全國率先誕生。這其中政府在產業(yè)結構調整的科學引導起到關鍵性作用。爾后，農科村的撤院并院升級改造，紅砂村的“穿靴戴帽”風貌改造、整體規(guī)劃及基礎設施建設已不僅僅限于引導。光紅砂村，錦江區(qū)政府就投入1400萬元，已是農家樂的重要投資來源。從另一個側面，龍泉書房村作為全國第一個以“農家樂”命名的現代農家樂村，卻缺乏政府的合理規(guī)劃和重大投入，最終因旅游占家庭總收入的比重過低和不能產生大量的長期就業(yè)而無法上升品位。正反兩面的事實都證明，政府的參與支持是農家樂得以健康發(fā)展的關鍵。

2、產業(yè)的有力支撐是農家樂得以健康發(fā)展的基礎。所考察農科、書房、紅砂三個村無不是以花果為主導產業(yè)，花果基地為旅游提供了環(huán)境，旅游促進花果業(yè)發(fā)展。在花果業(yè)嫁接起來的旅游業(yè)，既是農村產業(yè)結構調整、一、三產業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設的成功范例。

過去的紅砂村是“土地不多人人種，農業(yè)豐產不豐收”的縮景，農民形容過去是“下雨一包糟，天晴一把刀”。種糧食每畝年收入就是300元左右，種蔬菜每年每畝純收入僅僅為1000元。前幾年，也規(guī)模試種月季、栽玫瑰，每畝收入也就是1500元左右。飯都吃不飽，更談不上搞旅游。現紅砂村土地合理流轉給28戶龍頭大戶，其中占地規(guī)模100畝以上的是成都維生公司、繁華居等2家。這些龍頭大戶，成功地帶動了紅砂村花卉產業(yè)的發(fā)展，現已形成川派盆景區(qū)、苗木種植區(qū)、科技示范區(qū)等占地2308畝六大花卉片區(qū)。六大花卉片區(qū)相互依托，各具特色，成為花鄉(xiāng)農居生態(tài)觀光農業(yè)的一大亮點。現區(qū)域內有“全國十大重點花卉批發(fā)市場”之一的高店子花卉交易市場及成都博卉花木綜合交易市場，年銷售收入達3500萬元。園區(qū)內建有溫室大棚30萬平方米，組培室1000平方米，配有滴灌、噴灌等現代化設施大棚10萬平方米，設施化栽培率達90%。

土地流轉后，除大戶直接經營花卉外，農民收入有四種：一是土地流轉后的收益，每畝1500元以上；二是在流轉后的土地上為公司務工的工資收入，每月400-600元；三是以土地承包經營權入股的分紅收入（實行保底十分紅），入股農民可得到土地增值部分的收益，按年遞增10%計算，農戶平均每年能增收300元以上；四是依托宅基地改造后的農民從事插花、餐飲、茶社等經營性活動的營業(yè)收入，花鄉(xiāng)農居每戶都有月1000元以上的經營收入。**年農民人均收入為7060元，同比增長16.2%。**年，共接待游客360.476萬人次，旅游銷售收入15681.55萬元，餐飲收入13379.326萬元。紅砂村通過土地合理流轉，有力地促進花卉生產走上“規(guī)模化生產、專業(yè)化分工、產業(yè)化經營、企業(yè)化管理”發(fā)展道路。同時，又巧妙地嫁接上旅游業(yè)，并做到農民“失地，不失權，不失利，不失業(yè)”，達到雙贏目的，值得我們深思和借鑒。

3、管理的科學規(guī)范是農家樂得以健康發(fā)展的保證。當前，由于管理上的滯后，有些農家樂在沒有辦理相關許可證的情況下就開始營業(yè)。特別是一些小型農家樂，經營活動處于一種自發(fā)無序的狀態(tài)，提供的產品和服務也不甚規(guī)范，游客投訴的情況時有發(fā)生。加強農家樂的管理，規(guī)范農家樂經營所需手續(xù)，是引導農家樂健康規(guī)范發(fā)展的根本保證。成都市政府在這方面采取了得力措施，先后了《農家樂開業(yè)基本條件》和《農家樂旅游服務質量等級劃分》兩項地方標準，明確了辦證的內容、手續(xù)和收費標準。比如：《農家樂開業(yè)基本條件》規(guī)定農家樂必須四證，即營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、排污許可證、從業(yè)人員的健康證俱全方可開業(yè)。在質量等級評定管理工作中明確規(guī)定市、區(qū)（縣）兩級評委會職能，市評委會具體受理四星級、五星級農家樂旅游服務質量的等級評定，三星級以下由區(qū)（縣）評委會受理，并報市評委會備案。**聘請專家撰寫導游講解詞，并由專業(yè)導游進行講解。三個考察點均設置旅游服務質量監(jiān)督投訴電話。

三、我區(qū)發(fā)展農家樂項目的思考和建議

從成都農家樂項目的考察中，我們得到了許多啟發(fā)。但由于兩地財政體制和農民收入水平及資源特點不同，必然造成農家樂的投入方式和開發(fā)方式不同。比如：作為農業(yè)縣**人口48萬，**年財政收入8.7億，縣可支配財力4.6億；錦江區(qū)就更不用說了，光紅砂村基礎設施的投入就達1400萬元。**年，**農科村農民人均年收入5000元，錦江區(qū)紅砂村農民人均年收入達7060元，遠遠高于我區(qū)農民人均年收入水平。因此，農家樂的發(fā)展必須根據區(qū)情鎮(zhèn)情民情，因地制宜，通過各方資源的最佳整合，花最少的錢，辦最好的事。

從四鎮(zhèn)現狀看，演豐鎮(zhèn)境內有東寨港紅樹林國家自然保護區(qū)、東寨港瓊北地震遺址——海底村莊，是中國八大最美的海岸之一。區(qū)委已明確演豐鎮(zhèn)是以發(fā)展生態(tài)旅游、休閑渡假產業(yè)為主的小城鎮(zhèn)發(fā)展定位和新農村建設示范鎮(zhèn)的發(fā)展目標。加上文明生態(tài)村“區(qū)片聯創(chuàng)”的基礎和品牌，特別是國家級鄉(xiāng)村主題公園的落戶，演豐發(fā)展農家樂具有得天獨厚的優(yōu)勢。通過學習外地的先進經驗，結合演豐實際，我們認為演豐農家樂發(fā)展的基本思路為：緊緊圍繞國家鄉(xiāng)村主題公園總體規(guī)劃，充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的旅游資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，依托“兩館一場”（即紅樹林博物館、地震博物館、高爾夫球場）項目，以農民為主體，通過大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)旅游，創(chuàng)辦“農（漁）家樂的方式，開通鄉(xiāng)村一日游專線，把演豐打造成為海口市區(qū)域旅游的窗口和名片，為全省新農村建設起到示范作用。”

我們還就具體開展農家樂項目，提出如下建議：“堅持一個原則；實現二個統一；做到三個結合；落實四項措施”。

（一）堅持一個原則。即堅持可持續(xù)發(fā)展原則。“農家樂”是生態(tài)旅游的一個分支，可持續(xù)發(fā)展又是生態(tài)旅游的必備條件。因此，“農家樂”必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。農家樂是以環(huán)境優(yōu)美的自然鄉(xiāng)村為背景，在不影響農事，維持農耕和民俗文化的前提下，為游客提供各種各樣的鄉(xiāng)村旅游服務，為農民增加收入的一種可持續(xù)旅游方式。農家樂應該體現環(huán)境、社會文化和經濟的可持續(xù)發(fā)展要求。即：農家樂必須建立在生態(tài)環(huán)境的承載能力之上，避免對自然資源、生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成負面影響；農家樂的發(fā)展必須能夠有效地維護地方特色、文化和旅游勝地的特色，避免對當地文化遺產、傳統風俗和社會生活方式造成負面影響。因為豐富多樣的自然資源和文化遺產既是鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，也是鄉(xiāng)村旅游產品具有較強吸引力和特色的根本所在。今年3月29日，我區(qū)被聯合國工發(fā)組織授予“海南省海口市**區(qū)綠色產業(yè)示范區(qū)”的殊榮，成為全省首家“綠色產業(yè)示范區(qū)”，而且還是全國唯一一家以發(fā)展綠色旅游產業(yè)為主導產業(yè)的示范區(qū)，這為我區(qū)“農家樂”經濟發(fā)展指明方向并提供了強有力的基礎支撐。

（二）實現二個統一。即統一品牌，統一經營銷售。由于缺乏現代經營觀念和品牌意識以及家庭小規(guī)模經營，我國的農家樂基本上沒有統一的品牌，統一的經營銷售也很少。在旅游市場競爭日趨激烈的今天，由當地政府出面組織統一的農家樂的品牌，進行聯合經營將是農家樂發(fā)展的一大趨勢。一個好的品牌需要經營者有先進的經營理念、準確的產品定位、良好的形象策劃、科學的管理體制和正確的預見性。因此，統一品牌需要政府出面進行策劃。當前，農家樂銷售中主要存在盲目削價競爭、忽視服務、忽視旅游形象等問題。要解決上述存在問題，其一，要建立行業(yè)協會，制定價格標準。建立農家樂行業(yè)協會的目的是要使一個地區(qū)的農家樂都能在真憑實據價格范圍內進行有序競爭，對違反價格規(guī)定的農家樂，行業(yè)協會應該給予相應的制裁；其二，要積極建立完備的旅游產品售后服務體系——旅游產品售后服務體系對于一個長期發(fā)展的農家樂來說是非常重要的。其三，要視形象為生命，把形象宣傳作為一項工作目標——要經常利用報刊雜志、電視、電臺等媒體廣泛宣傳旅游公司和旅游服務項目、景點、產品；多組織展覽、旅游知識有獎競賽、旅游攝影比賽和利用政府平臺、網絡等方式宣傳自己農家樂的特色。

（三）做好三個結合。1、農戶的創(chuàng)建與現有鄉(xiāng)村酒店的改造相結合。對演豐來講，農家樂是一個新鮮事物，有一個接受的過程，加上演豐村莊小，戶均人口少，住宿、飲食、娛樂的場所設施受限制，有時單靠一家無法滿足農家樂項目開設的基本條件。因此，必須采取戶戶聯合，分工負責的方式整合資源，以提升接待能力。但僅僅靠新創(chuàng)建的農家樂，一時無法形成規(guī)模效應，接待能力還是有限，無法滿足零星游客的多樣需求和團隊游客的接待要求。而現分布在鎮(zhèn)墟周邊和紅樹林周邊的鄉(xiāng)村酒店，由于經營多年，盡管在飲食菜譜有一定特色，但酒店管理，服務質量等方面還不夠規(guī)范。因此，有必要通過“政府引導，企業(yè)出資，適當補貼，統一設計”的方式改造現有鄉(xiāng)村酒店的整體外觀和內部環(huán)境，以緩解農家樂創(chuàng)建初期的先天不足和全面提升現有鄉(xiāng)村酒店品味。2、農家樂的發(fā)展與農業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展相結合。主要是引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構，充分利用庭前院后，村前村后和坡地大力發(fā)展庭院經濟和生態(tài)農業(yè)，并從中開發(fā)出熱帶觀光農業(yè)產品。產業(yè)的有力支撐是成都三家農家樂的共同點，也是其生命力所在，值得我們借鑒。我們可開發(fā)的熱帶觀光農產品有：（1）熱帶瓜果觀光園。熱帶瓜果是海南獨一無二的優(yōu)勢，神奇而種類繁多的熱帶水果，對國內外游客具有很強的吸引力。可在規(guī)范化的前提下形成規(guī)模經營，其規(guī)劃設置要符合觀光旅游的特點。如規(guī)劃出百果園、熱帶芒果園、荔枝園、檳榔園等，其品種結構要早、中、晚熟合理搭配，使果園四季飄香；（2）熱帶花卉盆景園。可采取多種融資方式，建立規(guī)模不等的熱帶花卉觀賞園、盆栽藝術園。花卉園內應將熱帶特色花卉盡收其中，并配以標示說明牌，以增加知識性和趣味性。盆景園可以盆景和造景樹為主體，向游客展示豐富多彩、造型別致的小盆景、盆景作品等；（3）反季節(jié)瓜果蔬菜觀光園。海南是我國著名的反季節(jié)瓜果蔬菜生產基地，應利用這一優(yōu)勢，將現有的反季節(jié)瓜果蔬菜生產基地改建成為反季節(jié)瓜果蔬菜觀光園，成本低，吸引力大，將是海南特有的旅游項目；（4）高科技農業(yè)觀光園。采用國內外最新的農業(yè)科技成果，如無土栽培技術、生物基因工程、農業(yè)生態(tài)和環(huán)境技術，農產品加工和儲藏技術，不斷開發(fā)出新的農產品品種，讓游客了解最新的農業(yè)科技成果和農科技術；（5）觀光茶場、茶園。讓游客親自參與買茶、炒茶、制茶、品茶等過程，這種新穎的旅游方式很受都市人和海外人士喜愛。融進了中國文化和海南茶文化，其吸引力更大。（6）觀光型漁業(yè)。可設立海濱大型觀光漁場，觀光養(yǎng)殖場，海上垂釣項目，還可配套開辦釣具、釣餌商店等。3、農家樂的活動與鄉(xiāng)村主題公園的活動相結合。農家樂在鄉(xiāng)村主題公園中，將起到提供餐飲、住宿等服務性活動。鄉(xiāng)村主題公園興，農家樂就興；鄉(xiāng)村主題公園衰，農家樂就衰。因此，農家樂既要圍繞鄉(xiāng)村主題公園的活動提供好后勤服務保障，又要有自己鮮明的主題活動。例如，可舉辦“當一天農民”、“當一天漁民”、清明踏青游、農家美食文化節(jié)、學生學習體驗之旅、中秋賞月詩會、重陽節(jié)敬老活動等主題活動。

（四）落實四項措施。1、科學規(guī)劃。目前，國內一些地區(qū)的“農家樂”旅游由于依靠同樣的背景，提供的旅游產品和服務相當類似。為吸引更多的游客到自己的農戶旅游，“農家樂”之間相互壓價，出現了惡性競爭的局面，“農家樂”的整體收入降低。成都周邊地區(qū)的農家樂也已出現雷同飽和現象。因此，在發(fā)展農家樂時，一定要科學規(guī)劃，合理引導，控制數量，提高質量。2、能人帶頭。作為新生事物，在群眾觀念沒有轉變之前，必須有人帶頭先行，起示范作用。這就要求鎮(zhèn)村兩級黨組織要精心物色，條件具備的農村先富群眾帶頭創(chuàng)辦農家樂。對率先創(chuàng)辦者給予一定的優(yōu)惠政策，農村黨員干部更要起到先鋒模范作用。只有讓群眾看得見，學有樣，農家樂才能較快地發(fā)展起來。3、搞好培訓。對農家樂從業(yè)人員的培訓主要有兩種：崗位培訓和發(fā)展培訓。前者培訓主要是針對農家樂操作員工而進行，后者主要針對農家樂管理人員而進行。培訓的主要包括以服務知識、旅游知識、本地民俗文化和風土人情方面的基礎知識培訓、從業(yè)觀念培訓、從業(yè)能力培訓、從業(yè)心理培訓。開展培訓時要制訂好農家樂培訓計劃和做好農家樂培訓效果評價。4、規(guī)范管理。農家樂應該規(guī)范管理，以促進有序競爭和可持續(xù)發(fā)展，確保游客合法權益及農家樂業(yè)主的基本利益。要實施有證經營，在這方面可以學習成都市政府規(guī)定的農家樂必須四證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)行許可證、排污許可證、從業(yè)人員健康證）俱全才可開業(yè)。同時，要對農家樂進行星級評定。在這方面上海、成都等市做得較好可以借鑒。此外，還要建立農家樂行業(yè)協會，實行協會自律。

“開軒面場圃，把酒話桑麻”。我們堅信，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和精心策劃下，唐代孟浩然老先生所描述的農家樂情景，必定會在**這片充滿生機而又神奇的紅土地上再現輝煌。