車輛購(gòu)置稅調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-09-05 10:50:00
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車輛購(gòu)置稅自**年1月1日起由國(guó)稅部門負(fù)責(zé)征收以來(lái),各級(jí)國(guó)稅、交通、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門密切配合,各項(xiàng)工作已經(jīng)順利開(kāi)展。但隨著形勢(shì)的發(fā)展,車購(gòu)稅征管中的一些問(wèn)題日漸突出,應(yīng)引起相關(guān)部門和上級(jí)機(jī)關(guān)的高度重視。
一、當(dāng)前存在主要問(wèn)題
1.納稅意識(shí)比較淡薄。車購(gòu)稅開(kāi)征以來(lái),稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收宣傳上力度不夠,社會(huì)了解程度不高。尤其是縣級(jí)部門管轄的“三小”(農(nóng)用車、摩托車、掛車)車輛,大部分車購(gòu)稅納稅人為自然人,他們對(duì)稅法了解甚少,納稅人自覺(jué)申報(bào)納稅的意識(shí)缺乏,而不需要辦理車輛登記注冊(cè)手續(xù)的目前更是基本失控。
2.協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有真正建立。公安、農(nóng)機(jī)部門對(duì)征收購(gòu)置稅采取消極態(tài)度,如蘇公交[**]23號(hào)徐公交巡**64號(hào)文件規(guī)定:在農(nóng)村地區(qū)辦理無(wú)牌登記時(shí),當(dāng)事人必須提供有效的機(jī)動(dòng)車三責(zé)險(xiǎn)憑證,辦理憑證后,請(qǐng)當(dāng)事人依法到國(guó)稅局繳納車輛購(gòu)置稅,到交通局交養(yǎng)路費(fèi),到地稅局繳納車船使用費(fèi)。此類規(guī)定違反《交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》及《車購(gòu)稅暫行條例》中有關(guān)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車輛登記要憑車輛購(gòu)置稅的完稅證明或免稅憑證的規(guī)定,不再將車輛購(gòu)置稅作為辦理營(yíng)運(yùn)證、注冊(cè)牌照的必須前置程序。再如原免稅現(xiàn)因條件改變而須交稅的,未交稅卻給換發(fā)新牌照;將農(nóng)用運(yùn)輸車認(rèn)定為農(nóng)用拖拉機(jī)類等,造成稅款大量流失。
3.生產(chǎn)廠家的車輛相關(guān)信息在傳遞、收到時(shí)間上比起公安機(jī)關(guān)滯后。往往新車型、新配置出來(lái)后,只能根據(jù)同類型的車輛核定最低計(jì)稅價(jià)格,而不能按其實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)稅,從而導(dǎo)致銷售車輛的單位在發(fā)票上做文章,少開(kāi)車輛金額,少征或漏征車輛購(gòu)置稅。
4.國(guó)稅部門缺乏有效的管理手段和措施。車購(gòu)稅僅僅靠國(guó)稅的一個(gè)車購(gòu)辦部門負(fù)責(zé)征收,沒(méi)有形成征管查的合力。國(guó)稅部門負(fù)責(zé)車購(gòu)稅的時(shí)間短,缺乏相應(yīng)的管理手段和配套的制度措施,坐等納稅人上門申報(bào)納稅、被動(dòng)管理的“粗放式”模式與點(diǎn)多面廣分散的稅源現(xiàn)狀不適應(yīng)。法律上又沒(méi)有授予稅務(wù)部門上路檢查權(quán),使車購(gòu)稅檢查環(huán)節(jié)出現(xiàn)空缺,被一些車輛購(gòu)置者利用。在增值稅的扣除上,當(dāng)前國(guó)稅部門在征車購(gòu)稅時(shí),都是按一般納稅人的稅率進(jìn)行扣除,但有一些車輛的銷售商卻是小規(guī)模納稅人,從而多扣增值稅,減少車購(gòu)稅稅基,造成車購(gòu)稅流失。
5.鄰近徐州的山東棗莊、濟(jì)寧市運(yùn)輸汽車、船舶的辦理牌照、入戶及年檢等相關(guān)費(fèi)用大大低于徐州,造成大量的徐州下轄縣區(qū)的運(yùn)輸汽車、船舶到山東辦理牌照,造成車購(gòu)稅流失,也使徐州地區(qū)被迫為爭(zhēng)取車輛上牌或辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)的數(shù)量,在納稅人不提供完稅證明的情況下,為縣域外的車輛辦理車輛注冊(cè)登記或辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù),客觀上助長(zhǎng)了“三小”車輛納稅人偷逃車輛購(gòu)置稅愈演愈烈。
二、解決對(duì)策
為解決以上存在的問(wèn)題,建議采取以下措施,加強(qiáng)車輛購(gòu)置稅的征管工作:
1.加大稅法宣傳力度,提高納稅人納稅意識(shí)。采取多種形式加強(qiáng)車購(gòu)稅宣傳,借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳稅法,提高納稅人依法納稅的自覺(jué)性。
2.加強(qiáng)征管力量,加強(qiáng)科學(xué)管理。設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的車購(gòu)稅管理機(jī)構(gòu),充實(shí)管理人員,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)月底自動(dòng)接收各車輛銷售單位機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票信息、公安車管部門和農(nóng)機(jī)部門新注冊(cè)牌照情況信息、交通運(yùn)管部門新辦營(yíng)運(yùn)手續(xù)信息等功能。強(qiáng)化源頭控管,積極探索委托代征稅款的管理模式。
3.密切協(xié)作,形成征管合力。國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與公安車管、交通、農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立定期聯(lián)席會(huì)議制度和信息交流制度。同時(shí)采取多種方式協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織車輛購(gòu)置稅專項(xiàng)檢查,如在辦理車輛年審驗(yàn)證時(shí),稅務(wù)部門可與交警部門協(xié)調(diào),派人參與年審,對(duì)車輛購(gòu)置稅完稅證明或免稅證明進(jìn)行查驗(yàn),將流失的稅款補(bǔ)征入庫(kù),有效打擊偷逃車輛購(gòu)置稅的違法違紀(jì)行為,全面提高車輛購(gòu)置稅的征管效率和質(zhì)量。
4.建議上級(jí)部門制定有關(guān)法律法規(guī),完善車輛購(gòu)置稅的管理辦法:一是制定嚴(yán)格的車輛購(gòu)置稅管理辦法,對(duì)未繳納車購(gòu)稅的車輛交通、交警等部門一律不許掛牌,用法律手段規(guī)范部門間的配合義務(wù)。二是改變車輛購(gòu)置稅預(yù)算級(jí)次,將車輛購(gòu)置稅改為中央和地方共享稅,調(diào)動(dòng)地方政府或部門參與車輛購(gòu)置稅征管的積極性。三是授權(quán)國(guó)稅管理部門或稽查部門上路檢查車輛權(quán),以便對(duì)偷逃車購(gòu)稅的納稅人進(jìn)行檢查處罰。四是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,規(guī)定生產(chǎn)廠家在向公安機(jī)關(guān)報(bào)送車輛信息時(shí)同時(shí)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān),以使車購(gòu)稅計(jì)稅價(jià)格更符合實(shí)際。
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