部分省市老年教育工作的調查

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隨著我國人口老齡化程度的不斷提高，老年人再教育顯得尤為重要。為做好新時期老年教育工作，落實江總書記：“辦好老年大學有利于團結廣大老同志，使他們寓樂于學，老有所為，實現他們繼續服務社會的崇高理想”的指示精神，我們利用近兩個月的時間，對河南、北京、山東、哈爾濱等地的老年教育工作情況進行了調查。通過實地參觀，學習調研，經驗介紹，使我們對老年教育工作有了新的認識。

一、老年教育工作是朝陽事業。

隨著全球化經濟的發展，社會不斷進步，人民物質生活水平的提高，老年人對生活、生命質量的需求不斷提高。

一是老年人口迅猛增長。今年4月份在西班牙首都馬德里召開的聯合國第二屆國際老齡問題大會上統計，世界老齡人口達6.29億。有關材料統計，目前中國有1.3億老年人，到本世紀中葉將達4億。在山東省老年大學統計材料表明，山東省老年人口每年以20%的比例遞增。調查還發現，河南、北京、哈爾濱老年人口都不同程度的增長。今年大慶老年人口也達25萬人。

二是老年學員成比例增長。各學校老年學員每年在不斷地增長。大慶老年大學1986年9月成立，16年來，每年在校學員有所增加。2002年在校學員1600多人，比去年同期增長了81.8%；山東老年大學2002年在校學員2400多人，比去年同期增長25.2%；濟南市老年大學2002年在校學員3800多人，比去年同期增長20%。現在，在山東省、濟南市上老年大學，要通過熟人介紹才能入學，否則不收。因為要上老年大學的人越來越多。

三是“終身教育”理念，深入人心。江總書記在全國教育工作會議上指出：“終身學習是當今社會發展的必然趨勢，要逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度。”所以，每個老年人都有受教育的權利和義務。進一步提高老年人的科學文化素質，就必須堅定不移地做好老年教育工作。因此老年教育工作具有強大的生命力，是永恒的朝陽事業。

二、各級領導重視是老年大學發展的關鍵。

通過調查和辦學實踐，使我們進一步認識到：黨委、政府重視是興辦老年大學的關鍵。只要各級領導重視，充分認識老年教育工作的重要性和緊迫性，認真按照中組部等五部委《通知》精神，抓好落實，工作中采取切實可行的措施，老年教育工作就會有更大的發展。

一是各級領導把老年大學工作擺上重要日程。調查中我們了解到，山東省委、省政府，把老年教育工作納入工作中的重要日程。在工作程序上，做到三個優先：1、匯報老年大學工作優先安排，2、老年大學重大建設項目優先批復，3、老年教育工作困難優先研究解決。每年召開兩次專門工作會議，解決老年大學的實際問題。在這種“優先”政策的指引下，山東省各地市老年大學發展迅猛。以即墨市為例，1998年，市政府投資180萬元，征地20畝，新建一座功能齊全的老年大學辦公樓，建筑面積2300平方米。辦公室、教室、畫室、舞廳、排練室、醫務室等一擁俱全。2001年，政府又投資250多萬元，在校園內新建一座專用教學樓，建筑面積2500平方米。同時配備了音響設備、錄象機、攝影儀、樂器等教學儀器28件，還購買了演出服裝，20臺電腦。

二是壓縮其它開支，為辦好老年大學夯實基礎。哈爾濱市歷任黨政領導能以戰略的眼光，從市委領導班子提高認識入手，認真抓好《老年法》和有關老年教育工作精神的落實工作，堅持“關心老年大學，就是關心自己”的原則，協調各部門在財政緊張的情況下，優先解決“自己”的私事，解決老年大學經費90萬元。明確規定省財政30萬元，市財政60萬元。并在年初把老年大學如校舍擴建，設備采購等實際問題，列為全市要辦的“十件大事”之一。

在各屆領導的重視下，哈爾濱老年大學年年都有新舉措。現在的哈爾濱老年大學，地處風景迷人的松花江北岸，12層大樓，建筑面積7240m2，開設27專業，100多個學員班，在校學員7000多人。有電腦室，語音室，電子琴設備，電教化系統。是長、短班結合、基礎教育與老年教育相結合的、綜合性的老年大學。哈爾濱老年大學校長姜濤深有感觸地說：“沒有市委、市政府領導的重視，哈爾濱老年大學不會發展到今天”。今年，大慶老年大學也有了新發展。在市委、市政府領導的重視下，在財政緊張的情況下，解決了大慶老年大學經費緊張的問題。老年大學經費增至10萬元。

三是建立校務委員會，取得社會各界支持。在黨政領導的重視、支持下，影響帶動了社會各界人士支持、贊助老年教育事業。所調查的老年大學，大都成立了以市委領導任名譽校長的校務委員會，委員會成員由當地組織、財政、人事、民政、教委、工會等部門主要領導擔任。每年定期召開會議，分工協作，解決老年大學的實際問題。有的捐錢，有的捐物，有的出人，出現了“四面助老,八方抬教”的可喜局面。山東省老年大學在經費緊張的情況下，省國稅、地稅、土地局幫助解決了資金，教委和科研單位捐助了課桌和電腦。去年全省老干部藝術團匯演，財政支持10萬元，文化廳贊助3萬元。

三、加強管理與建設，辦好老年大學。

俗話說，沒有規矩不成方圓。各老年大學（學校）從實際出發建立和完善的各項規章制度，保證了老年大學正常有序進行，也是老年大學各項工作規范化的重要保障。

一是明確辦學思想，堅持辦學宗旨。幾年來，哈爾濱老年大學以“千方百計把質量搞上去，一心一意為學員服務”為辦學指導思想。在課程設置、教學計劃的安排上，都是從學員的實際出發，根據學員的不同情況，利用不同的方法，因人施教，因材施教，因需施教。堅持竭誠為老年學員服務的辦學宗旨，滿足了不同層次老年人的需求。在辦學情況問卷調查中，學員滿意率達100%。

二是建立相應的各項規章制度。各學校成立以來，結合自己的實際情況建立了一套規章制度。如《工作人員崗位職責》、《教師聘任管理制度》、《學員手則》等。哈爾濱老年大學還建立了《質量評估標準》，堅守“質量是生命線”的標準，用“招得進學員，留得住學員，學員學得好，學員有成果”做為衡量質量的尺度。有了各項制度的保證，使老年大學的辦學質量有了很大提高。

三是注重教師的選聘工作。老年大學在師資隊伍建設上，堅持實施聘用制。通過講公開課，征求意見的辦法，了解到學員是否滿意，然后再簽定合同。同時加大了感情投入，做到尊重、信任、關心愛護每一位教師。要從事業的角度留住他們，用感情留住他們，在待遇上留住他們。增強教師的事業心和責任感。哈爾濱老年大學通過召開教師座談會、教師節聯誼活動、春節慰問等形式，加大了感情投入，保證教師隊伍的穩定。

四是改進教學方法，注重教學環節。教學方法是完成教學任務，實現教育目標，提高教學質量的手段。教學方法要適合老同志身心特點，符合老年人的教育規律。哈爾濱老年大學不斷改進方法，由過去的添鴨式教學改為啟發式和課外單獨輔導方法。充分調動學員的積極性，喚起了老年人的興趣。并注重課堂教學的四個環節，即要求教師“課前備課有教案、課堂版書清晰、課堂講解生動、課后批閱及時”。做到理論教學與實踐操作相結合，課內活動與課外活動相結合。既收到良好的效果，又使哈爾濱老年大學更具吸引力。重慶75歲的劉嘉禮老人從中央臺了解到哈爾濱老年大學的辦學特點，專程到哈爾濱租房上老年大學。

四、老年大學的辦學成果和社會效果顯著。

做好老年教育工作，辦好老年大學，是實現終身教育的最佳組織形成。老年大學在社會發展和建設中，發揮著重要作用。

一是發揮老年思想文化教育的陣地作用。對老年人來說，軀體健康和心理健康是十分重要的，在此基礎上，更要注重思想健康。調查中我們感受到，十幾年來各地老年大學牢記“增長知識，豐富生活，陶冶情操，促進健康，服務社會”的辦學宗旨，始終把思想政治教育放在首位（必修課），普遍舉辦了時事政治理論，形勢任務，法律知識等講座。通過聽課和講座，使老年學員心里明，眼睛亮，具有尖銳的政治敏感性和辯別是非的能力，世界觀，人生觀進一步增強。在邪教“”一度泛濫時，有些黨員、干部身陷其中。大慶的老年學員中沒有“”練習者。我們調查發現，哈爾濱老年大學沒有、山東省老年大學、濟南市老年大學也沒有。在中國老年大學協會的統計材料表明，全國17000多所老年大學（學校），130多萬老年學員中，沒有“”練習者。這是老年大學長期堅持思想政治教育的結果。老年大學使學員成為社會主義精神文明建設的積極分子，老年大學成為傳播發揚精神文明的重要陣地。在促進了社會穩定的同時，又使他們“政治堅定，思想常新，理想永存，精神生活更加豐富。”

二是發揮著增強體質，增長知識的促進作用。在老年大學開設的醫療保健課和文體課程，使學員們的體質普遍得到改善。許多學員深有感觸地說：“老年大學是老年人的樂園，使我們煥發了第二次青春。”大慶的老年學員還戲稱“老年大學能治病。”他們通過學習，掌握了很多保健知識，知道了許多老年病的預防辦法，從而減少了疾病發生。老年大學開設了書法、繪畫、文學、歷史等課程，以及近年來開設的英語、微機課程，使老同志不但開闊了眼界，還增長了知識。有的學員掌握書法，繪畫的技能，還懂得英語，會用微機。很多學員看到自己的學習成果，感到非常欣慰：“我這么大歲數，還能學得這么好。”大慶老年大學繪畫中級班黨德榮的《仕女圖》，繪畫研究班程樹新的《牡丹》，兒女們簡直不敢相信是他們的作品。通過上老年大學，學員們既增強了體質，又增長了知識，兒女們都支持他們上老年大學，自己也堅定了繼續上老年大學的信心。

三是發揮老有所為的作用。老年大學使許多學員大器晚成，理想成真，學到了新技能，充實了自己的晚年生活。首先，他們利用學到的知識關心教育下一代。他們在老年大學學習的積極性和刻苦精神，感染了家庭成員。使子女們很受教育，并鼓舞了他們在工作中，勤奮學習，積極進取。同時他們用學到的知識輔導孫子、孫女學習。大慶老年大學英語一班的學員李萬生，一年來掌握部分基礎知識后，耐心地輔導孫子學習英語，使他從小對外語有了濃厚的興趣。71歲的李老幽默的說：“我們是‘英語’世家，人人會說英語。”其次，用學到的知識，有所作為，貢獻社會。繪畫研究班學員的書畫作品都曾參加過東北地區、省、市書畫展并獲獎。大慶老年大學的馬淑媛，于鳳閣、王志和、劉維筠4位同志在2001年由文化部離退休人員服務中心、中國政策科學研究會老年政策委員會共同主辦的《中華老年詩文書畫大賽》中獲三等獎，其作品編入《中華老人詩文書畫優秀作品選集》。2002年中國國際科技文化成果博覽會書畫大展中，馬淑媛的作品—《老驥伏櫪志在奧運》，獲全國老年書畫展金獎。這些成績的取得，展現了大慶老年人的精神風貌，為大慶的二次創業和精神文明建設做出了貢獻。

五、意見和建議。

根據調查結果，在學習和借鑒外地經驗的基礎上，針對大慶目前老年教育工作的現狀，為加快普及大慶老年教育事業，實現跨越式發展，特提出如下建議：

一是要建立老年大學協會和校務委員會。市、縣、區要建立老年大學協會，協調指導所轄范圍內的老年大學（學校）的老年教育工作；各老年大學（學校）要建立校務委員會。市老年大學要建立以市委領導任名譽校長，由組織、人事、財政、教委、工會等部門主要領導任名譽副校長的校務委員會。全面、準確、及時落實老年教育工作的文件和政策，加大解決實際問題的力度。把老年教育這項公益性的事業，列入本地經濟和社會發展規劃中。各縣、區按市老年大學校務委員的組建形式，相應建立縣、區老年大學校務委員會。

二是發揮中心示范校作用，加大分校建設力度。大慶老年大學、石油老年大學、石化老年大學要發揮中心示范校作用，準備在五區、四縣、老同志相對集中的各二級單位及有辦學條件新區、街道辦事處聯合建立老年大學分校或輔導站，利用社區活動室的服務設施，成果共享，一室多用，盡快形成市、縣區、企業及街道三級老年教育網絡，以此推動大慶老年教育工作的普及與發展。

三是中心示范校要逐步規范化。老年大學規范管理是不斷提高教學質量，實現可持續發展的需要，大慶老年大學、石油老年大學、石化老年大學要辦成在本地區起骨干、示范作用的老年教育中心。同時還要上規模、上規范、上水平、上效益。（浙江省97年提出“四上一中心”奮斗目標）。在解決好有人辦學，有錢辦學，有地方辦學，有章程辦學的基礎上，注重加大教師隊伍、教材使用、設備器材的建設力度。

四是積極創造全市重視老年教育工作氛圍。老年教育工作在提高老年人口素質，穩定老年群體，從而推進社會進步和穩定方面所表現的社會功能和效果日益突出。因此，老年教育工作是社會公益性工作，在各級領導重視下，在社會各界大力支持下，創造關心老年教育，重視老年教育的良好氛圍。

五是要解放思想、與時俱進，開創老年教育工作新局面。調查中發現，各地在黨和政府關于“大力發展老年教育”的指示精神指引下，對發展老年教育事業的認識，有了很大的提高。辦學投入增幅較大，辦學形式靈活，學校數量增長，規模擴大，老年大學發展迅猛。現在很多老年大學第一階段建設如校舍、經費、人員編制、基礎設備等已經完成，開始進入第二階段建設，即現代化電教設備的建設。因此，只有解放思想，提高認識，以與時俱進的精神，不等不靠；以開拓創新精神積極主動，解決實際問題，才能跟上時代的步伐。在老年大學建設中，我們應打破常規，采取融資與聯合辦學方式，擴大規模，實現跨越式發展。

老年教育經過十幾年的艱苦努力，已經取得了一定成就和社會效果。隨著時代的發展，我們一定要把握時代脈搏，不斷開拓創新，奮發進取，探索老年大學的運行發展規律，做好新時期的老年教育工作，辦好新時代的老年大學。