離退休黨員組織關系轉交街道后教育調查報告

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自1999年下半年起，我市離退休黨員實行屬地化管理。最近，我們組成專題調研組對三年來市區離退休黨員組織關系轉交到街道后的管理和教育情況進行了調查，情況如下：

一、基本情況

目前，全市五區共設立街道辦事處31個，社區居民委561個，自1999年以來，接轉黨員5600人，在街道黨員中占據了主體。就離退休黨員隊伍成分看，有的是從領導或專業技術崗位上正常離退的，有的是提前退休的，有的是離崗休養的，還有一部分是與企業解除勞動合同的。他們在過去的歷史時期，為國家建設，大慶創業做出了突出的貢獻。隨著政企改革的深入，離退休黨員人數也不斷增加，逐漸成為社區思想建設的主體，其潛在能力是社區建設中不可低估的中堅力量。加強對他們的教育管理，使之正常化，規范化，必將對社會穩定和經濟發展起到積極的能動作用。

二、離退休黨員實行屬地化管理的現狀

根據市委對離退休黨員關系轉交街道實行屬地化管理的指示精神，各區結合自己的實際，把對離退休黨員的管理當作一項重要的政治任務，認真抓好落實，并不斷探索適應新時期、新形勢下離退休黨員管理的新路子、新辦法。

（一）強化領導體制，健全組織機構。強化領導，健全組織是離退休黨員實施屬地化管理的重要保證。我市的離退休黨員關系轉交街道后，這在社區黨員的數量中占據了絕對的優勢，其社會影響舉足輕重，全市五區各級黨委，認真貫徹上級有關文件精神，把社區黨建工作作為首要任務，認真抓好落實。

針對社區特點，合理設置組織機構。按照“支部建在委上”和就近方便組織生活的原則，采取“一居一支”，“一居多支”或“一居多組”的方式，使社區所轄離退休黨員都置于黨組織的約束之中，以保證組織生活的正常化。目前全市五區共建立離退休干部黨支部和以離退休干部黨員為主體的黨支部132個，有離退休干部黨小組242個，老黨員責任區256個。組織機構的合理設置，使廣大離退休黨員參加組織活動更加及時，方便，有利地促進了黨員的教育、管理和監督。

加強支部班子建設，配齊配強組織成員。針對離退休黨員隊伍不斷擴大，且他們黨齡長、經驗豐富、影響面大的特點，各街道黨委本著老中青結合的原則，把政治立場堅定，責任心強，熱愛黨務工作，有經驗、有威望、身體條件許可的老黨員推薦、選拔、配備到各居民委黨支部中來。為更加切合實際地發揮老黨員這個特殊群體在街道、社區中的能動性，結合居民委和黨支部的工作特點，采取委主任和黨支部書記交叉任職的做法，以此來增強黨支部的凝聚力和戰斗力。讓區6個街道54個居民委黨支部中，從離退休黨員中就聘任了39名身體好、政治素質好、威望高、熟悉黨務工作的老黨員任支部書記或支部成員。并通過他們參與街道、社區的事務和決策，使黨組織的戰斗堡壘作用得到了加強，進一步拉近了黨組織與離退休黨員及人民群眾的距離。使上級的決策，能及時傳達到社區黨員和群眾中去，進一步密切了黨同人民群眾的關系，為離退休黨員的組織生活正常化起到了保證作用。

加強制度建設，健全完善組織制度。針對離退休黨員流動性大、隨意性強等特殊群體的特點，堅持便于組織、方便活動、力求實效的原則，各居民委黨支部在“”制度的基礎上，分別制定完善了黨員學習例會制度、民主評議黨員、黨員聯系、黨員責任區、流動黨員管理工作報告等組織生活制度。龍鳳街道黨委還特意制定了轄區黨員及時到所居住社區報到制度，社區支部對黨員在社區表現定期向上一級黨組織反饋幾項制度等，并做到了制度上墻，落實到位。通過建立完善各項制度和認真組織實施，使老黨員自我教育、自我管理、自我服務的渠道更順、意識更強、行動更為自覺，進一步強化了組織管理的規范化。

（二）加強組織活動，強化教育管理。幾年來，各區街道黨委堅持通過靈活多樣的活動方式，豐富多彩的活動內容來加強離退休黨員的組織活動和教育管理。一是多渠道籌措現代電化教育設施，加強離退休黨員的教育活動。組織部門負責為每個社區支部配備了錄放機、電教柜等設施，各街道辦事處相應配備了電視機、電教室等并制定實施了每月組織離退休黨員觀看一次電教片制度，使現代化教育手段滲透到各社區。二是在各支部，嚴格執行“”制度的基礎上，對年齡高、體弱多病、流動性大的部分離退黨員采取定期走訪，包戶結對子等多種形式，及時把上級文件精神，區域經濟發展形勢等情況，傳達到每個黨員中，以此來加強組織活動，強化對他們的教育管理。三是大力開展社區老年文化娛樂活動，努力開辟社區文化、娛樂健身活動場所，積極組織離退休黨員參與社區文化、娛樂健身活動。目前80%的社區建立了固定的活動場所，90%以上的社區均組建了老年秧歌隊、太極拳、健美操隊、樂隊、老年藝術團等，各街道都選派配備了有專長的專職文化員，每天早晚指導老年活動，使其在文化、娛樂、健身于一體的活動中，進一步激發興趣，發揮專長、接受教育，轉變思想觀念。通過形式多樣，豐富多彩的教育活動，使廣大離退休黨員進一步提高了認識，統一了思想，增強了辨別是非的能力，許多加入練習者也都明確了認識，紛紛站出來揭露非法組織的丑惡嘴臉，去邪歸正，重新煥發了革命青春，進一步增強了組織的凝聚力。

（三）增強服務意識，余熱奉獻社會。組織建設的不斷加強，教育管理制度的不斷完善，組織活動形式的日趨豐富，有力促進了離退休黨員隊伍的自身建設，進一步增強了服務意識，用老黨員自己的話說：我們退休了，年紀越來越大了，為組織添的麻煩也越來越多了，但組織沒有把我們當成包袱，反而對我們晚年的學習生活更加關心倍至，我們沒有理由向組織索求什么，我們只能把有限的生命無私地奉獻給人民，以此來回報社會。讓區慶新街道退休老書記常彥，不顧身體多病，幾年來，一直堅持從事關心教育下一代工作，每年定期深入轄區小學，對青少年進行革命傳統、大慶創業史教育。他所在的黨支部離退休黨員自發地義務當起了中小學上下學安全交通員。讓區龍崗街道的老黨員吳廷秀同志，今年76歲了，家庭經濟狀況也不十分好，她卻每年拿出5000元捐助了河南省和陜西省的2個貧困家庭學生，現在一個就讀于西安財經大學，另一個就讀于河南南洋大學。在她的影響下，龍南社區黨支部的全體黨員與肇源縣12個失學兒童建立了資助聯盟。為凈化校園周邊環境，目前全市五區有300名離退休黨員義務為中小學兼起了“三廳一室”監督員。在大慶爭創全國衛生城期間，全市有近800名離退休黨員自告奮勇，當起了環衛監督員。為幫教劣跡青少年健康成長，全市社區內有300多名老黨員，自愿和轄區內的劣跡青少年結成幫教對子，耐心做思想工作，言傳身教，為社區精神文明建設做出了積極貢獻。龍鳳區教育局退休老領導鄒玉書，十幾年如一日，開辦家長學校，取得了突出的社會效益，成為全市學習的典范。特別是在2002年石油管理局買斷工齡職工集體上訪期間，各社區黨支部充分發揮離退休黨員的優勢，組織離退休黨員，按轄區分工包片，挨家挨戶，登門走訪，電話咨詢，及時召開座談會等，積極主動地做有償解除勞動合同職工的思想政治工作，維護了轄區治安大局的穩定，發揮了老黨員表率作用。

三、實際存在的一些問題

1、離退休黨員的組織關系，雖然相對固定在社區，但由于年齡大，健康狀況較差，有的在子女家居住，有的常年在外地，導致黨員的流動性較大，所以這些黨員不能堅持過集體的組織生活，黨費收繳問題也已難按時。

2、個別離退休黨員“人退休了，思想也退步了”，認為自己工作到頭了，貢獻到頭了，追求也到頭了，對政府和企業的改革與發展關心不夠，缺乏應有的黨性觀念和責任意識。

3、黨員的學習方式比較單一，“一人讀眾人聽”的模式缺乏吸引力，使政治理論學習活動難組織，效果差。

4、黨支部的學習活動場所尚不完善，雖然在形式上建立了一居一支，但由于有的支部的辦公、學習、活動場所尚未完善，導致了個別支部的組織活動不能正常開展。

四、幾點建議

1、要繼續夯實基礎，從嚴管理，使形式和具體工作緊密結合，建立健全各項行之有效的規章制度，建立監督保障機制。對流動黨員采取雙向管理的辦法，通過專人接管、雙向聯系、雙向反饋等措施，使黨組織和這些黨員不脫勾，使每名黨員始終活動在組織的監督之中。

2、要打破原有組織學習的程式化，工作上要創新。針對離退休黨員參加組織活動和學習沒有積極性的實際情況，可以定期搞一些時事、政策論壇等學習活動，激發黨員的參與意識。社區離退休黨員可輪流擔任召集人，使其可以各抒己見，通過交流，增強主動性，從而提高黨員的政治理論水平。

3、要建立一些生活教育基地。定期聘請專家、教授，搞一些與生活相關的主題講座，同時把老年大學延伸到各社區，以此來激發他們的學習興趣，增強吸引力，是普及科學，提高公民素質的好途徑。

4、要落實任務壓擔子。通過安排離退休黨員做社區工作和組織開展群眾活動，任務落實到人，獎懲責任到人，從而調動他們的積極性，加深自身作為黨員的先進意識，使其在離退休后繼續發揮黨員的模范帶頭作用，不忘共產黨員的義務和責任，為社區的黨建工作做出應有的貢獻。

5、加強對離退休中不合格黨員的幫教和回訪工作。以居委會為單位，建立幫教對子，設立限改幫教目標責任記錄卡，實行不定期回訪，使其盡快進步。

6、加強支部的學習活動場所建設，盡快完善基礎條件。要本著“平等自愿、優勢互補、資源共享、文明同創”的原則，大力開展居民共建活動，充分發揮企業優勢，進一步解決完善社區支部的組織活動場所，確保支部活動的正常開展。

總之，加強離退休黨員的教育管理是目前我們黨與時俱進的一項重要任務，是關系到我們黨生死存亡、國家長治久安的一件大事，需要我們認真地搞好調查研究，及時發現新情況、研究新對策、探索新路子、解決新問題，以保證我們黨的先進性，永遠立于不敗之地.