非公企業中加強婦女組織建設的調查報告

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近年來，我市非公經濟得到了快速的發展，在非公企業建立婦女組織，是新時期婦女工作的一個新課題。按照“黨建帶婦建，婦建促黨建”的工作方針，我市婦聯探索了構筑新形勢下非公企業婦女組織的新模式。

一、目前我市非公經濟婦女組織建設的現狀及措施

自2002年制定下發《宜興市2002-2004年非公有制企業黨建工作規劃》，把婦女組織建設納入全市非公企業黨建工作總體規劃以來。我們積極行動，統一各級婦女干部思想認識，把建設非公企業中的婦女組織作為新時期婦聯工作的一項重要工作來抓，目前，全市在246個應建婦女組織的私企中，已建188個，占76%，在261個應建股份制企業中，已建208個，占80%，在應建的157個合資合作和外資企業中，已建32個占20%。

1、抓住機遇，乘勢而上，原創：構筑新形勢下非公企業婦女組織的新模式。

深入實際，調查研究。圍繞非公企業婦女組織現狀、婦女工作開展情況、女職工權益保護情況等進行了多次專題調研。同時與經貿局、工商局、個私協等單位聯合轉發了省婦聯《關于在個體、私營經濟領域加強婦女工作的意見》，去年，我們抓住鎮（園）婦聯換屆的契機，由市委辦轉發了在換屆選舉中切實加強基層婦女組織建設的意見，對非公企業婦女組織建設明確了具體的目標和要求，形成了部門之間密切配合，上下一致，齊抓共管的整體合力。

因地制宜，建立組織。我們堅持依托黨建帶婦建，做到哪里有黨組織，哪里就有婦女組織，哪里有婦女，就把婦女組織建到哪里。著重抓了三塊：一是抓轉制企業婦女組織的鞏固工作。二是抓私營企業、合資合作企業、外資企業中婦女組織的建立。三是抓橫向發展。各級婦聯探索了“企業主家屬聯誼會”、“女企業家聯誼會”等組織，拓展了婦女工作領域，鞏固了婦女工作陣地，為非公企業婦女工作的開展奠定了基礎。

落實措施，加強考核。為了使這項工作扎實有效地開展，我們采取了一系列行之有效的措施：一是列入基層組織建設規劃，要求非公企業從業婦女滿25個以上的都要建設婦代會，不滿25人的建立婦女小組，與組織部聯合發文下發到各級黨委和婦女組織。二是列入鎮（園）婦聯百分考核內容，每年進行檢查，并列入“五好鎮（園）婦聯”創建達標條件，強化考核。三是營造氛圍，贏得各級重視。我們通過主流媒體大力宣傳非公企業中的優質女企業家、女典型，宣傳支持婦女工作的私營業主，宣傳維護女職工合法權益的做法，加強了與非公企業的聯系，通過事跡報告、評選表彰等活動，向社會展示了非公企業婦女在參與現代化建設中的風采，贏得社會各界對非公企業婦女組織建設的重視和關注，促進了全市非公企業婦女組織建設的發展。

2、創造特色，發揮作用，引導廣大女職工為實現“兩個率先”爭作貢獻。

開展既符合黨的中心和婦女特點的活動，又符合企業主的利益，是非公企業婦女組織能否發揮作用的關鍵。

加強培訓，建好隊伍。婦女組織有沒有活力，能否真正發揮作用，關鍵是要有一支高素質的婦女干部隊伍。為此，我們每年舉行1-2期培訓，組織她們學政治、學理論、學法律、學業務，提高她們綜合素質和參與管理的能力。同時，針對私營企業多數存在“丈夫在外闖世界，夫人成為內當家”，掌管財務并兼做婦女工作，而知識層次、素質都有待提高的情況，對她們進行“四自”、“四有”教育，爭當賢內助、廉內助教育，幫助她們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高她們的思想道德水準，為企業婦女工作增添了活力。

搭建平臺，發揮作用。以“巾幗建功”為載體，為經濟建設爭作貢獻。通過爭創“巾幗示范崗”，組織企業婦女學文化、學技術、學管理、學營銷，開展技術操作比賽、“雙增雙節”提合理化建議、舉行“巾幗建功”現場會、舉辦示范崗負責人培訓學習交流等，鼓勵廣大女職工愛崗敬業，無私奉獻，學趕先進，爭創一流，崗位建功，崗位成才，為推進企業發展獻智出力，受到私營業主的普遍歡迎。目前，全市有各級“巾幗示范崗”和爭創崗500多個。以“雙百工程”（扶持百名貧困婦女創業致富，幫助百名貧困兒童完成義務教育）為抓手，引導私營業主為構建和諧社會爭作貢獻。我們積極探索非公企業與婦女工作的結合點，以主題新，形式活，影響力大的活動，吸引廣大業主積極參與，許多私營業主致富不忘公益事業，慷慨解囊，爭當“社會媽媽”，爭做支持婦女創業致富的熱心人，如遠東電纜、亨鑫電纜、興達文具、陽生化工、軍達化工、博大集團、華都集團等成為實施“雙百工程”的帶頭人。

履行職能，維護權益。針對女職工反映強烈的問題，市婦聯深入企業，對上訪問題逐個進行了核實，并采取積極的應對措施。一是組織私企婦女學習勞動法、稅法、婦女權益保障法，增強法律自我保護意識。二是對企業主進行宣傳教育，提高執法的自覺性。三是市婦聯聯合人大法工委、社會和勞動保障局等部門開展了執法督查，對非公企業女職工合法權益的保護發揮了特殊作用。

三、當前非公經濟婦女組織建設面臨的問題及對策

由于受各種因素制約，我市非公企業婦女組織建設還存在不少問題，婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現為“五難”：

1、組織建設難。主要原因是有些企業主缺乏這方面的意識，他們關心的是企業的經濟效益，不問政治，企業管理是“我”說了算，認為建組織搞活動是找麻煩，添累贅。特別是在三資企業中建婦女組織難度更大，原有的婦女組織，企業一旦由外商接管，組織便不復存在。

2、活動開展難。有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務比較重，再加上企業主不重視、不歡迎，婦女組織活動的時間、經費得不到保證，因此婦女工作很難開展。現在，一些鎮（園）婦聯召開婦代會主任會議，開展一些活動，企業婦代會主任也很少能參加，有相當一部分企業婦代會主任只是充當一個聯系人的角色，其主要工作只是填填計劃生育表格而已。因此，在一些企業雖建有組織，但活動不正常。

3、婦女成才難。產制改革后，私企中經營者和職工關系發生了很大變化。從企業主體看，“家庭式”經營是私企的通病。從企業人員素質來看，普遍偏低。從業主經營管理方式方法來看，對現代企業管理機制不易接受，排外思想嚴重，企業的關鍵部門由親屬把持，一些具有能力、有發展前途的女性在學習、培訓、深造等方面受到制約，這樣的環境不利婦女人才的成長，優秀女性很難脫穎而出。

4、權益維護難。一些企業主的法制觀念淡薄，婦女權益得不到保護。一是同工不能同酬的現象依然存在，這主要指除計件制和關鍵崗位以外一些無標準考核的工種采取“因襲慣例，橫向參照”的土方法，男多女少。二是婦女的“四期”保護得不到很好落實，一般只保護兩期，即：孕期、哺乳期。三是勞動時間無規律，有的一次勞動時間長達12小時，但沒有合理的報酬（這里指超過8小時之外，只算計件工資，不給加班工資），直接影響了婦女的身心健康和利益。而且，這些婦女敢怒不敢言，擔心被老板炒“魷魚”。

5、干部選配難。非公企業婦代會主任理想人選少，難選配，她們的工作大多是兼職的，而且被別人看來是無關緊要、可有可無，沒有積極性，工作開展無從談起。

開展好非公企業婦女組織工作的措施和對策：

1、提高認識，堅定信心。

基層婦女組織是婦聯全部工作的基礎和活力的源泉。在新形勢下，我們要從鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎的戰略高度充分認識加強非公企業婦女工作的重要性、緊迫性，積極探索非公經濟領域婦女組織建設的新途徑，堅持“黨建帶婦建”的工作思路，把婦建作為黨建的重要組成部分，今年，擬于市委組織部等部門聯合下發《關于進一步加強非公企業婦女組織建設的意見》，大力宣傳建立健全非公企業婦女組織建設工作的重要性和必要性，進一步建立健全非公企業婦女組織建設工作責任制，積極營造非公企業婦女組織建設工作的良好氛圍。

2、強化措施，正確定位。本著“團結婦女、教育婦女、服務婦女、促進企業發展”的宗旨，通過扎實有效的工作，原創：樹立婦代會在企業中的地位和形象，真正做到企業需要，業主支持，女工熱愛。進一步深入開展以爭創“巾幗示范崗”為內容的“巾幗建功”活動，積極引導女職工在宜興騰飛發展中建功立業。抓教育培訓，以“五項教育進萬家”為載體，開展思想道德、家庭教育、法律政策、衛生保健、科技致富等培訓，不斷提高女職工隊伍的整體素質。抓競賽活動，緊緊圍繞企業的中心，找準發揮作用的切入點和著力點，組織婦女開展“五賽”活動，即賽守法經營、賽優質服務、賽管理水平、賽經營規模、賽對國家貢獻。抓評選表彰，評選表彰優秀女民營企業家，大力宣傳先進。通過開展形式多樣，喜聞樂見的群眾性創建活動，增強婦女組織的凝聚力和吸引力，從而提高婦女組織在企業中的影響。進一步加強非公企業中的婦女維權工作，適時培訓婦代會主任，組織從業婦女學習勞動法、稅法、婦女權益保障法等知識，引導她們運用法律武器維護自己的合法權益；運用組織的監督作用，對婦女權益維護工作進行督促檢查，促進個體私營經濟落實保護女職工勞動權利和特殊利益的各項措施；積極幫助女個體私營業主和從業人員提高地位和待遇，引導她們以作為求地位，以奉獻求平等。

3、循序推進，分類指導。因地制宜，合理規劃。本著有利于開展活動，有利于女職工教育管理和作用發揮的原則，依據婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，區別企業規模大小，區別女職工數量多少和構成差別等情況，劃分不同類型，確定組建重點，“先黨后婦，先易后難，先大后小”，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。典型示范，以點帶面。今年擬在全市建立一批非公企業婦女工作的示范點，推動全市非公企業組織建設工作的進一步開展。積極探索，創新形式。根據非公企業的分布和女職工流向，努力探索新形勢下婦女組織的新形式，注重調查研究，搞好分類指導，加強督查檢查，加強協調配合，形成工作合力。如在工業園區、專業市場等領域的婦女組織如何建立？在試點的基礎上，不斷總結和推廣。

4、健全制度，創新機制。一是明確目標責任。根據非公企業經濟發展和婦女自身進步的總體要求，明確目標任務，量化各項工作，把提高企業經濟效益和提高婦女工作成效有機結合，提出切合實際的落實措施，加強對目標完成情況的檢查督促，市婦聯將繼續把非公企業婦女組織建設工作列入全年工作百分考核目標。二是健全規章制度，針對實際情況，建立起一整套包括目標管理、定期聯系、教育、培訓、調查研究、信息交流、評比表彰等內容的規章制度，保證婦女工作和婦女組織建設有序運行。三是整合社會資源。正確處理好與工會女職工委員會的關系，加強同人大、司法、勞動和社會保障等部門的合作，規范企業管理行為，提高企業管理水平，形成非公企業婦女工作的合力。