非公隱性黨員調(diào)研報(bào)告

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隨著改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的比重。相當(dāng)部分農(nóng)村黨員和國(guó)有、集體企業(yè)黨員也越來(lái)越多地涌向非公企業(yè)，從而給黨員的教育管理帶來(lái)了諸多的問(wèn)題。在非公企業(yè)中，存在著一部分“隱性黨員”，他們或不愿亮出黨員身份，或不敢亮出黨員身份，或因組織關(guān)系難以轉(zhuǎn)移而不能亮出黨員身份，從而長(zhǎng)期游離于黨組織之外。他們有的不能按時(shí)繳納黨費(fèi)，有的長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，有的黨性觀念淡化，不愿發(fā)揮作用……“隱性黨員”的存在，已經(jīng)越來(lái)越成為非公企業(yè)黨建工作面臨的一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。

分析“隱性黨員”產(chǎn)生的原因，既有客觀的原因，也有主觀的原因——從客觀來(lái)說(shuō)，這與我們一些地方黨組織工作不細(xì)，管理不力有很大關(guān)系。有的黨員在原單位黨組織開(kāi)出介紹信后，而不去非公企業(yè)黨組織辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)；有的非公企業(yè)主害怕影響自己的用人自主權(quán)，而不愿接受黨員的組織關(guān)系；有的非公企業(yè)未建立黨組織，黨員組織關(guān)系無(wú)法接收。然而，在黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系后，轉(zhuǎn)出單位的黨組織并沒(méi)有過(guò)問(wèn)組織關(guān)系的接收情況，黨員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)組織關(guān)系的順利轉(zhuǎn)接也不向原單位說(shuō)明情況，從而使這部分黨員成為“隱形黨員”。近幾年來(lái)，黨員“隱性流失”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些地方每年轉(zhuǎn)出的黨員數(shù)量與應(yīng)轉(zhuǎn)入的黨員數(shù)量對(duì)不上號(hào)，原因就在于，有的非公企業(yè)黨員把組織關(guān)系揣進(jìn)了自己的口袋里。

從主觀原因來(lái)看，主要在于少數(shù)黨員放松了自我的學(xué)習(xí)和要求，理想信念動(dòng)搖，黨性觀念淡化所致，在對(duì)待黨員身份個(gè)，主要表現(xiàn)以下幾種心理：

一是無(wú)所謂的心理。少數(shù)黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值觀念發(fā)生了變化，認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員，要不要組織關(guān)系無(wú)所謂，只要自己能賺錢，自己能致富就行。甚至認(rèn)為“黨員不黨員，就差幾毛錢”。他們只顧自己打工掙錢，對(duì)待組織關(guān)系極不慎重。

二是怕麻煩的心理。非公企業(yè)黨員普遍存在“臨時(shí)”觀念，認(rèn)為不管在哪兒工作，自己都是農(nóng)民，都是下崗工人，都是“打工仔”、“臨時(shí)工”，身份不會(huì)發(fā)生改變，還是把組織關(guān)系留在村里或原單位比較可靠。如果把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，還會(huì)增加不少麻煩。

三是發(fā)泄的心理。有的黨員認(rèn)為自己辛辛苦苦大半輩子，一下子什么都沒(méi)了，黨組織將他們作為“包袱”推給了社區(qū)，認(rèn)為黨組織對(duì)他們不關(guān)心；有的黨員認(rèn)為企業(yè)改制不完善，集體對(duì)自己關(guān)心不夠或待遇不公，心理很不平衡。所以在非公企業(yè)工作后，他們故意不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，以此發(fā)泄自己的不滿。

四是失落的心理。有的認(rèn)為黨員如今并不吃香。在非公企業(yè)中，企業(yè)老板重視的是人才，需要的是有一技之長(zhǎng)、能給他們帶來(lái)效益的管理和技術(shù)人才，并不需要黨員，黨員在非公企業(yè)沒(méi)有什么地位，自己只要好好工作就行，不必在自己的身份上認(rèn)真。也有的人認(rèn)為自己是黨員，卻要出來(lái)為私人老板打工，感覺(jué)沒(méi)面子，給黨組織丟了臉。

五是從眾的心理。有的黨員認(rèn)為，沒(méi)有把組織關(guān)系開(kāi)到非公企業(yè)，又不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的人并非只有我一個(gè)，原單位黨組織不會(huì)管，上級(jí)黨組織也不知道，不轉(zhuǎn)也罷。

六是怕約束的心理。有些黨員不愿接受黨組織的管理和監(jiān)督，圖個(gè)“消遙自在，來(lái)去無(wú)牽掛”。他們擔(dān)心身份暴露后，黨員的責(zé)任、義務(wù)會(huì)約束自己的打工生活。還有的覺(jué)得農(nóng)村的黨費(fèi)交得少，轉(zhuǎn)移到企業(yè)后，不但要帶頭工作，而且還要多交黨費(fèi)。

“隱形黨員”的存在，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，影響了黨的形象。因此，必須采取切實(shí)措施，解決“隱性黨員”的問(wèn)題。要開(kāi)展“拉網(wǎng)式”梳理工作，要在認(rèn)真核實(shí)黨員身份的基礎(chǔ)上，盡快將黨員納入管理，使更多的黨員由“地下”、“隱性”轉(zhuǎn)為理直氣壯的“地面”黨員，發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨員組織關(guān)系、組織生活的正常化。

一是暢通接轉(zhuǎn)渠道，認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。在企業(yè)連續(xù)、固定工作半年以上的職工黨員，不在原籍村、社區(qū)組織擔(dān)任職務(wù)的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，任何組織和個(gè)人都不得阻止遷移或拒收黨員組織關(guān)系。要建立組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)制度（組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)制度就是接收地黨組織在辦理好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)后，要將回執(zhí)單填好，寄回黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出單位），防止轉(zhuǎn)接出現(xiàn)空檔。

二是辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,方便黨員參與黨的活動(dòng)。對(duì)因特殊原因一時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，要納入流動(dòng)黨員管理范圍。流出地單位黨組織要發(fā)放了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，讓黨員在所在單位持證參加黨組織活動(dòng)，以此保證每個(gè)黨員都能正常參加組織生活。

三是加強(qiáng)黨員教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“隱性黨員”，各非公有制企業(yè)黨組織或其所在上級(jí)黨委要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、民主生活會(huì)等形式，進(jìn)行黨的宗旨、理想和組織觀念教育，統(tǒng)一黨員的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和已接轉(zhuǎn)組織關(guān)系黨員的作用，廣泛開(kāi)展個(gè)別談心、結(jié)對(duì)幫助活動(dòng)，做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，打消思想顧慮，解除思想包袱，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加組織活動(dòng)。

四是開(kāi)展黨建活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。非公企業(yè)黨組織要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)文化建設(shè)，積極開(kāi)展黨建活動(dòng)。比如開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，開(kāi)展“黨員身邊無(wú)事故，黨員身邊無(wú)違章，黨員身邊無(wú)次品”活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使“隱性黨員”主動(dòng)積極參加登記。

五是要搞好民主評(píng)議黨員工作，加大不合格黨員的處置力度。要結(jié)合民主評(píng)議黨員和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，(