工商局班子述職述廉報告

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今年，在市局的正確領導下，分局班子認真學習貫徹十六屆三中、四中全會精神，團結帶領干部職工全面履行工商行政管理職能，充分發揮市場經濟衛士作用，在監管執法、班子建設、廉政建設等方面取得了很大進展。現述職如下：

一、團結帶領干部職工全面完成年度目標任務

按照市局的工作思路，分局班子團結進取，開拓創新，真抓實干，努力克服各種困難，狠抓各項關鍵性工作的落實，在全局干部職工的支持配合和共同努力下，各項工作有了突破性進展。

（一）依法嚴格規范市場主體資格。一是堅持依法登記，嚴把市場準入關。全年新登記注冊企業共計391戶,發展新辦個體工商戶277戶，辦理變更登記企業1082戶，注銷登記企業66戶。二是結合年檢工作強化市場主體監管。全年共年檢企業2167戶，年檢率達90.7%。個體工商戶驗照316戶，滾動驗照率達49.6%。三是設立受理大廳。對原繁瑣、拖拉、多口審核的登記程序進行改革，現統一由分局受理，實行一審一核制，簡化辦照環節，提高了辦照效率。

（二）加強汽車市場和運輸市場的整治力度。共檢查汽車企業132戶，個體工商戶296戶，查出有違法違章行為的38戶（次），被立案查處34起。2004年8月份以來，分局會同有關部門在兩個專業市場，組織開展了“百里百輛靚車環黃河巡展”活動，舉辦了“中國2004首屆西北汽車市場發展高峰論壇”。參加了市局組織的重點工作現場觀摩會，會上，分局介紹了做好**汽車市場監管工作的經驗做法。為了克服和糾正消防安全薄弱環節、消除消防隱患，確保各市場安全無事故，分局適時在**貨運集散中心組織了消防安全演習，提高了廣大經營戶的消防安全意識。12月2日，召開了**汽車流通協會成立大會，現已發展汽車企業單位會員72戶。

（三）強化生產要素市場管理。一是加強對中介機構和經紀人的日常監管。回訪檢查各類中介機構113戶，巡查記載經濟戶口83戶（冊），查出擅自變更登記事項的16戶，被責令改正的11戶，辦理、規范變更登記的16戶，查閱評估、驗資、審計檔案資料共678份，對查出存在問題的27份檔案，督促其限期予以糾正和規范。2004年8月，籌備成立了“**市經紀人協會”。現已發展會員145戶。二是整頓規范建筑市場。對**市區從事建筑施工用鋼管扣件、生產資料、廢舊品市場及加工制作廠家、租賃經營等7個點進行專項檢查，檢查經營戶37家，共檢查架桿數量3830噸，扣件21萬套，模板數量（面積）達13.6萬平方米。全年監督工程招投標36項，工程總造價達13億元。在招標現場取消了3家建筑企業的投標資格。三是加大金融市場的監管力度。檢查金融企業1102戶，對發現有問題的企業，根據情節輕重分別予以處罰。四是加強房地產市場的整治。回訪巡查房地產企業353戶，下達責令改正通知書16份，查處違法違章企業26戶（起）。對舉辦“2004**房地產交易展示會”的主辦單位、參展企業的主體資格進行了審查。

（四）著力抓好有形市場的監管整治工作。一是積極開展食品安全專項整治。建立健全了食品安全檢查責任制，使局領導、科所長、管理干部明確了各自的職責范圍，各工商所長是該轄區食品安全第一責任人，相關業務科室對食品安全工作負指導責任，實行食品安全失職一票否決制。因職責明確，措施得力，分局食品安全工作開展得順利有序，尚未發現任何問題。二是強化證照檢查。各所對市場經營戶逐店逐戶進行檢查，規范持照戶，查處取締無照戶，逐步使市場持照率達96%，亮照率達98%。三是認真做好商品準入工作。各所對經營食品、電線、電纜、開關、閘合等商品的經營戶，實行索證、索票和建立臺帳等制度，確保了關系國計民生商品的健康安全。五是認真做好禽流感疫情的防控工作，確保了市場秩序的穩定。六是全力做好“兩費”收繳工作。分局把“兩費”收繳作為一項事關全局的重要工作，真抓實干，確保全年任務的完成。共收繳“兩費”為720320元，占52萬元目標任務數的138.5%。七是主動介入**化工原料市場的監管。

（五）依法行政，加大案件查處力度。為加強法制建設，促進依法行政工作，分局按照組織程序，內設組建了法規科，同時強化案件核審制度，確定每周四為案件審核日，還著重抓了執法人員法律法規的培訓，請甘肅省人民政府法制辦法規處的領導宣講《行政許可法》；分局利用1天時間，召開了由執法人員參加的案審會，抽調本局30份、借調外單位10份共40份成功案例進行觀摩學習，提高了大家的執法辦案水平，確保了案件查處質量和行政處罰的公正性和準確性。全年共查處違法違章案件151起，罰沒款432310元，于去年同期結案82起、罰沒款159300元相比分別增長了84%和171%，與市局年初下達的一般程序案件30起的目標任務相比，超額150%。

（六）做好12315中心工作，切實維護消費者合法權益。分局指定一名局領導專門負責這項工作，同時明確辦公室和市場科為12315信息中心工作責任單位，配備專用系統網絡電腦的科所長為責任人。系統網絡開通后，對各科所負責12315系統網絡的工作人員進行了培訓，并采取走出去的方式，參觀學習了該項工作搞得較好的單位，取長補短，改進工作，確保中心工作的順利開展。以“誠信維權”為主題，開展了3.15咨詢服務活動。今年3.15期間,分局在東方紅廣場和五個有形市場設立咨詢服務臺6個,懸掛宣傳橫幅6條,張貼宣傳標語260余張,散發宣傳資料5530份。全年共受理消費者投訴97起,解訴84起,為消費者挽回經濟損失82.9萬元。

二、加強綜合能力建設，提升班子工作形象

工商部門承擔著政府市場監管和行政執法的重要職能，其職責貫穿于市場主體準入行為、交易行為和競爭行為的全過程。如何適應形勢發展要求，不斷提高監管水平和執法能力，既是工商部門需要深入思考和解決的一個十分重要而緊迫的問題，也是促進經濟發展、推進黨的執政能力建設的重要內容。

（一）不斷加強學習，全面提高綜合素質。首先，緊跟形勢發展步伐，加強政治理論學習，堅持與時俱進，以人為本，用“三個代表”重要思想武裝頭腦。不斷提高理論素養，用正確的世界觀和科學的發展觀指導工作實踐，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想意識，增強貫徹落實黨的路線方針政策和國家法律法規的堅定性和自覺性。二是要加強法律法規知識的學習，不斷提高法律素質，增強為民服務的本領，進一步提高執法和服務的效率和質量。三是不斷改善知識結構，提高綜合能力，班子成員分別參加了國家工商總局局舉辦的縣級領導干部法律法規培訓、全國工商行政管理系統市場監管培訓、西部地區地州市工商行政管理綜合培訓。努力向通法律、懂經濟、善管理的目標邁進，建設一個政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的班子。

（二）堅持依法行政，規范執法行為。依法行政是對執法部門提高執法能力的根本要求。按照建設法治國家和法制政府的要求，通過強化執法人員的法治觀念，加強法律法規的學習、培訓和宣傳，特別是通過對《行政許可法》和國務院《依法行政實施綱要》的學習培訓，提高了全體執法人員正確運用法律法規的能力和水平。

（三）堅持與時俱進，不斷創新監管方式。結合自身工作實際，不斷探索市場主體信用體系建設，對市場主體實行分類監管，采取動態巡查制、企業回訪制、經濟戶口管理制、查處案件回訪制等監管方式，使分局執法監管工作邁上一個新臺階。

（四）堅持有所作為，努力實現職能到位。按照市局的授權，充分發揮職能作用，消除執法死角和盲區，既不缺位，也不越位，以“有為”實現“有位”，摒棄庸庸碌碌、無所作為的思想觀念，不斷增強責任心和事業心，營造一種團結、心齊、風正、想事、謀事、干實事的工作氛圍，樹立了班子新形象。

三、轉變作風，帶頭履行黨風廉政建設責任制

2004年，我們認真貫徹十六屆四中全會精神，以提高“執政能力建設”為重點，改進作風，率先垂范，提升形象。

（一）區分責任，明確責任。分局新班子到任后，在召開的首次職工大會上重申：局長對分局黨風廉政建設工作負總責，為第一負責人，3名副局長按分工管轄范圍實行對口負責，相關職能科所各負其責，逐步建立了“一把手”重點抓，班子成員集體抓，分管領導具體抓的黨風廉政建設領導體制和工作機制，并將此項工作納入議事日程和目標管理之中，切實加強對反腐倡廉工作的領導，努力形成了班子齊抓共管、上下聯動的工作格局。

（二）整章建制，狠抓落實。為使省局黨風廉政建設責任制五項制度落到實處，分局相繼制定出臺了《領導班子廉潔自律八項措施》、《黨風廉政建設和反腐敗工作任務目標分解表》、《分局中心組學習制度》、《會議、匯報制度》、《局長接待日制度》、《干部請假暫行辦法》等預防職務犯罪工作責任制、考核辦法、責任追究辦法等配套制度，為全面落實黨風廉政建設責任制提供了有利的制度保障，上述制度印發后，分局班子注重督促檢查，狠抓落實，做到逢會必講，違紀必究，在半年、年終工作總結時，班子成員自覺對照各自職責和制度要求，認真檢查、總結、自評、報告反腐倡廉工作的落實情況，使班子成員的黨風廉政建設工作有章可循。

（三）嚴于律己，以身作則。班子成員都能對照《領導班子廉潔自律八項措施》等規定，嚴格規范自己的言行，努力做到了五個帶頭。一是帶頭堅持民主集中制原則。班子成員實行民主議事、決策制度，遇事多交流、多溝通，凡遇干部使用、調整，重點工作，財務開支等重大事項時，都由領導班子集體討論決定。如機構改革中確定20名退休人員，調整5名科所長和16名干部的工作崗位，成立、啟動2個協會，設立辦照受理大廳，購置3臺執法車輛等，都是由領導班子反復醞釀討論決定的。實踐證明，因決策正確，這些舉措均發揮了較好的效益。二是帶頭學習。班子成員在抓好干部學習的同時，注重帶頭學習“三個代表”重要思想、兩個“務必”、兩個《條例》等政治理論和黨法黨規，并堅持寫心得體會，每個成員做筆記、寫心得均達8000字以上。不斷陶冶思想情操，強化道德素質。三是轉變作用。班子全年深入科所、有形市場等基層單位，開展現場辦公、進行實地調研了解掌握基層對機關，企業、經營者對工商執法人員紀律情況的反映，接受內外監督，做到防微杜漸，防患于未然。四是帶頭依法行政。班子成員利用每周1次案件核審會，召集辦案人員集體核審本周所辦案件堅持，做到不許愿、不說情、不批條子、不定調子，確保依法辦案，公正執法。今年分局辦理各類經營戶違法違章案件151起，核審率達100%，辦案正確率100%，罰沒款收繳入庫率達100%。五是帶頭執行責任制。班子成員認真做到“三個負責”，即：自覺對自身的行為負責；對配偶、子女和身邊工作人員的行為負責；對分管科所及干部職工發生的問題負責。嚴格執行“六項禁令”，做到令行禁止，秋毫無犯，在干部職工和廣大經營戶中樹立了務實、公正、廉潔的工商形象。

分局4名班子成員、60名干部在本年內均不存在黨風黨紀方面的問題。

一年來，分局各項工作都有了很大的進步和發展，這些成績的取得，是省、市工商局正確領導的結果，是分局廣大干部團結奮進、苦干實干的結果。我們也清醒地認識到，取得的這些成績，與上級的要求相比還有很大差距，還存在許多不足。我們決心在今后的工作中，不斷解放思想、轉變觀念、改變作風、發揮優勢、創新思路，團結和帶領全體干部銳意進取，奮發向上，扎實工作，努力開創政府工作的新局面，為加快地方經濟和社會發展做出新的貢獻。