畜牧企業產業化調研匯報

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我區屬城郊型農業區，因其區位和交通條件優越，并有一定的自然資源，為建立長三角地區的生產基地和發展現代農業奠定了較好基礎。尤其是畜牧業，受耕地等自然資源的直接制約較少，宜于規模化、集約化生產，發展空間和生產潛力巨大。目前全區肉、蛋、奶總產分別為22000噸、4200噸、6500噸。雖然總量不大，但人均生產量處于全市中上水平。在穩定發展的基礎上，隨著規模化水平的不斷提高，區內一批畜牧龍頭企業也紛紛興起，擁有省、市農業產業化龍頭企業4家，位居全市前列。就這些企業對我區畜牧產業化的推進作用，政協科技專委于10月中下旬組織了一次專題調研。重點走訪了志誠牧業、澤民禽業、奶業、天一牧業等規模較大的龍頭企業，并開展了座談。調研結果表明，我區畜牧產業化蓄勢待發，但存在的問題也不容忽視，仍需做出艱苦努力。

一、龍頭企業的基本情況

志誠牧業責任有限公司是省級農業產業化龍頭企業，從飼料生產起家。現在開發區建有貯藏能力1200噸的冷庫一座，家禽宰殺加工生產線一條，可日宰殺活雞8萬只或活鴨3萬只，飼料廠年生產能力18萬噸。公司建有雞、鴨生產基地，集生產、加工、貯運、銷售于一體，年銷售收入1.8億元。

澤民禽業責任有限公司2004年在鎮建立種鴨生產基地和孵化車間，存欄種鴨3萬多只，年生產櫻桃谷sm3品系鴨苗800-900萬只，年銷售收入3000多萬元，正在申報市級農業產業化龍頭企業。

奶業責任有限公司經2004年改制后發展成一家股份制公司，是市級農業產業化龍頭企業。公司在沙河、大王建有標準化牛舍，存欄奶牛800頭，帶動全區農戶養奶牛1500多頭，年生產和加工鮮奶6500噸。

天一牧業責任有限公司經2005年改制后成為一家股份制公司，為市級農業產業化龍頭企業，是省AA級種豬生產企業，2006年又利用國家項目資金建成了全省唯一一家種豬生產性能鑒定中心。現存欄母豬550頭，固定資產近千萬元。年生產純種種豬3000頭，商品豬6000頭。

此外，我區境內規模較大的畜牧生產加工企業還有巨大飼料公司、遠豐牧業公司、懷誠禽業公司、民族畜牧養殖場等。

二、龍頭企業發揮的作用顯現

一是有力促進了優良品種推廣和新技術應用。目前區內奶牛生產不論是企業還是養殖戶都通過人工授精選用荷斯坦奶牛，優良品種率達到100%。澤民禽業的鴨苗除向周鄰地區銷售外，區內每年推廣150萬只以上。櫻桃谷sm3新品系的應用，不僅提高了肉鴨的瘦肉率和品質，還把料肉比從2.5：1左右降到2.2：1以下，42天出欄肉鴨活重可達到2.6公斤。通過純種豬的推廣，全區三元雜交豬的比例由前幾年的30%提高到目前的45%。

由于各企業都有專業技術人員和服務網絡，通過公司十基地十農戶的形式，基地和養殖戶在飼料選配、疫病防控、畜禽管理等各個環節新技術應用率普遍提高。一些以前政府部門無力辦到的事情如新品種、新技術、新材料的應用以及動物防疫等，企業通過社會化服務得以實現。

二是明顯增強了抗御市場風險的能力。2006年上半年國內畜禽養殖業全面大幅度下滑，規模較大的養殖企業雖受到不同程度的損失，由于實力較為雄厚，堅持到下半年先后開始盈利，有的當年挽回損失，有的還取得了較好收益。而一些中小養殖戶因抗御市場風險能力脆弱損失慘重，甚至宰殺種禽、種畜，從此一蹶不起。與各大龍頭企業簽定訂單的農戶由于有最低保護價格，利益在一定程度上受到保護。據初步統計，與志誠牧業簽訂協議的養殖戶有600多戶，與奶業簽訂收購合同的養殖戶有132戶。又如今年九、十月間，肉鴨、麻鴨價格下跌，麻鴨每斤僅售3元出頭，志誠牧業伺機收購、加工、貯藏后，價格迅速漲至3.6¬—3.7元/斤，龍頭企業對市場價格的平抑能力初步顯現。

三是減輕了防疫壓力，提高了產品質量標準。隨著龍頭企業的壯大和規模養殖比例的提高，一家一戶的分散養殖相應減少。目前全區奶牛、山羊、蛋雞規模養殖比例近100%，鴨達60%、豬為30%。養殖大戶更為重視疫病防治，質量保證體系和設施、設備比較健全，疫病防控能力明顯提高。奶業現已全部實行機械化自動擠奶，建立了嚴格的質檢措施，擁有鮮奶、酸奶和奶粉4個綠色食品品牌。澤民禽業、天一牧業從種苗源頭即開始實施防疫程序，有效控制了疫病發生。志誠牧業按出口標準建設加工生產線，正在辦理出口質檢手續。由于生產、防疫等管理制度完備，在去年和今年多種畜禽疾病發生給養殖戶造成重大損失時，規模大的畜牧企業畜禽疾病很少發生，畜產品質量安全也有一定保障。

四是帶動了相關產業的發展。畜牧業的發展首先帶動了飼料業的發展，提高了資源利用率，促進了產業結構調整。據調查測算，我區現有的飼料加工和各大企業自配自產飼料每年10萬多噸，是全區糧食產量的50%左右。同時，玉米秸稈、酒糟、糠皮、山芋下腳料等資源都得以充分利用。畜禽糞便也作為一種資源被越來越多的利用。池塘養殖的用以養魚、圈舍養殖的用以種菜，奶牛場的牛糞被種蘑菇、養魚的爭相采購。天一牧業、遠豐牧業、奶業正在準備建設的大型沼氣項目除滿足企業自用外，還可向周邊居民送氣，方便群眾。其次是帶動了運輸、服務等相關產業的發展，對財政的貢獻也在逐年增加。如奶業責任有限公司每年稅收就有100余萬元。再者促進了勞動就業。志誠牧業、各飼料廠、養殖企業常年用工500人左右，為農村勞力就地轉移提供了出路。

三、問題與建議

調研中我們也了解到，大部分龍頭企業組建或改制時間不長，發展中還面臨不少困難。有的經營機制還不夠完善，短期內難以成長為帶動一方產業發展的大型企業。如奶業公司因規模不夠大，在市場上面臨衛崗、蒙牛等大型乳品企業的嚴峻挑戰；土地無產權證，銀行貸款無法辦理。澤民禽業投資5000多萬元的養殖基地和祖母代種鴨場因在本地找不到合適的用地，只好到江蘇泗洪等地建設。準備建設的飼料廠、宰殺和羽絨廠用地仍沒有著落。龍頭企業雖與養殖戶簽訂有購銷合同，但多為松散型組織，利益相關度不高，合同履約率低，雙方利益都難以保證。

面對我區畜牧業發展現狀，今后應從產業發展、疫病控制、農產品安全、面源污染治理等多個方面綜合考慮，規劃好適宜養殖區域，鼓勵規模化養殖，減少零散養殖，促進畜牧業健康發展。為此，提出如下建議：

一是，科學規劃，分類指導。在全區范圍內分豬、牛、羊、禽等，結合村莊、道路、水源等情況劃定重點、適宜和禁止養殖區，做到科學布局，分類指導。各鎮（辦）畜牧業發展，要根據實際，揚長避短，有重點、有規劃、有序地發展。

二是，鼓勵各地建設標準化養殖小區和規模化養殖。除享受上級有關扶持政策外，區、鎮也應在用地、資金等政策方面給予優惠條件。積極支持規模化養殖，提高飼養水平。除積極鼓勵規模較大的企業申報省、市農業產業化龍頭企業外，區級也應考慮設立龍頭企業，給予政策扶持，擴大扶持面，鼓勵企業發展壯大。

三是，要象重視工業招商一樣重視農業招商。要轉變畜牧招商稅收低或無稅收、增加防疫任務等偏見，從產業發展、富民惠農高度重視農業招商，尤其是畜牧業招商引資工作，促進當地經濟發展。

四是，龍頭企業與養殖戶之間探索建立更為密切的合作機制。目前企業與養殖戶之間不管是以協會還是合作社形式簽訂的訂單，或是雙方地位不對等，或是不存在二次分配，約束力不強，合作機制應逐步改進。可以在政府部門引導下，參照新近實施的《農民專業組織合作社法》，通過入股、利益再分配的形式，企業與養殖戶（或養殖戶建立的合作社），建立風險共擔、利益共享的緊密合作關系，以調動雙方積極性，形成利益共同體。