綠園蔬菜經濟調查報告

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鎮組建綠園蔬菜經濟合作社，帶動蔬菜生產迅猛發展，增加農民收入，這是促進農村經濟又好又快發展的一種好形式。短短兩年時間，全鎮商品型蔬菜種植由1995年不足3000畝，發展到2007年6000余畝。蔬菜大棚畝均效益由原來不足5000元，增至現在12000元，露天蔬菜由原來每畝不足2000元增至現在的5000元。種植蔬菜已成為當地農民增加收入的重要途徑，菜農人均收入達5000元。蔬菜經濟也成為全鎮農業經濟的重要增長點。

一、合作社的由來

鎮商品蔬菜生產的發展經歷了三個階段：第一，起步階段。從1998年至2001年8月走的是由政府引導、扶持，能人示范帶動的路子，政府工作人員親自考察市場，引進蔬菜品種，能人示范，帶動農戶發展，甚至組織干部幫助農民賣菜。經過艱苦的努力，面積和品種有所擴大，發展到千畝菜園、三個主產品種。由于種植分散、規模小，指導困難，種植效益低，發展緩慢。第二、成立蔬菜協會，摸索推進階段。2001年8月起成立蔬菜協會，培植經紀人隊伍，使產前、產中、產后服務走入市場化。初期促進了生產的進一步發展，但由于協會的松散性，服務的質量難以維系、經紀人隊伍惡性競爭，出現大起大落的增加—銳減—增加的多次反復，影響銷售服務；或集體打壓菜價，侵占菜農利益，導致農戶種植蔬菜積極性不高，發展不穩。第三，走上規范發展階段。2005年8月，由鎮政府倡導，在原蔬菜協會的基礎上，由蔬菜經紀人宇爾兵等40余人發起，按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅持入社自愿、退社自由，組建了全市第一家蔬菜經濟合作社──綠園蔬菜經濟合作社。

二、合作社運行的基本情況

合作社組建后，首先召開了首屆社員大會。制定通過了合作社章程，完善了相關制度。民主選舉產生了合作社理事會、監事會、理事長、監事長，理事會下設市場營銷部、生產服務部、技術服務部、財務管理部四個職能部門，分別負責市場調查、市場開拓、收購銷售產品；生產資料供應、生產管理服務；試驗示范技術指導和財務結算、財務核實，公積金、公益金、風險金的提取和管理使用。

合作社組建后，建設了8.1畝的蔬菜交易市場，建設500平方米的彩鋼交易大棚及農資供應門市部，配備了5輛運輸車輛，蔬菜安全檢測設備和電腦、電話、傳真機等辦公設施。

在運行機制上，以堅持家庭聯系承包責任制為基礎，走合作社＋基地＋會員的路子，合作社負責組織生產和銷售并全程承擔產前、產中、產后服務工作。會員負責種植。在合作社內部實行“十統一”：統一品牌、統一品種、統一生產標準、統一生產資料供應（成本價供應給會員）、統一生產規程、統一技術指導、統一收購（會員產品按年初確定的保護價）、統一銷售、統一提取公積金（利潤部分30％）、公益金（利潤部分30％）、風險金（利潤部分40％）、統一分配方案。

合作社根據市場需求情況，產品發展到大棚西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜、豇豆，露天韭菜、茄子、黃瓜、豇豆、青菜、鮮食甜玉米等，年保護價訂單生產各類蔬菜5000畝，鮮食玉米700畝。在銷售渠道上，合作社除了在南京、上海、蘇州、無錫、常州、合肥、滁城等地農產品批發市場設置固定攤位掛牌銷售外，產品還進入農產品加工企業和蘇果等大型超市。在品種選擇上，堅持以市場為導向，合作社擇優試種，成熟迅速推廣。生產管理上，堅持嚴格按照無公害蔬菜生產規程操作，并建立蔬菜生產檔案，每一批蔬菜，通過安全檢測后方可進入市場。經過兩年努力，鎮已被市農委菜辦列為滁城蔬菜基地，被南京市商務局定為南京市無公害蔬菜生產供應基地及蘇果等超市的蔬菜定點供應單位。目前，合作社社員由建社初的40人，發展到現在416戶，并帶動周邊1000余戶，年生產銷售各類蔬菜1000多萬公斤。更可喜的是，合作社的訂單現已輻射到施集、、烏衣、大王等鎮辦，取得了種植戶、合作社“雙贏”的良好局面。合作社理事長宇爾兵被評為市“首屆十強經紀人”，綠園蔬菜經濟合作社被評為“市十強合作社”。

三、合作社的良好效應

1、帶動了農業產業結構的調整。合作社一頭連著市場，一頭連著農戶，市場的信息通過合作社較為準確地傳遞給農戶，合作社通過自身經營引導農戶發展專業化生產，形成規模化、專業化的農業產業區域和農業產業體系，推進了產業結構的調整和升級。農民針對市場需求，大力發展蔬菜、，并進行專業化生產、產業化經營，市場化運作，使全鎮蔬菜種植面積占農作物面積的11%，主產村達70%。

2、推動了農業社會化服務體系的形成。合作社將當地蔬菜購銷大戶、加工大戶、種植大戶等按自愿、民主原則組織起來，為農民統一提供種苗、傳播種植技術，拓展銷售網絡，初步形成了科技、生產、加工、銷售、服務一體化的產業鏈。合作社真正將產、加、銷、供諸環節有機銜接，解決了農戶與市場、農戶與龍頭企業之間的矛盾，實現了資源的合理流轉和優化配置，促進了優勢整合和利益互補，夯實了農業產業化基礎，提升了農業產業化經營水平，成為聯系政府、企業和農民的橋梁。

3、提升了農產品質量層次。合作社為農業標準化的推廣提供了有效的載體，為農產品質量安全體系的推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農戶實行統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量標準、統一農資供應，積極注冊產品商標，打造優質知名品牌，推廣綠色農產品的生產，極大提高了農產品質量安全水平。合作社組建短短兩年，就注冊了“爾兵”、“美中之玉”兩個農產品品牌商標，為拓展市場打開了綠色通道。

4、提高了農民的收入水平。合作社是由蔬菜經紀人和種植大戶牽頭組建的。這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩的優勢，積極引導農民調整產業結構，提高生產農產品科技水平，生產適銷對路的農產品，穩定和提高了農民生產的經濟效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農戶增收；合作社向入社農戶無償提供農技、市場信息，低價提供優質種子、農資等社會化服務項目，間接地節約了農戶的生產成本，也促進了農民增收。在合作社的帶動下，菜區農戶人均純收入2007年預計為5550元，戶收入3萬元以上的社員占入社的菜農戶20％。

5、促進了行業的自律和規范。由于農民整體素質不高，生產、銷售會有很大的自發性、趨同性和盲目性，容易導致農業產業的大起大落。通過組建農民專業合作社，運行機制實行“十統一”，有效地促進了行業的自律和規范，避免了農戶之間、農戶與經紀人或加工企業之間的無序競爭，維護了農民的利益，實現了行業整體優勢互補，促進了農業產業的健康發展。

總之，鎮農民專業合作社的產生雖然只有短短的兩年時間，但已經取得了比較好的經濟效益和社會效益。促進了農村基層政府職能的轉變；對于完善家庭承包經營制度，解決了小農戶與大市場的矛盾；對于改善農業產業結構和提高農產品適度規模經營，促進了農產品的區域分工和專業化水平；對于提高農產品質量和農產品的競爭力，增加農民收入都具有很重要的意義。

四、合作社發展的成功經驗

1、機制創新，是鎮綠園蔬菜經濟合作社蓬勃發展的動力源泉。合作社運行機制創新，防止了政府對合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余過于向少數人集中，使以生產者為主的農民真正享受到合作社的好處。在利益分配上，按農產品投售量進行分配。在決策機制上，采用一人多票制，農民擁有的股份越多或投售的農產品數量越多，在合作社的發言權就越大。正是這些農民從實踐中摸索出來的機制，使鎮綠園蔬菜經濟合作社真正成為農民自己的以生產者為主的合作經濟組織。

2、圍繞特色主導產業辦社，按照現代企業經營理念管理。鎮綠園蔬菜經濟合作社在建社時充分依托當地自然資源，圍繞當地農業特色主導產業和產品進行組建，區以上工商部門登記，以經濟法人資格參與市場競爭，在生產上實行標準化作業。合作社非常重視農產品質量標準體系建設，從產前優良品種、安全農用物資的統一供應，產中統一的生產技術、操作規程，產后統一的市場準入條件等方面作了系統的科學規定，保證了農產品從田頭到餐桌的全程質量安全，為打造信得過農產品品牌奠定了基礎。申報綠色產品、無公害產品，使產品提高檔次和“身份”，在營銷上實施品牌策略，進行品牌銷售，已形成了“爾兵”、“美中之玉”等名牌。

3、依托營銷種植大戶，滾大專業合作“雪球”。綠園蔬菜經濟合作社是依托當地的營銷大戶和種植大戶牽頭組建承辦起來的。在組建時就發揮了當地的資源和種植優勢，并按市場需求指導、組織生產，使合作社在建社之初就具有一定程度上的競爭優勢，為農民專業合作社的發展奠定了基礎。通過這些“能人”牽頭組建的合作社，實行聯合銷售，有效地解決了分散農戶農產品市場銷售的弱勢地位問題，促進了農民增收，深受農戶喜愛。因此，隨著入社農戶的增多，合作社規模效益顯著，“雪球”越滾越大，越做越強。

4、堅持農民自愿原則，黨委政府扶持力度大。鎮綠園蔬菜經濟合作社是建立在農民入社自愿、退社自由的基礎上的。農民之所以愿意加入合作社，一是因為合作社能夠解決農民自己難以解決的問題；二是能夠給農民增加收入。在農民自愿的條件下，為了扶持、規范農戶專業合作社的快速發展，區政府、鎮政府整合省“優勢農產品”、“節水灌溉”項目資金200萬元，集中扶持發展蔬菜生產。鎮政府從2005年以來每年投入近30萬元，用于蔬菜生產的基礎設施建設，并給予農戶每根鋼架10至15元的補貼。各級政府相繼扶持鼓勵，大大促進了合作社的快速健康發展。