在省政府參事工作會議上講話

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各位參事，同志們：

很高興參加今天的會議，和大家一起回顧總結2009年工作情況，研究今年的工作任務。借此機會，我代表省政府對會議的召開表示熱烈地祝賀，對各位參事一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意！向省政府參事室機關工作人員表示親切的慰問！

過去一年，是我省經濟社會發展極為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和干旱等自然災害的不利影響，在中央的大力支持下，全省各族干部群眾齊心協力、沉著應對、多措并舉，努力變壓力為動力、化挑戰為機遇，全省經濟社會在逆境中沿著正確的方向奮力前行。特別是財政支出水平、固定資產投資規模、以交通和水利為重點的基礎設施建設、保障和改善民生等重點領域和關鍵環節取得突破性進展，極大地振奮了全省人民的信心和士氣，讓老百姓實實在在地看到了貴州發展的希望。各位參事緊緊圍繞全省發展大局，通過深入調查研究、了解社情民意，在城鎮廉租住房建設、城市生活垃圾處理、農村沼氣池建設、水資源開發、城市管理、特色產業發展等方面提出了不少有見地、可操作的建議，為省政府決策提供了有價值的參考。此外，各位參事利用自身優勢，在增進政府與各派和無黨派人士之間的溝通交流，團結一大批有社會影響和愛國熱情的民主人士，為促進貴州經濟社會全面發展做了大量富有成效的工作。這些充分表明政府參事是政府決策咨詢的重要力量，為推動經濟社會發展發揮了積極建言、廣獻良策的作用，為團結各界人士支持和參與現代化建設發揮了凝聚人心、匯聚力量的橋梁紐帶作用。

今年是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打基礎的重要一年，是鞏固發展經濟回升大好局面的關鍵一年，也是面臨形勢極其復雜的一年。實現今年經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠社會各界共同努力，必須廣泛聽取各方面的意見和建議，積極有效促進政府科學民主決策。這就迫切需要更加重視并切實加強參事工作，充分發揮參事職能和獨特優勢。去年，總理先后兩次（2009年1月16日新聘國務院參事、中央文史館館員聘書頒發儀式；2009年11月13日在紀念國務院參事室成立60周年座談會）與國務院參事座談并發表重要講話，從黨和國家大局出發，對做好新形勢下的政府參事工作提出了明確要求、指明了方向。去年11月，國務院正式頒布了《政府參事工作條例》，這是我國第一部規范和加強政府參事工作的行政法規，為參事依法履行職責提供了有力保障。

林樹森省長在今年2月10日舉行的省政府參事、省文史館員迎春茶話會上希望各位參事繼續發揮學識淵博、閱歷豐富、身份超脫、聯系廣泛的優勢，更加密切關注事關我省發展全局的重大戰略問題，多建睿智之言，多獻務實之策，更好地發揮咨詢資政作用；更加密切關注民生建設和社會建設、社會管理，深入了解群眾困難，反映群眾訴求，更好地發揮橋梁紐帶作用；更加密切關注我省社會事業發展，緊緊圍繞促進公共服務均等化建言獻策，特別是要大力弘揚我省優秀民族民間文化，積極宣傳貴州，提升貴州的軟實力，更好地發揮統戰聯誼作用。

關于今年的參事工作任務，會前我看了吳躍主任的報告，講的很好，很全面，我都贊同。下面，我講三點意見：

第一，把貫徹落實《政府參事工作條例》和溫總理講話精神作為當前參事工作的第一要務抓緊抓好。《政府參事工作條例》總結濃縮了參事工作60年的經驗和精華，明確了參事室的法律地位，拓展了參事的職責和任務，參事工作的開展從此將有法可依，《條例》的頒布具有里程碑意義。總理的講話高屋建瓴、高度精煉，為參事工作的持續、深化發展指明了方向和重點，為參事如何圍繞政府中心工作、熱點焦點問題進行深入調研提供了思路和方法，具有極強的現實指導意義。進一步做好參事工作，必須認真貫徹落實總理的重要講話精神和《政府參事工作條例》，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省委省政府中心工作，深入研究和探索解決事關經濟社會發展全局的重大理論和現實問題，切實有效地履行參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監督、統戰聯誼職責，充分發揮協調關系、匯聚力量、服務大局的重要作用，不斷提高政府參事工作規范化、制度化、法制化水平。

參事工作要以《條例》的頒布為契機，以家寶總理的講話精神為指導，統一認識，不斷增強責任感和使命感。要深刻領會和牢牢把握家寶總理提出的四點要求：要進一步解放思想，深入研究推動中國科學發展的若干重大問題；要倡導求真務實、深入實際的調查研究作風；要提倡獨立思考、敢講真話的精神；要具有全球視野，博采眾長為我所用。要按《條例》規定的標準建設一支高水平參事隊伍，進一步改進調研作風，在建言獻策上要結合我省實際，開展有針對性的調研，在調研方式上要求真務實，說真話、講實情，抒民意，做到反映情況原汁原味，提出觀點高瞻遠矚。《條例》在強調參事“參政議政、建言獻策、咨詢國是、統戰聯誼”作用的同時，又賦予了參事“民主監督”這項新的使命，這對政府參事工作提出了新的更高要求。希望大家以貫徹執行《條例》為契機，在積極建言獻策的同時，注重跟蹤了解政府各項決策部署和政策措施的落實情況，促進政府不斷加強自身建設，進一步提高政府工作的科學性、規范性、公平性和有效性。

第二，緊緊圍繞政府工作中心，認真履行參事工作職責。省政府參事都是某個領域的行家里手，是省政府倚重的“智囊”和社會的寶貴財富，應倍加珍惜自己的榮譽和責任，繼續弘揚“胸懷天下、情系百姓，肝膽相照、榮辱與共，追求真理、敢于直言，淡泊名利、甘于奉獻”的政府參事工作精神，努力為推進政府各項工作奉獻智慧和力量。要重點發揮發揮好決策咨詢的作用，各位參事要堅持以咨詢國是為核心，結合各自專長和特點，從緊迫的現實問題和長遠的戰略問題中選準切入點，善于獨立思考，勤于調查研究，在充分借鑒已有經驗、廣泛吸收外來優秀成果的基礎上，提出更多源于實際、符合規律、切實可行的意見和建議，為省委省政府決策提供科學依據。積極組織參事著力就如何鞏固應對國際金融危機成果、經濟結構調整、“三農問題”、基礎設施建設、產業結構優化、城市化建設、社會事業發展等問題深入開展調查研究。開展調查研究是政府參事履行參政咨詢職能最直接、最有效的工作方式與方法。能不能做好參事調查研究工作，向政府提出高質量、高水平的意見與建議，從一定意義上來說，是衡量參事思想水平、理論水平、政策水平、咨詢水平、服務水平高不高的重要標尺。如何更好地做好參事工作，是需要我們不斷思考和探索的一個永久課題。

今年，我們要在調查研究工作中，力求在“準、深、實”三個方面有所突破和提高。“準”就是準確圍繞中心、準確選好題目、準確把握角度。參事們要結合自身的學科、學術、業務專長，結合當前人民群眾關心的重大社會問題如我省教育結構的調整、大學生就業、食品安全問題、完善醫藥衛生體制、困難群眾的住房問題等民生問題開展調研就是體現在一個“準”字，定位準，切題準；“深”就是深入實際，深入調查，深入研究；“實”就是提出的意見與建議要有實在情況，有實際內容，有實用價值。要通過我們求真務實的工作，積極用新的理念、新的思維、新的視野認識事物，以新的思路謀劃發展，使參事建議更好的體現時代性，把握規律性，富有創造性，積極促進我省經濟社會又好又快發展。

第三，努力為參事工作提供有力保障。《政府參事工作條例》以法規形式保障和擴大了參事對政府相關工作的監督權、知情權和建議權，并對政府及有關部門、相關單位支持和保障參事工作的責任等作出了明確規定。省政府將一如既往地重視和支持參事工作，各地各有關部門要進一步落實責任、強化措施，積極為參事有效履行職能、順利開展工作創造良好條件。一是加大工作支持力度。省里將積極拓寬參事參政知情渠道，采取座談會、論證會等方式直接聽取參事的意見和建議，著力營造鼓勵講真話、保護講真話的環境和氛圍。各地各有關部門應支持、配合參事的工作，及時辦理參事建議。參事人事關系所在單位應當為參事履行職責提供必要的工作條件，落實國家規定的待遇。二是提高管理服務水平。省政府參事室要以貫徹學習《條例》為契機，進一步增強大局意識、統戰意識和服務意識，積極推動理論創新、制度創新和工作創新，建立健全省領導與參事溝通聯系、參事聘任和工作考核、建議批示落實反饋等制度，切實履行好對參事的組織管理和服務職能。三是加強參事隊伍建設。把加強人才建設作為做好政府參事工作的關鍵，本著“德、才、望”兼備的原則，堅持統戰性，強化咨詢性，擇優選聘事業心強、知名度大、參政咨詢能力強的優秀人才充實到參事隊伍中來，并加強參事后備人才庫建設，不斷優化參事隊伍的知識結構、專業結構和年齡結構，全面提高整體素質，努力造就一支結構合理、充滿活力的參事隊伍。

做好當前我省參事工作使命光榮，責任重大。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，求真務實、開拓創新，銳意進取、扎實工作，共同努力把省政府參事室建設成為高水平的政府決策咨詢機構，不斷開創政府參事工作的新局面，為推動貴州經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。