領導在省委全會上的講話

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同志們:

在全國上下以實際行動紀念改革開放三十周年之際，在大江南北涌動新一輪解放思想熱潮之時，在中原大地深入貫徹落實黨的十七大精神、努力實現河南發展新跨越的關鍵時期，省委召開八屆八次全會，主要任務有兩項，一是常委會向全會報告上半年經濟社會發展情況，安排下半年各項工作；二是動員全省上下繼續解放思想，深化改革開放，推進科學發展，為加快中原崛起而努力奮斗。

今天上午，庚茂同志代表省委常委會總結了上半年工作，安排了下半年工作，我完全同意。總的來看，上半年我省宏觀經濟總體運行平穩，基本面是好的，生產總值、工業增加值、財政收入、外貿進出口等主要經濟指標保持較快增長，尤為可喜的是夏糧產量再創歷史新高，連續六年增長，在特殊年份作出了特殊貢獻；非公有制經濟、利用外資、節能減排工作取得突破性進展；抗震救災工作受到中央的充分肯定和災區人民的高度贊揚。這些成績的取得是黨中央正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果，凝結著各級黨委、政府和廣大干部群眾的辛勤汗水。在此，我代表省委向大家表示衷心的感謝！但也要清醒地看到，當前經濟運行中還存在著資金供應和煤電油運偏緊、居民消費價格漲幅偏高等突出問題，經濟社會運行的各種不確定因素和潛在風險還在增加。下半年要保持目前經濟社會發展的勢頭、完成全年目標，任務非常艱巨。各級黨委、政府要增強憂患意識、責任意識和緊迫意識，堅定信心，開拓進取，以創新的思維和務實的舉措，努力避免經濟出現大的起落，千方百計保持經濟社會又好又快發展。

黨的十七大明確提出要繼續解放思想，并作出了解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。省委在深入學習貫徹黨的十七大精神中認識到，繼續解放思想與深化改革開放、推進科學發展，都是黨的十七大精神的重要內容，都是我們貫徹落實的重要方面，必須統一起來，系統把握，整體推進，以思想的新解放推動新跨越新崛起。下面，根據省委常委會研究的意見，我就繼續解放思想講幾點意見。

一、改革開放三十年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實踐和基本經驗

今年是改革開放三十周年。三十年前那場關于實踐是檢驗真理的唯一標準的討論和之后召開的具有重大歷史意義的黨的十一屆三中全會，沖破了“兩個凡是”的思想禁錮，打開了思想解放的閘門，拉開了改革開放這場新的偉大革命的帷幕。神州大地從此掀起了一次又一次解放思想、求真務實的熱浪，興起了一波又一波改革開放、加快發展的大潮，譜寫了一曲又一曲自強不息、奮發圖強的雄渾樂章。經過三十年的改革開放，我們黨團結帶領全國各族人民開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，實現了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。河南同全國一樣，三十年來邁著思想不斷解放的腳步，在中國特色社會主義理論體系的指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，進入了發展河南、振興河南、加快中原崛起的新時期，古老的中原大地發生了滄桑巨變。特別是黨的十六大以來，我們在改革開放已經取得較大成績的基礎上，不斷解放思想，圍繞“崛起”謀發展，圍繞“跨越”做文章，搶抓機遇，開拓進取，經濟社會發展進入了歷史上最好的時期之一，完成了由小到大的跨越，實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的重大轉變，站在了新的歷史起點上，踏上了建設經濟強省、文化強省的新征程。

總結我省豐富而又生動的發展實踐，我們深刻地認識到，解放思想是先導，改革開放是動力，科學發展是要求，加快崛起是目的，四者是一個有機的統一體，是實現河南經濟社會又好又快發展的關鍵所在。在工作中，我們把解放思想放在首位，作為現代化建設的主線，貫穿改革發展的始終，走出了一條不斷解放思想、深化改革開放、推進科學發展、加快中原崛起的路子，積累了一些寶貴經驗。

第一，把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發展思路。我省農業比重大，農村人口多，資源型產業比例高，在服務全國發展大局和實現中原崛起的進程中，始終面臨著農業穩定增產和基本實現工業化、保護生態環境和加快經濟社會發展的雙重歷史任務，這是兩難選擇，是擺在我省改革發展面前的首要課題。（下轉第三版）

（上接第一版）近年來，我們認真汲取發達國家和地區推進工業化的經驗和教訓，深入分析當今國內外經濟社會發展的階段性特征以及自身發展的基礎和優勢，創新發展思路，大膽突破傳統的發展路子和工業化模式，明確提出了要在科學發展觀的指引下，走出一條不以犧牲農業和環境為代價的新型工業化道路。為此，一方面，我們堅持工業與農業兩篇文章聯手做，大抓工業強省不動搖，優先發展高新技術產業，著力培育優勢產業和支柱產業；狠抓農業基礎不放松，在抓好糧食生產的同時以工業理念發展農業，大力推進農業結構調整和產業化經營，發展壯大縣域經濟，不斷加大以工哺農力度，使工業大了，農業優了，形成了工農協調發展的良好局面。2007年工業增加值和規模以上工業利潤分別躍居全國第五、第四位，糧食總產近四年連創歷史新高，近兩年均突破1000億斤；今年5月份規模以上工業增加值單月首次突破600億元，夏糧總產量首次突破600億斤；新興工業大省的地位得到確立，農業大省的地位進一步鞏固。另一方面，我們堅持環境保護與產業發展兩大問題一起解，大力推進傳統產業的優化升級，大力發展循環經濟和環保產業，推進林業生態省建設，全省的森林覆蓋率穩步上升，環境質量逐步好轉，高新技術產業比重顯著提高，經濟發展的可持續能力大大增強。實踐證明，這條發展之路符合我省實際，符合中央要求，符合全省人民的根本利益，是實現跨越發展、加快中原崛起的必然選擇。沒有思想的解放，就沒有這一新的發展思路的提出，就沒有這幾年發展的突破、實力的增強、影響的擴大和形象的提升，也就沒有中央的肯定、外界的矚目和群眾的滿意。實踐在發展，條件在變化，我們還必須與時俱進，使發展之路越走越寬。

第二，把解放思想作為原動力，推進改革發展進程。改革開放是經濟社會發展的強大動力，解放思想是改革開放的力量源泉。針對市場化程度不高、開放度低、政府職能轉變不到位等突出問題，我們堅持用好解放思想這個銳利武器，在消除觀念羈絆中沖破體制羈絆，在拓展思維空間中打開開放空間，在提升思想活力中激發發展活力，最大限度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮政府對經濟社會發展的推動作用，讓市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”密切配合，形成了加快發展的強大合力。我們始終堅持“兩個毫不動搖”，加快現代市場體系建設，大力實施開放帶動主戰略，在強力推進股份制改造中振興國有企業，在放開放心放手中發展非公有制經濟，在積極培育資本、土地、勞動力、技術、產權等市場中完善生產要素和資源價格形成機制，在“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”中不斷擴大開放。國有經濟煥發出旺盛的生機和活力，98%以上的國有工業企業實現了股權多元化，五年來資產總額增長63%，利稅增長2.2倍；非公有制經濟成為經濟增長的主動力，2007年占生產總值的比重超過60%，比2002年提高17個百分點；現代市場體系建設卓有成效，各類生產要素活力進一步迸發；對外開放進入了高速發展的新階段，2007年全省進出口總額、實際利用外資、對外工程承包和勞務合作分別是2002年的4倍、6.8倍和3.3倍，市場這只“無形的手”作用發揮越來越充分。我們牢固樹立服務理念，不斷深化行政管理體制改革，審批項目大幅度減少，一站式辦公、一條龍服務普遍推行，在全國率先提前一年免除農業稅，農村綜合改革穩步推進，財稅、投資和收入分配等領域改革取得明顯進展，服務型政府建設邁出較大步伐，政府這只“有形的手”作用發揮得更有力。總之，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發展的每一次提速，無不是在解放思想中統一了認識，在解放思想中凝聚了力量，在解放思想中打開了局面。面對創新制勝的競爭態勢和“地球村”時代的到來，我們必須解放思想不停頓，深化改革不猶豫，擴大開放不松勁，為經濟社會發展提供不竭動力。

第三，把解放思想作為突破口，破解改革發展難題。千難萬難解放思想就不難。跳不出思想觀念的局限，就走不出改革發展的困境。近年來，在國家嚴把“兩個閘門、一個門檻”的新形勢下，我們沒有猶豫觀望，而是把國家加強宏觀調控作為我省加快發展的機遇，堅持在發展中順應調控、在調控中謀求發展，適時調整工作思路和重點，把發揮優勢和加強薄弱環節相結合，創造性開展工作，借助外力、激活內力、挖掘潛力，有效地克服了土地、資金等瓶頸制約，加快了結構優化升級步伐，推動了國民經濟向更大規模和更高水平的發展。我們抓住國家支持中部地區優勢產業發展和基礎設施建設的機遇，在交通、能源、農業、水利、生態、環保、社會事業等領域開工建設了一大批重點項目，備足了發展后勁。我們加快轉變土地利用方式，走節約集約用地之路，大力發展節地型產業和緊湊型城鎮，開展土地“三項整治”，加快“城中村”改造，大力發展標準化廠房、樓宇經濟、“飛地經濟”等，努力提高土地利用效率，在確保耕地總量動態平衡的前提下，基本保障了建設用地需要。我們不斷優化金融生態環境，做大做強金融產業，在極端困難中有效擴大了信貸規模；大力發展資本市場，積極推動企業在境內外上市融資和發行債券，擴大直接融資規模；抓好重大項目的招商引資，為經濟社會發展注入了充足“血液”。

第四，把解放思想作為望遠鏡，增強改革發展遠見。隨著改革發展的不斷深入，不僅需要我們繼續發揚“摸著石頭過河”的探索精神，更需要我們深入研究和準確把握發展規律。只有解放思想，才能站得更高、看得更遠、想得更深，認清大勢、順應趨勢、掌握主動。當今經濟的發展，正在由工業型經濟向服務型經濟轉變；當今區域的競爭，越來越表現為環境的競爭、大城市特別是城市群的競爭、大企業大集團的競爭。適應發展的新趨勢，我們不失時機地把服務業發展擺上與工業發展同等重要的位置，堅持服務業與工業雙輪齊轉、現代服務業與傳統服務業雙翼齊飛、市場驅動與政府推動雙手齊抓，積極打造中原崛起的雙引擎、雙支柱，2007年服務業增速創下近20年來最高水平。適應競爭的新特點，我們把打造“創業河南”、“誠信河南”作為區域競爭的最大品牌，把發展大城市特別是中原城市群作為區域競爭的重要支撐，把培育大企業大集團作為區域競爭的核心力量，堅持標本兼治、多管齊下優化發展環境，以大鄭州建設為重點、以推進鄭汴一體化發展為抓手加快實施中原城市群發展規劃，積極引進戰略投資者、加大企業戰略重組力度，中原大地正成為投資興業的熱土，中原城市群正成為全國新的區域增長極，安鋼、平煤、永煤、雙匯、宇通、金龍、許繼、新飛、洛拖等一批大企業馳名中外。據權威機構研究，全國15個城市群中，中原城市群競爭力位居第7，居中部首位。適應全國上下百舸爭流、千帆競發的發展態勢，我們要加快崛起、走在前列，就必須堅持不懈地解放思想，見勢早、謀事準、行動快，不斷拓展新的發展空間、爭創新的競爭優勢。

第五，把解放思想作為大學校，提高改革發展能力。領導干部是一個地區、一個行業、一個單位改革發展的實踐者、組織者，也應是解放思想的排頭兵、領頭羊。領導干部思想解放不解放、解放到什么程度，直接影響改革創新的力度和改革發展的成效。大家都說，目前河南干部形象好了，發展視野廣了，創業勁頭足了，發展亮點多了，群眾評價高了，關鍵是思想解放了，精神狀態好了。近年來，我們通過加強培訓、開展活動、完善制度等多種有效形式，讓各級領導干部在解放思想這所大學校中，不斷提高推進科學發展的能力、開拓創新的能力、服務人民群眾的能力和處理利益關系的能力。堅持用科學發展觀武裝各級領導干部頭腦，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，積極引導大家著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，牢固樹立正確的政績觀，科學發展的意識強了、辦法多了。加大海外培訓和考察學習力度，搞好專題培訓，在開放交流中推動思想交融，在學習借鑒中破舊立新，樹立全球視野和現念，熟悉掌握現代知識，發展思路清了、目標高了。扎實開展“講正氣、樹新風”主題教育活動以及其他各種健康有序的組織生活，先后建立了黨政領導定點聯系基層、領導干部調查研究等密切聯系群眾的各項制度，廣大干部作風進一步轉變，積極到艱苦地方、困難地區和基層一線“沖鋒陷陣”，破解難題的招更硬了，為民解憂的法更實了。創新新形勢下群眾工作理念，建立健全重大決策事項事先征求群眾意見的制度，完善反映民意、集中民智的決策機制，統籌處理利益關系的辦法更科學了。目前，發展形勢日新月異，發展任務更為艱巨，我們必須繼續辦好解放思想這所大學校，努力培養造就一大批政治強、觀念新、品行正、有能力、服務好的領導干部，使其成為加快中原崛起的中堅力量。

二、科學判斷河南發展的歷史方位，充分認識繼續解放思想的重大意義

河南是中國的縮影，有燦爛輝煌的昨天，也有蓬勃發展的今天，更有充滿希望的明天。在中華民族5000年文明史中，有3000多年河南都是中國的政治、經濟、文化中心，幾度達到鼎盛時期，對中華民族的發展和進步做出了重大貢獻。南宋以后，由于長期、大規模的戰爭以及頻發的自然災害等多種原因，河南逐漸退出了歷史舞臺的中心，一度處于貧窮落后的境地。新中國成立以后，特別是改革開放以來，勤勞勇敢的中原兒女在黨中央的正確領導下，在中國特色社會主義理論體系的指引下，用創新的思維和勤奮的雙手逐步改變了一窮二白的面貌，走上了欣欣向榮的康莊大道，成為全國舉足輕重的發展中大省。從經濟發展看，我省已進入工業化的中期階段，在參與更大規模、更高層次的國際國內競爭合作中，開始了由大到強的歷史跨越。從社會發展看，經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式日益多元化，群眾民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識和權利意識不斷增強，統籌兼顧各方面利益、妥善處理各種矛盾的難度加大，和諧中原建設進入了關鍵時期。在新的歷史起點上，加快兩大跨越、推進兩大建設，實現更大規模、更高水平的發展，在促進中部地區崛起中走在前列，努力建成農業先進、工業發達、政治文明、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕的新河南，是時代的呼喚、中央的要求、人民的期盼，更是我們義不容辭的歷史責任。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，中原崛起也正處于機遇與挑戰并存的關鍵時期。實踐充分證明，越是發展困難大、矛盾多、任務重，越是要解放思想；越是發展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。我們要迎接新挑戰、奪取新勝利，必須從把握時代主題、增強發展動力、完成中央囑托、滿足人民期待、實現奮斗目標的高度，充分認識新時期解放思想的極端重要性。

第一，繼續解放思想是實現科學發展的迫切需要。科學發展是當今中國發展的時代最強音。近年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，堅持走科學發展之路，經濟持續快速健康發展，社會全面進步。但也要清醒地看到，一些地方特別是領導干部的思想觀念還不適應科學發展的要求，有的習慣于傳統的發展觀念和思維方式，一下子還轉不過來；有的對科學發展的規律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多，成為導致經濟社會粗放發展和不平衡、不協調發展的重要原因。目前，我省萬元GDP能耗是國內先進水平的1.8倍，能源利用率比發達國家低10多個百分點，工業萬元增加值用水量是發達國家的3到5倍。據測算，我省農村的基礎設施、教育、衛生、醫療等要趕上城市目前水平至少需要幾十年。問題之突出，可見一斑。推進科學發展強烈呼喚繼續解放思想。只有繼續解放思想，才能在審視當今世界眾多發展模式中認識科學發展的正確性，在放眼未來發展的進程中認識科學發展的必然性，在清醒把握經濟社會發展存在的突出問題中認識科學發展的緊迫性，從而增強科學發展的自覺性和堅定性。只有繼續解放思想，才能克服就發展論發展和只顧當前忽視長遠等片面觀念，樹立“以人為本”、“四位一體”全面發展觀念、協調發展觀念和可持續發展觀念，做到經濟、政治、文化、社會等各個方面的發展與人的全面發展相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。只有繼續解放思想，才能破除多年以來形成的求快求量的發展模式，確立好字優先、好中求快、又好又快的發展路徑，更加重視結構調整和轉變經濟發展方式，更加重視經濟的質量和效益，更加重視自主創新和管理創新。只有解放思想，才能建立起促進科學發展的決策執行、動力推進、激勵約束等體制機制，真正把科學發展貫徹落實在實際工作中。

第二，繼續解放思想是推進改革開放的內在要求。三十年波瀾壯闊的改革開放史就是一部思想解放史。當前，我省改革開放已進入攻堅階段和關鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題亟待解決，如行政管理體制改革滯后于經濟體制改革，事業領域改革滯后于企業改革，直接影響了改革發展的整體進程。從反映市場化程度的重要指標經濟證券化率看，全國為88%，而我省僅為20%。又如，我省對外開放盡管取得顯著成效，但經濟外向度仍明顯偏低，進出口總額僅占全國的0.6%，利用外資僅占全國的3.7%，與我省經濟總量在全國的地位很不相稱，開放帶動能力非常有限。對此，有的地方和一些領導干部認識不到問題的嚴重性，或者認識到了但缺少思路和辦法，有的裹足不前、聽之任之，有的畏首畏尾、患得患失，有的暴虎馮河、急躁冒進，凡此種種，不一而足。深化改革開放、為經濟社會發展繼續提供新的強大動力，迫切要求我們繼續解放思想。通過解放思想，可以增強改革開放意識，堅持市場取向的改革方向，堅定大開放大發展的理念，不斷增強改革開放的緊迫感和責任感；可以堅定改革開放的信心，敢啃“硬骨頭”，敢趟“深水區”，敢打“攻堅戰”，堅持用改革開放的辦法解決前進中的問題；可以進一步增強改革決策的科學性和改革措施的協調性，掌握開放的規律性，增強開放的有效性，使經濟、政治、文化、社會各方面改革開放有機銜接、協調推進，使國際國內兩個市場、兩種資源充分利用、相得益彰，不斷激發廣大群眾的積極性和創造性，建立起充滿活力、富有效率的體制機制，有效解決開放水平低、對經濟帶動能力不強的發展軟肋。

第三，繼續解放思想是實現跨越式發展的必由之路。跨越式發展是在一定歷史條件下落后者跨過先行者某個發展階段的趕超行為，是在先進理念指導下突破傳統發展模式的大跨度發展、超常規發展、高水平發展和創新型發展。實現跨越式發展既是我們積極適應國內外經濟科技新變化新特點做出的科學判斷，也是我們從實際出發貫徹中央要求做出的科學決策。雖然近幾年我省的跨越發展取得了實質性進展，但也要清醒地認識到，區域競爭日趨激烈，河南正面臨著標兵漸行漸遠、追兵越來越近的雙重壓力。2007年排在我省之前的浙江省生產總值比我省多3500多億元，緊隨我省之后的河北省僅比我省少1100多億元。可以說形勢逼人，不進是退、慢進也是退。繼續解放思想，有利于我們睜開眼睛看世界，站得更高，把本地區發展放到全國乃至全球的格局中來審視，清醒認識自己在大局中的地位，清醒認識與發達地區發達國家的差距，清醒認識自身實力尤其是人均發展的不足，清醒認識跨越式發展對河南的決定性意義，使跨越發展的步子更大；有利于我們放眼未來，看得更遠，確立更高的定位，有更高的追求，不為取得的成績而自滿，不為任何困難所絆，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，始終保持創新的勇氣、改革的銳氣和進取的朝氣，使跨越式發展的腳步更快；有利于我們積極主動地把握發展規律，謀得更深，搶抓發展機遇，順應發展趨勢，在總結自身發展實踐的基礎上學習借鑒別人的先進經驗，揚長避短，使跨越式發展的步伐更加有力。

第四，繼續解放思想是構建和諧社會的正確選擇。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。當前，我省同全國一樣正處于經濟社會發展的轉型期，不同的利益主體、不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求逐步增多，容易引發沖突和摩擦；人口多、基礎差、底子薄、公共服務和社會保障水平不高以及作為全國重要交通樞紐的特殊省情，決定了我省和諧社會建設總體上還處于初級階段，維護穩定、促進和諧的情況更為復雜，任務更加艱巨。如果沒有思想的解放，還用老觀念來看待新問題，用老辦法來化解新矛盾，勢必事倍功半甚至適得其反。只有繼續解放思想，在思想上領先一步，在觀念上超前一步，才能科學分析影響社會和諧的矛盾和問題，更加積極主動地正視矛盾、更加正確有效地解決矛盾。只有繼續解放思想，才能真正樹立以人為本的理念，正確處理經濟發展與改善民生的關系，科學有效調整利益分配格局，最大限度地反映和體現社會各個方面的利益要求，切實解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，在經濟發展中持續改善民生，在改善民生中推動經濟發展。只有繼續解放思想，才能適應群眾工作的新特點新變化，不斷創新理念、體制、手段和辦法，妥善處理各種利益和沖突，切實維護社會穩定；才能不斷創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，增強社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第五，繼續解放思想是加快中原崛起的動力之源。中原崛起是全省人民共同的事業，是近億中原兒女的熱切期盼和福祉所在，其顯著標志就是基本實現工業化、人均生產總值等主要發展指標超過全國平均水平、走在中部地區崛起的前列。實現中原崛起說到底就是如何富民強省的問題，就是如何化農民為市民、化人口壓力為人力資源優勢的問題，也就是如何調動群眾積極性創造性、促進全民創業，充分激發每一個社會細胞活力，充分釋放每一個市場主體潛能，讓全社會創造活力競相迸發的問題。研究表明，一個國家或地區的發展水平與創業活躍程度密切相關。據統計，發達國家每千人有50個企業，發展中國家平均每千人有20到30個企業，我國每千人有8.5個企業，而我省每千人僅有4.6個企業；發達國家大學生畢業三年內創業率為20%，而我國畢業生自主創業的僅為1%，我省則更低。反差之所以這么大，觀念落后是根本原因，等靠要的依賴思想、怕苦畏難的消極思想、小進即滿的小農思想、因循守舊的保守思想、重官輕商的“官本位”思想等，在許多人腦子里根深蒂固。針對這種情況，去年底我們召開了全省促進全民創業座談會，響亮地提出了讓全民創業之歌響徹中原大地，經濟發展活力空前增強，今年前五個月，規模以上非公有制企業增加值占規模以上工業增加值的比重、民間投資占城鎮投資的比重同比分別提高6個和10.7個百分點，繼續解放思想，推動全民創業威力初顯。但我們必須清醒地認識到，取得的這些成績與實現中原崛起的要求相比、與廣大人民群眾的新期待相比還遠遠不夠，應該說只是萬里長征邁出了第一步，今后的任務更重，路子還很長。要加大解放思想力度，大力弘揚創業創新創造精神，徹底蕩滌頭腦和行為中的惰氣、小氣、暮氣、嬌氣，增強干事創業的銳氣、大氣、朝氣、志氣，使千百萬群眾在闖蕩市場激情創業中奮發有為，在參與競爭勇于創新中大顯身手，在同臺競技善于創造中各展所長；使我們的各級黨委、政府更加開明開通，為全民創業這一發展工程、富民工程、崛起工程播撒更多的陽光雨露，讓想創業的人創新業、正創業的人創大業、善創業的人創偉業，為中原崛起插上騰飛的翅膀。

三、明確方向，把握重點，以思想的大解放推動經濟社會的大發展

解放思想是永恒的、普遍的，又是歷史的、具體的，不同的時期、不同的階段、不同的任務，解放思想的領域和重點也各有側重。改革開放以來共經歷了三次大的思想解放，第一次是十一屆三中全會以后的思想解放，重點是突破發展的禁區和障礙，著力解決要不要發展的問題，使全黨全國工作從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心上來。第二次是鄧小平同志南方談話和黨的十四大以后的思想解放，重點是形成中國特色社會主義的發展思路，著力解決的是發展方向、道路、重點和框架問題，確立了建立社會主義市場經濟體制的改革方向。這次黨的十七大提出繼續解放思想，重點是實現科學發展，著力解決的是如何又好又快發展中國特色社會主義事業的問題，奪取全面建設小康社會的新勝利。從突破發展禁區到明確發展方向，到實現科學發展，是一個漸進的歷史進程。新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領域的思想解放，要求更高、難度更大、任務更艱巨，我們必須緊緊圍繞推進科學發展這一主題，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，開創科學發展的新局面。

第一，繼續解放思想要在理論武裝上下功夫。理論武裝促進思想解放，思想解放豐富理論武裝。繼續解放思想首先要武裝思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，就是促進繼續解放思想。新時期加強理論武裝，要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想特別是科學發展觀武裝黨員干部，在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動，真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，堅持用科學發展觀指導客觀世界和主觀世界的改造。一要堅持全面系統地學習科學發展觀，深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。二要堅持用科學發展觀改造主觀世界，從不符合科學發展觀要求的思想觀念中解脫出來，使科學發展觀真正內化為世界觀和方法論，轉化為行為準則和自覺行動。三要堅持用科學發展觀指導實踐推動工作，不斷提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，努力把科學發展觀轉化為衡量工作的標桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉化為科學發展的思路、促進發展的措施、有利于科學發展的體制機制，推動經濟社會又好又快發展。

第二，繼續解放思想要在更新觀念上下功夫。從認識論角度看，解放思想既是不斷認識未知事物、從必然王國到自由王國的過程，也是一個從各種既有的已經不合時宜的認識中擺脫出來的過程。解放思想關鍵是要通過思想觀念的轉變和創新，不斷掃除思想上的灰塵，勇于沖出因循守舊的“大山”，敢于突破思維定勢的“峽谷”，把思想觀念從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，使思想沖破牢籠，認識得到飛躍。一要在克服物本發展思想中確立人本發展觀念，走出“見物不見人”的誤區，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。二要在克服孤立發展思想中確立協調發展觀念，充分認識社會發展系統各要素之間相互作用、相互制約、相互促進的關系，改變一談發展就是經濟發展，一談經濟發展就是速度加快、總量增長的片面認識，在發展中確立經濟增長與結構優化、效率提升、民生改善、環境友好等方面相統一的發展理念，確立經濟政治文化社會四位一體、四元互促、全面協調發展的觀念。三要在克服“先污染后治理”思想中樹立綠色發展觀念，改變發展不計資源環境代價的錯誤思想，從傳統“三高一低”的“黑色發展”模式中跳出來，更加重視生態環境保護和資源清潔節約利用，更加重視知識資源和人力資源的開發，努力在經濟發展與資源環境相協調中實現永續發展。四要在克服狹隘的開放發展思想中確立開明的開放發展觀念，改變小打小鬧、小進即滿的保守觀念，培養世界眼光，樹立全球視野，推動我省發展由內源型經濟增長向內源型與外源型經濟共同增長轉變。五要在克服常規發展思想中確立創新發展觀念，走出發展就是拼資源、拼能耗的傳統發展誤區，確立依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新推動經濟發展的理念，推動經濟發展由資源驅動型向創新驅動型轉變。總之，要通過解放思想，更新觀念，著力破除“重速度、輕效益，重生產、輕生活，重建設、輕管理，重開發、輕環境，重自強、輕開放，重物質、輕精神，重發展、輕穩定，重人治、輕法治，重行政、輕服務，重眼前、輕長遠”這“十重十輕”不符合科學發展的思想觀念，在正確的思想指引下，把河南經濟社會發展各項工作納入到科學發展的軌道上來。

第三，繼續解放思想要在創新體制機制上下功夫。體制機制創新是解放思想的重要標志。不斷推動體制機制創新，建立科學合理的體制機制，是實現經濟社會又好又快發展的根本保障。經過三十年的改革開放，雖然我們基本建立起了社會主義市場經濟體制，但還很不成熟、很不完善，制約科學發展的突出問題依然大量存在，特別是市場配置資源的作用發揮不足、政府職能轉變滯后、政績評價和考核激勵機制還不夠科學等，影響著科學發展的進程。繼續解放思想，就要堅決擯棄一切不適應科學發展的體制機制，為科學發展掃清障礙。當務之急是要增強四種意識、深化四個方面的改革。一要增強市場意識，深化經濟體制改革。加大國有企業戰略重組力度，進一步優化資本結構，做強做大國有企業；加快制度創新，堅決革除束縛非公有制經濟發展的體制性弊端，大力發展混合所有制經濟，使各類主體在市場經濟中百花齊放、萬木爭春。進一步完善資本、人才、土地等各類生產要素市場，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，深化收入分配制度改革，逐步健全生產要素和資源價格形成機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。如我們大力推進經營性文化單位走向市場，文化產業增加值近三年翻了兩番多，成為生機勃勃的新的經濟增長點，文化的軟實力日益彰顯，這就是一個很好的證明。二要增強開放意識，完善開放發展機制。牢固樹立“開放度有多大，發展空間就有多大”的理念，堅持以開放促改革、促發展、帶全局。強力實施開放帶動主戰略，堅定不移地把開放貫穿到其他戰略舉措和工作部署之中，向開放要資源、要市場、要活力、要動力，尤其要緊緊抓住國際國內產業轉移的重大機遇，在大項目建設、引進國內外戰略投資者方面有大思路大舉措大突破。三要強化服務意識，建設服務型政府。以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質的“兩轉兩提”為重點，大力推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創新，切實解決好政府職能存在的“錯位”、“越位”、“缺位”、“不到位”的問題，強化政府的社會管理和公共服務職能，把政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，努力在服務中實現管理，在管理中體現服務。近年來，我省在全國率先放寬企業進出口經營權登記條件，率先下放外商投資企業審批權限，率先簡化外商投資企業審批程序，率先實行外商投資項目無償制，免費為外商投資企業提供全程服務，推動了對外開放超常規發展。四要強化導向意識，建立科學評價體系。要研究改進過去那種重物輕人、重產值輕效率、重投入規模輕成本核算、重經濟發展輕社會事業的片面考核辦法，積極探索建立和完善符合實際，具有可操作性，統籌兼顧經濟、社會、生態和人的全面發展的評價考核體系，形成正確的價值導向，引導干部樹立正確政績觀，確保科學發展觀真正落到實處。

第四，繼續解放思想要在轉變經濟發展方式上下功夫。轉變經濟發展方式是解放思想的重要內容，也是我省一項重大而緊迫的戰略任務。這項工作能否取得實質性進展，直接關系到我們能不能在較長時期內保持經濟平穩較快發展，掌握發展主動權。由于受發展水平、產業基礎、慣性作用等因素影響，我省目前經濟結構不優，自主創新能力不強，節能減排壓力較大等問題仍然比較突出，轉變經濟發展方式任務艱巨。只有繼續解放思想，真正確立起好字當頭、好中求快的發展思路，才能轉得主動、轉得有效、轉得有力、轉得堅定。轉得主動，就是通過轉變觀念，清醒認識到轉變發展方式的主攻方向，以更大力度加快產業結構調整，大力發展高新技術產業、先進制造業和現代服務業，并積極推進三者之間的有機融合、互動發展，努力形成以現代農業為基礎、以高新技術產業為先導、特色優勢產業為支柱、現代服務業為支撐的新的產業發展格局。轉得有效，就是通過轉變觀念，清醒認識到轉變發展方式的中心環節，以更大魄力堅定不移地實施自主創新跨越發展戰略，以引進消化吸收再創新為重點，以培育創新型企業為主體，以產學研結合為支撐，大力推進傳統支柱產業高新化和高新技術產業化，積極培育創新型人才，加快創新型河南建設步伐。轉得有力，就是通過轉變觀念，清醒認識到轉變發展方式的動力所在，在更大范圍深化改革開放，向改革要活力尋出路，向開放要動力借外力，在內力外力的共同作用中形成科學發展的巨大拉力。轉得堅定，就是通過轉變觀念，清醒認識到轉變發展方式的主要抓手，以更硬手腕推動節能減排，強化目標責任制、工作問責制和一票否決制，堅決淘汰落后生產能力，嚴格控制新建高耗能高污染項目，大力發展循環經濟和低碳經濟，務必打贏節能減排攻堅戰。比如在淘汰落后產能方面，我們創造性地建立小火電退出市場補償機制，實行“以大代小”，促進了電源布局的優化，被國家有關部門稱為“河南模式”。

第五，繼續解放思想要在維護社會穩定上下功夫。促進社會和諧、維護社會穩定是解放思想的重要領域，是加快中原崛起的重要內容和重要保障，體現了全省人民的根本利益。近年來，我們堅持把維護穩定作為現階段構建和諧中原的首要任務，標本兼治、綜合施策，社會總體呈現出安定祥和新氣象，重特大事故、群體性事件大幅減少，安全生產形勢持續向好，全省公眾安全感達到93％，大家都感覺，這幾年是河南少有的比較太平的幾年。但深入分析，目前的社會狀況還不能說是“穩定狀態”，而只能說是“穩而不定”狀態。我們要清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在許多影響和諧穩定的問題，如一些黨政領導干部重發展輕穩定的現象還存在，一些執法機關和執法人員的群眾觀念和法治理念還不強，促進社會和諧的基礎還不牢，維護穩定的長效機制還不完善，社會管理的方式還相對滯后，群體性上訪、社會治安、安全生產、防災減災等方面的一些突出問題依然存在，促進社會和諧、維護社會穩定任務十分繁重。必須通過解放思想，強化群眾觀、法治觀和共建觀，努力實現全面、動態和可持續的和諧穩定。一要強化群眾觀，堅持人民群眾的利益高于一切，筑牢社會和諧的堅實基礎。要堅持以人為本、人民至上，作決策、定政策、部署工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號、把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標準；堅持不懈地改善民生，解決好“三就兩保”等涉及群眾切身利益的問題；認真做好新形勢下的群眾工作，創新工作理念和方式方法，妥善協調各種利益關系，積極主動地化解矛盾、理順情緒，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的原則，切實做到科學發展、和諧發展。二要強化法治觀，維護社會的公平正義，構筑社會和諧的有力保障。和諧社會是法治社會。各級黨委、政府特別是領導干部要增強法治理念，不斷提高依法決策、依法行政的能力，使法律手段成為執政行政的根本性手段。要加強司法執法隊伍建設，強化社會主義法治理念教育，使法治觀念內化于心、外踐于行，做到公正、文明、和諧司法執法，讓人人能夠平等地享用法律資源、享受法律公正。要深入開展普法教育，增強廣大群眾的法律意識，引導群眾合理合法地反映利益訴求。三要強化共建觀，提高社會管理水平，形成社會和諧的強大合力。要適應社會流動性加快、大量“單位人”轉變為“社會人”的新情況新挑戰，在加強政府行政管理的同時，充分發揮人民團體和社會自治組織、中介組織的作用，形成政府管理和群眾自治、中介自律有機銜接、良性互動的格局。

第六，繼續解放思想要在提高干部素質上下功夫。干部是帶領群眾前進的火車頭，提高干部素質是解放思想的關鍵。目前我省干部隊伍狀況總體是好的，思想觀念有了較大轉變，也有較強的科學發展意識和科學發展能力。但也不可否認，仍有一些干部的理論素質、思想素質、業務素質與科學發展的要求還有一定差距，難以適應新形勢新任務的需要，難以承擔開創科學發展新局面的崇高使命，（下轉第四版）

（上接第三版）必須在解放思想中全面提高素質。一要加強學習，做學習型干部。要把學習當作人生的第一需要，工作的第一動力，提高素質的第一手段，牢固樹立不斷學習、終身學習的理念，加強理論學習和業務知識學習，完善知識結構，拓寬知識領域，提升知識層次，提高理論思維、戰略思維和創新思維的水平，增強把握規律、按客觀規律辦事的能力。二要積極實踐，做務實型干部。要經常深入基層、深入群眾，及時了解經濟社會發展中關系全局的突出問題，了解本地區本部門工作中需要解決的重點問題，了解廣大人民群眾最關心的熱點問題，體察民生民愿；堅持重大事情、重大問題靠前指揮、親歷親為，真正做到抓落實不留余地、抓監督不留空白、抓整改不留死角；要多做少說、甘于奉獻，多做打基礎、管長遠的工作，多做破難題、解民憂的事情，多創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。三要勇于創新，做開拓型干部。時代不斷發展，社會不斷進步，需要有創新的思路和開拓的精神。要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，不因循守舊，不墨守成規，不畏首畏尾，敢于正視矛盾、觸及矛盾，善于解決矛盾，在大膽探索中實現突破，在拓寬思路中創新舉措，在把握規律中增強預見，不斷提高開拓創新能力。

第七，繼續解放思想要在創新黨的建設上下功夫。創新黨的建設既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保證。加強和改善黨的建設，是黨保持先進性、永葆青春活力的必然要求，是動員億萬干部群眾共同參與、共同建設中原崛起宏大工程的關鍵。面對世情、國情、黨情、省情的新發展、新變化，我們必須全面貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神加強黨的自身建設，緊緊抓住黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以堅定中國特色社會主義理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點加強反腐倡廉建設，使各級黨組織成為中原崛起的堅強領導核心，使廣大黨員成為推動中原崛起的骨干力量。一要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政能力，推進領導班子和干部隊伍建設。要學會以科學的思想、科學的制度、科學的方式來配置和運用權力，積極推進黨內民主建設，健全民主集中制，抓好組織制度創新，深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，建立科學規范的干部考核評價制度體系，加強領導班子思想政治建設，大力推進決策科學化、民主化，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的集體，把干部隊伍建設成為能夠推動科學發展的先鋒模范。二要緊緊圍繞提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，加強基層黨的建設。要根據新時期基層黨組織建設的特點，以“三級聯創”、“雙強”工程和實施“大學生干部計劃”等為重點加強農村基層黨建，以搭建“金橋工程”為著力點加強外出務工黨員教育管理，以抓組建、抓共建、抓服務、抓隊伍、抓活動為載體構建城市社區黨建工作新格局，以實現“五有兩保”為目標加強非公有制企業黨建，以積極探索充分發揮協助和監督職能的方式方法為重點推進機關黨建，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。三要緊緊圍繞為民、務實、清廉的要求，加強黨的作風建設。要牢記“兩個務必”，堅持講黨性、重品行、作表率，努力做到“憂、廉、勤、儉”。“憂”就是要憂國愛民，增強責任意識；“廉”就是要廉潔親民，增強廉政意識；“勤”就是要勤政富民，增強發展意識；“儉”就是要儉樸為民，增強節儉意識。四要緊緊圍繞增強黨的免疫力，切實加強反腐倡廉建設。要以改革統攬黨風廉政建設和反腐敗各項工作，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持改革創新，扎實推進廉潔興省建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查處各類違紀違法案件。

四、加強領導，務求實效，迅速掀起新一輪思想解放熱潮

解放思想既是一個永恒的主題，也是我們面臨的一項緊迫任務。各級黨委、政府一定要增強使命感和責任感，團結帶領廣大干部群眾，堅定不移地繼續解放思想，為實現中原崛起注入強大的精神動力。

第一，要高度重視。解放思想是經濟社會發展的“永動機”，無時不需，無事不用，無處不要。要站在全局和時代的高度，切實把解放思想作為新的歷史起點上推動改革發展、加快中原崛起的第一資源、第一動力、第一抓手，擺上重要位置，列入議事日程，體現到工作的方方面面，貫穿于事業發展的全過程，形成解放思想的長效機制，常抓不懈，不斷推向深入。

第二，要把握方向。在新的歷史起點上繼續解放思想，就要在中國特色社會主義理論體系的指導下，緊緊圍繞科學發展，破除不符合科學發展的思想觀念、體制機制和措施方法，激發全省人民群眾干事創業的激情和活力，加快中原崛起的進程。因此，解放思想既不能偏離黨的基本路線又不能違背憲法和法律，既不能割斷歷史又不能超越現實，既要善于揚棄又不能簡單否定，既要鼓勵探索又要防止頭腦過熱，切實做到在解放思想中進一步統一思想，確保解放思想沿著正確的軌道前進。

第三，要創造環境。解放思想是思想的開放性、變革性、創新性活動，必須大力營造鼓勵創新、允許探索、包容失敗的寬松氛圍，使人人敢創新、求創新、思創新、謀創新。要形成開明民主的良好氣氛，虛心傾聽不同聲音，開明對待不同看法，不斷激發人民群眾創新創造的積極性主動性。要尊重人民群眾的首創精神，留心留意人民群眾創新創造的火花，從中發現閃光點，選準著力點，使創新之火成燎原之勢，使全民創業的熱潮在中原大地涌動。要形成崇尚創新的價值導向，培育創新文化，弘揚創新精神，讓創新者思想上有激勵、政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有利益，使創新的激情永在，創新的源泉涌流。

第四，要廣泛發動。省委決定集中兩個月的時間在全省開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，目的是以思想的大解放實現改革大深化、開放大帶動、創新大弘揚、經濟大發展、社會大進步，為科學發展備足精神食糧和發展后勁。各級黨委要提高認識，加強領導，精心組織，強化責任，提供保障。領導干部要身先士卒，領導機關要率先垂范，引導和帶動廣大群眾和社會各界積極投入到大討論活動中來，注重發揮人大政協的建言獻策作用，使“解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起”成為全省上下的主旋律。各類媒體要把引導推動大討論作為一項重大任務，大力宣傳大討論的重大意義，及時報道各地各部門開展大討論的進展情況以及好做法、好經驗和好典型，全面反映各地各單位解放思想的新思路、新舉措、新成效，生動展現全省黨員干部群眾呈現出的飽滿熱情和嶄新風貌。

第五，要扎實推進。解放思想的出發點和落腳點是創新思路，拓寬視野，破解難題，激發活力，促進發展，推動進步。解放思想不能虛化、泛化，要緊密聯系思想實際、工作實際、發展實際，切實增強解放思想的務實性、針對性和有效性。要勇于正視差距，敢于直面矛盾，善于思考謀劃，認認真真地解決存在的突出問題。要把解放思想與完成經濟社會發展的各項目標任務緊密結合起來，反對空對空、走形式，使解放思想成為干部群眾打開思路的窗口，解決問題的途徑，做好工作的動力，做到解放思想和抓好發展兩促進、兩不誤，不斷取得實實在在的效果。

同志們，解放思想創造歷史，改變現實，開辟未來。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，勇于創新，敢于突破，開拓進取，不斷開辟思想解放新境界，積極創造跨越發展新業績，奮力開創中原崛起新局面！