在省煤炭工作會議上的講話

導語：在省煤炭工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省政府召開這次全省煤炭工作會議，主要是貫徹落實省九屆三次全委會精神，以黨的十七大精神為指導，總結2007年工作，部署2008年任務，進一步轉變煤炭經濟發展方式，提升煤礦安全生產監管監察水平，實現又好又快發展。剛才，我們觀摩了煤礦生產安全事故應急救援模擬演練，表彰了先進單位和先進個人，明天寶山和子奇同志還要分別總結2007年的工作，對2008年的工作作具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。在此，我首先代表省委、省政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈祝賀，向組織演練的兗礦集團干部職工表示誠摯感謝!

2007年是全省煤炭工業可持續發展和安全發展取得重要成績的一年。一年來，全省煤炭、煤監戰線的干部職工在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，堅持走安全有保障、資源利用率高、生產環境優良、經濟效益好、可持續發展的新型煤炭工業化道路，強化煤礦安全監管監察，各項工作都取得了新成績。

一是安全發展的理念更加深入。煤炭行業安全是天，沒有安全就沒有一切。一年來，全省關閉6萬噸以下小煤礦65處，超額完成了目標任務。各級堅持不懈地推進“雙基”建設和標準化建設，深入開展煤礦安全隱患排查治理專項行動，進一步加大了執法監察力度，強化了安全監察目標考核，百萬噸死亡率為0.13，同比下降68%。特別是積極應對自然災害引發的“8.17”華源事故災難，全省煤炭系統捐款救災，穩妥處理善后和企業重組，保持了礦區穩定。深刻汲取教訓，反復查找整改薄弱環節，加強預報預警預防機制建設和救援體系建設，進一步提高了安全生產保障能力。

二是可持續發展成效更加突出。煤炭主業穩定有序，產量繼續保持在1.4億噸，精煤產量達到3577萬噸。煤電、煤化工、煤建材等非煤產業發展步伐加快，產業結構進一步優化，省屬煤炭企業非煤銷售收入已占總收入的53％。移交企業辦社會職能工作取得新進展。現代企業制度建設有了新突破。全省煤炭行業的工業增加值、銷售收入、利稅等在產量不增的情況下有了新提高，職工生活水平和工作條件有了新改善。

三是自主創新能力明顯增強。堅持“科技興煤”、“科技興安”，全年煤炭企業科技經費預計占銷售收入的比重達到3.3%，同比提高1個百分點。完成重大科技項目95項，有23項獲省科技進步獎。全省煤礦已建成2個國家級和8個省級企業技術中心。兗礦集團建成煤炭間接液化國家工程實驗室和煤炭液化及煤化工國家重點實驗室。節能減排工作也取得了實實在在的成效。

四是執法監管監察水平進一步提高。全省重點產煤市全部建立了煤炭管理機構，重點產煤縣基本落實了煤炭管理部門。各級煤炭管理和煤礦安全監察部門認真貫徹落實有關法律法規，堅持依法行政，強化監管監察，努力提高隊伍素質和執法水平，對加強行業管理和安全監管監察發揮了重要作用。

總之，一年來，全省煤炭生產和安全監管監察工作取得了很大成績，為*經濟發展作出了突出貢獻。在此，我代表省委、省政府，向全省煤炭戰線廣大干部職工及其家屬表示親切慰問和衷心感謝!

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，也是各級政府換屆后的開局之年，做好2008年的工作，意義十分重大。總的要求是認真貫徹黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進，好字優先，做到“雙防”（防止經濟增長過熱、防止通貨膨脹），實現又好又快。希望各級煤炭、煤監部門和廣大企業要結合各自實際，進一步理清工作思路，明確目標措施，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好2008年煤炭工作講幾點意見。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，用科學發展觀統領煤炭工業又好又快發展

黨的十七大報告提出了走中國特色新型工業化道路的要求，我們要認真學習領會，用科學發展觀統領煤炭工業又好又快發展。我個人學習體會，主要有五個要點需要認真學習把握。一是堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。二是大力推進信息化與工業化融合。三是把自主創新作為戰略核心來抓。四是加強能源資源節約和生態環境保護，抓好節能減排，增強可持續發展能力。五是實現“三個轉變”。這些重要論述和要求，對于我省煤炭工業的發展具有很強的針對性。我們要結合實際，認真學習貫徹，解決好煤炭工作發展中遇到的新矛盾、新問題，努力實現煤炭工業又好又快發展，促進煤炭工業由大變強。

二、堅定不移地抓好安全生產，確保不發生重特大事故

要把安全放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，不僅要保證煤炭生產安全，而且對煤炭系統的煤化、鋁材、建材、電廠等行業都要保證生產安全。要深刻吸取“8.17”事故災難教訓，時刻警鐘長鳴，警示高懸，時刻慎言成績，不輕言好轉，集中力量深化“雙基”工作，持之以恒地推進本質安全型礦井建設。

一是進一步落實兩個主體責任。企業是安全生產的責任主體，必須按照魯政辦發〔2007〕54號文件規定，認真落實企業安全生產的八項職責。今天全省重點煤礦的礦長都來了，我在11月11日電視會上已經講過，希望大家真正把職工和自己的生命安全放在第一位，確保不出大的事故。各級政府和煤炭、煤監等部門要認真履行監管責任，抓好對企業和主要負責人的監督考核，嚴格實行安全生產“一票否決”制，督促企業管理層重視和加強安全生產工作。特別是要落實好國有破產改制煤礦的主體責任和監管責任，防止落入監管空隙。對今后資源枯竭煤礦的破產改制，不再批準從事煤炭生產。要按照“四不放過”原則，依法嚴格查處企業發生的生產安全事故，維護法律尊嚴和政府的監管權威。

二是持續不斷地進行隱患排查治理。繼續做好水、火、瓦斯、煤塵和沖擊地壓等災害的防治，及時排查發現事故隱患，落實整改措施。要按照國家關于煤礦井下勞動定員的有關規定，嚴格勞動定員管理，合理安排作業工序，嚴格控制作業面和下井人數，推行煤礦井下人員4班6小時工作制，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。要加強安全教育培訓制度化建設，嚴格落實培訓責任制，做到安全培訓全覆蓋。

三是加快建立完善煤礦安全生產預警預防和救援機制。各級政府要高度重視自然災害引發事故災難的預警處置，組織指導氣象、水利、國土、煤炭、煤監等部門運用信息化手段實現信息共享和配套聯動，確保氣象部門發生災情預警后，相關信息和處置意見及時傳達到煤礦企業和每一個井下礦工，增強防范自然災害的系統性、嚴密性和主動性。對礦區附近有隱患的水利設施要確保在汛期來臨前完成治理任務。今年汛期正是奧運會召開之際，各位礦長務必嚴盯死守，做到安全度汛。要定期組織演練，嚴格執行大雨暴雨天氣立即停產撤人的規定（*30年氣象資料從1971年到2000年30年之間6月至9月汛期大雨3.7天，暴雨2.2天，共5.9天，7、8兩個月主汛期大雨2.6天，暴雨1.7天，共4.3天），切實提高煤礦應急救援能力。要按規定提足用好安全生產資金。省里已安排2000多萬元建立救援中心。

四是繼續加大小煤礦關閉力度。省里對2008年關閉9萬噸以下煤礦已經專門發了文件，希望各市各有關部門要從大局出發，統一思想認識，堅定關閉決心，采取更加有效的措施，確保按期完成各自的關閉任務，并切實防止關閉前突擊生產引發事故。要研究建立落后產能退出機制，完善相關配套政策，綜合運用市場的、技術的、法律的和必要行政的手段，妥善解決好關閉煤礦職工安置、債務處理、資產處置以及地方財稅損失等問題，保持企業和職工穩定。要落實已關閉煤礦監管措施，加大巡查和執法力度，堅決防止死灰復燃。

三、突出抓好自主創新，建設創新型行業。省委、省政府最近出臺了《關于提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》（魯發[2007]25號），煤炭戰線要認真學習貫徹落實。要把增強企業自主創新能力作為煤炭行業轉變發展方式、調整結構、實現又好又快發展的中心環節來抓，加大“科技興煤”、“科技興安”戰略實施力度，努力建設創新型行業。要加大科技創新投入力度，確保企業科技經費占銷售收入的比重每年都有較大幅度的提高，加大煤礦技術改造力度，努力提高裝備機械化、監控自動化和信息化水平。要以培育企業技術中心為重點，加強創新平臺建設，力爭到2010年全省大、中型煤礦全部建立起企業技術中心。要建立企業為主體、產學研合作實施重大科技項目的共享機制，選擇行業重大技術項目進行聯合攻關，引進和吸收消化國外先進技術裝備。要研究建立創新發展的激勵機制、風險投資機制，充分利用兩稅合一后的引導政策，進一步營造鼓勵創新的良好環境。要積極引進和培養煤炭科技領軍人才，加強校企合作，大力培養煤炭生產一線的人才。

四、進一步加大結構調整力度，促進煤與非煤協調發展。要正確處理當前利益與長遠發展、煤炭主業與非煤產業、數量速度與質量效益、改革發展與安全穩定的關系，促進煤與非煤協調發展。煤炭主業的發展重點是在保證安全的前提下，穩定產量，提高質量，優先保證省內電廠和人民群眾生活用煤。對生產礦井，要嚴格按核定能力組織生產，嚴禁超強度開采。對新建礦井，要加強管理，嚴格按設計規范組織施工和建設。要繼續實施“走出去”戰略，防范投資風險。要把發展非煤產業放在更加突出的位置，積極發展市場前景好、科技含量和附加值高的產業，在煤化工、煤建材等方面，要著力延伸產業鏈條，向高端產品發展。在非煤產業領域，要在鋁加工、木材加工、信息產業、生物產業、裝備制造、環保產業、新能源產業等方面取得突破。

五、大力推進節能減排，積極發展循環經濟。省委、省政府最近出臺了《關于進一步加強節能減排工作的意見》（魯發［2007］24號），對落實省政府《節能減排綜合性實施方案》，確保完成“十一五”節能減排目標任務，提出了新的要求。全省煤炭企業要認真貫徹落實，為完成全省節能減排目標任務作出更大貢獻。要嚴格控制高耗能、高污染項目發展，新上項目必須符合國家產業政策和政府發展規劃，并嚴格履行審批審核程序。要抓好矸石、煤泥等煤礦固體廢物的綜合利用和礦井排放水循環利用，千方百計提高煤炭回收率，最大限度地減少煤炭生產過程中的能源浪費和污染物排放，實現煤炭生產與生態環境協調發展。要加強采煤沉陷區治理，充分利用礦區土地資源。要樹立新型煤炭消費觀，建立科學合理的煤炭資源利用體系。要抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能降耗考核標準和辦法，把節能降耗目標列入為經營者業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和一票否決，確保如期完成煤炭節能減排年度和“十一五”規劃目標任務。

六、進一步加快信息化建設，提升企業現代化管理水平。在煤炭行業推進信息化與工業化融合，勢在必行。要認真總結近幾年煤炭企業信息化建設的經驗，區別不同情況，實行分類指導，進一步加大工作力度。要運用信息手段提升企業安全監管水平，加快建設數字礦山。建立包括勘探設計、生產管理、銷售管理、安全管理、財務管理以及辦公自動化等在內的統一的信息平臺，全面提高企業現代化管理水平。要進一步加快煤炭行業管理和煤礦安全監管信息化建設。今年內，省經貿委、省煤炭局要與省屬礦業集團和重點產煤市煤炭管理部門全部實現聯網，實現生產、運營、分析、安全監測、調度指揮、統計信息等方面的信息化。

同志們，2008年各項目標任務已經確定，關鍵是轉變作風，抓好落實。各級煤炭、煤監部門的同志以及礦業集團、煤礦的負責人，都要大力弘揚總書記倡導的八個方面良好風氣，牢固樹立正確的政績觀，進一步轉變觀念、轉變作風。要深入基層搞好調查研究，總結推廣先進典型，指導面上工作開展；研究解決存在的突出問題，促進煤炭工業健康發展和煤礦安全長治久安。要求真務實，真抓實干，雷厲風行，令行禁止，對確定的事項要跟蹤督促落實，對焦點、難點問題不能上推下卸，對安全生產隱患要嚴防緊盯。要繼續堅持領導干部下井檢查安全生產制度，省級每一季度一次，市級每兩個月一次，縣級每月一次。各級政府必須進一步加強和改進對煤炭工業的領導。政府主要負責同志和政府常務會議，要定期聽取煤炭和煤監部門的匯報，及時研究解決影響發展和安全的重大問題。分管的領導要靠上抓，幫助煤炭、煤監部門理清思路，突出重點，抓好各項措施的落實。要突出抓好煤炭管理機構建設，調整充實專業人員，改善工作生活條件，確保人員、裝備、經費“三到位”。要為煤炭、煤監部門開展工作創造良好外部環境，對涌現的先進事跡要大力表彰宣傳，充分調動和發揮同志們的工作積極性和創造性。

希望全省各級各部門和煤炭企業要認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照這次會議的部署安排，振奮精神，堅定信心，團結一致，扎實工作，努力推動煤炭工業又好又快發展，促進安全生產形勢持續好轉，為在新起點上實現富民強省的新跨越作出新的更大貢獻！

春節將至，在這里，我向全省煤炭戰線的廣大干部職工、家屬、離退休老同志致以節日問候，祝大家新春愉快，身體健康，全家幸福。

謝謝大家。