環保局城區環境治理工作會議講話

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同志們：

這次全縣城區環境綜合治理動員大會是縣政府決定召開的。會議的主要任務是，針對我縣城區環境衛生狀況，全面安排部署全縣衛生綜合治理工作，進一步提高廣大干部群眾的城市文明意識，創建優雅、整潔、秩序井然的城區環境。為了切實搞好這次全縣城區環境衛生綜合治理工作，下面，我講三點意見：

一、提高認識，明確目的，增強做好全縣衛生綜合整治工作的緊迫感

縣城是全縣人民經濟、政治和文化的中心，城區衛生環境既是關系到城區全體居民身體健康的大事，也是關系到*對外的形象問題，所以，搞好城區衛生有著十分重要的意義。

第一，搞好城區衛生是樹立城市形象的一項重要舉措。作為一個城市，城區的衛生狀況直接反映著這個城市的文明程度，高樓大廈建設得再多，道路修得再寬，如果衛生搞得不好，街路不干凈、不衛生，垃圾遍地，塵土飛揚，那么這個城市就稱不上是一個文明城市，城市形象也會黯然失色。*縣城是由原三岔河鎮逐步發展形成的，環境衛生工作雖然比以前加強了，但還遠沒有達到作為一個縣級城市的管理水平，臟、亂、差的現象在個別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產生活帶來諸多不便，而且直接影響了我們這個城市的整體形象。我們開展這次整治活動的目的，就是為了把我們的衛生工作向更高層次推進，盡快打造我們新*的城市文明。

第二，搞好城區衛生是維護居民身心健康的重要保證。城市衛生和居民群眾的身心健康息息相關。城市衛生狀況差，垃圾、污水得不到及時清理和排除，會給各種病毒、細菌的繁殖、傳播提供便利的條件，各種疾病的發病率必然升高，給居民群眾的身心健康帶來直接的威脅。現在正值春季，是各種流行性疾病的高發季節，我們這次集中整治活動，就是要搞好我們的生活環境衛生，切實保障城市居民的身體健康。

第三，搞好城區衛生是關系經濟社會健康發展的大事。作為我們*縣來說，基本上是屬于白手起家，想要擺脫一窮二白的局面，必須加快發展，加快發展必須吸引外資，能否吸引外資進入，則要看是否有一個良好的投資環境。投資環境包括許多方面，衛生環境是其中的重要組成部分。從一些發達城區和發達城市看，城市環境衛生和城市發展二者之間是相輔相成的，城市衛生搞不好，就會障礙城市各項事業的健康發展。我們要以這次衛生綜合治理為契機，長期不懈地抓好城市衛生工作，為城市的發展奠定良好的基礎。

從目前情況看，城區內的衛生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機動兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規定的禁行線上從事營運活動和亂停亂放；小客車仍然存在不按站點乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現象。在市容環境方面。馬路市場，流動商販屢禁不止；商業廣告，商幌牌匾亂貼亂掛；“三馬作業”和“五小五堆”現象十分嚴重；綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場管理方面。市場外溢，占道經商問題仍然比較突出。在環境衛生方面。有些衛生箱外表很臟，破壞嚴重，里外都是垃圾；有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾，有些施工單位和住戶私自在街路兩側堆放物料、搭建建筑物、擺攤設點；臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現象還沒有得到徹底根除。對此，群眾意見很大，呼聲很高，已經到了非解決不可的程度。農村鄉鎮所在地的衛生狀況更不容樂觀，垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的，除了體制和機制上的客觀原因以外，主要是少數單位的領導干部職工，包括各鄉鎮的主要負責同志，對改進市容市貌，加強城市管理，建設文明城市認識不高，重視不夠；一些部門和單位管理薄弱，工作不到位，個別執法部門重收費、輕管理，以罰代管，缺乏根本性的治本措施，使一些現象出現反彈。如占道經商、交通秩序和環境衛生等問題，經過多次治理、多次出現反復，很難鞏固集中整治結果，這說明我們的工作做得還不到位，還不徹底。因此，這次城區綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措，而更重要的是順應廣大市民的普遍呼聲，也是提高城市現代化管理水平的長遠措施，我們必須充分認識搞好城區綜合整治的必要性，切實增強搞好城區綜合整治的緊迫感，堅持不懈地抓好工作落實。

二、突出重點，點面結合，扎扎實實抓好全縣衛生綜合整治工作

我們這次全縣衛生綜合整治工作，總體思路就是突出重點，點面結合，全縣上下齊抓共管，力爭在短時間內改變城區的衛生面貌。

（一）徹底清除城區街路越冬垃圾，一次性清理好排水溝渠。

城區的主要路面是城區衛生工作的重點，必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看，受財力、物力及人口的制約和限制，我們城區的有些路面和街區還沒有納入保潔區，遺留下來的垃圾量也很大，嚴重影響著市容市貌，給居民的生產生活帶來諸多不便，同時，也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響，因此，我們要加大對這些垃圾的清運力度，確保不留死角死面。關于這些垃圾的清運任務，縣政府已經把它落實到了各相關單位，要按照《方案》要求，希望各單位要從全縣的工作大局出發，集中人力、物力，在規定的時間之前徹底把它清理出去。這既是對政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要講任何代價，切實把這項工作做好。另外，各街路兩側排水溝淤堵現象也十分嚴重，要對城區所有下水道和排水溝都要進行徹底清淤和維修，達到無堵無淤，水暢其流，徹底消滅臭水溝。要做好城區所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作，保證廁所干凈衛生，滲水井能正常使用。要加大城市衛生的監察處理力度，制定出臺一些相關的處罰措施，對違反衛生管理規定的，按照有關規定，嚴肅處理。

（二）進一步落實好“*”責任制。

實踐證明，“*”責任制是抓好市容市貌的一個切實可行的辦法。我們要切實把這項制度落實好并堅持下去。早在19*年，縣政府就下發了《*縣“*”責任制實施辦法》，然而這項責任制一直沒有落實到位。在這次衛生綜合治理活動中，我們要把“*”責任制的落實作為一項重要工作來抓。這次會議之后，政府督察室、建設局要指派專人負責，協調公安局、工商局、衛生局、交通局等各相關部門，落實城區內所有機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶及居民住戶的“*”責任制。“*”責任制的管理要遵循條塊結合，以塊為主的原則，實行縣、街道辦事處二級管理、層層包保的辦法。縣城鄉建設委員會是全縣“*”責任制的主管部門，負責“*”責任制的指導、檢查和監督工作。縣城管監察部門負責城區各主要街路的“*”責任制日常管理工作。各街道辦事處是本轄區巷路的“*”責任制的主管部門，具體負責本轄區“*”責任制的日常管理工作。各級公安、工商、衛生等部門和“*”責任制的主管部門，要各負其責，密切配合，共同做好“*”責任制的管理工作。各責任單位均要履行“*”職責，并與城管監察部門或所在街道辦事處簽訂“*”責任書，責任單位要在門前及周圍劃定的地段內，指派專人定期上崗執勤，具體負責秩序、環境衛生和綠化管理。

（三）積極開展整頓環境衛生活動。

城市環境衛生問題是個老大難問題，也是標志著城市文明程度的大問題。幾年來，雖經多次治理，但目前存在的問題仍然不少。對此，我們必須采取有力措施，嚴加整治。要大力開展愛國衛生運動。縣愛衛會及相關部門要精心組織，全面動員，定期開展活動，從根本上解決臟亂差的問題。要強化對市民的公德教育、城市意識教育和衛生觀念教育，全面提高市民的整體素質。環衛部門要認真履行職責，對主街的清掃、保潔，垃圾的清運，排水溝的清理，公廁的維修、清掏和廁內衛生、滅蟲蠅、消毒等工作要逐一安排部署，主街路要做到全天候保潔，垃圾保證日產日清。要組織機關、企事業單位、中小學生開展城區衛生大清掃活動，徹底清除污染源。去年各個部門和單位都做了不少的工作，干部職工齊動手，工作搞得比較好、效果也比較明顯。環衛和城管部門要加大對環境衛生的執法檢查力度，對亂潑污水、亂倒垃圾等現象要堅決制止，嚴格管理。各有關部門要敢抓敢管，宣傳新聞部門要密切配合，在廣播電視上予以曝光。對不規范的商幌、牌匾、廣告和巷路內的“五小五堆”、“三馬”作業、占道經商要進行一次集中清理整頓，該取締的要堅決取締，采取“誰的孩子誰抱走，誰的孩子誰打扮”的辦法，把門前真正包起來。要嚴格清除主街路兩側飯店、燒烤店門前擺放的養畜禽的籠子和烤箱；清理在城區建筑物、公用設施上刻劃、涂寫或者未經批準張貼、張掛宣傳品、廣告的不文明行為；清理在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品。要通過“*”責任制的落實，推動城市管理不斷邁向新臺階。

（四）全面徹底整頓交通秩序和市場秩序。

交通秩序混亂歷來是我縣城區管理的一個難題，也是人民群眾關注的熱點問題，必須下決心解決好。由于我縣恢復縣制時間短，城市基礎設施建設和城區道路改造還有待進一步加強，這是造成交通秩序混亂的一個客觀原因。但是，縣委、縣政府在解決這個問題上也下了很大力量，曾幾次進行了集中治理，就是效果不能鞏固，常出現反彈。就目前而言，重點解決城區主要路段交通混行、局部路段交通混亂、堵塞、違章占道等突出問題，減少和避免交通違章、壓縮事故，保證道路暢通。特別是三百貨、輕工大廈的十字路口，經常堵車，而且各種車輛混行，必須想辦法徹底解決。交警、城管等部門要加大工作力度，確保各種車輛按指定的站點停放，堅決杜絕占道停車、阻塞交通的現象，對違章車輛一經發現，要依據有關規定嚴罰。要采取積極有效的措施，加強對小公共汽車和機動三輪車、人力三輪車的管理，堅決防止占道攬客、滯留待客、不按站點停車的不文明行為。要制定出對出租車、客運車、貨運車等機動車的管理辦法，統一規范機動車的管理，切實解決好機動車管理無序的問題。同時，要加強交通設施的硬件建設，解決好交通設施不全，交通標志、標線、標示不清晰等問題，提高城市交通管理的檔次。

幾年來，我們一直狠抓了市場建設和管理，市場環境得到了較大改善，有力地促進了個體私營經濟的發展。但市場經營管理方面還存在一些突出問題，因此，在這次綜合整治活動中要切實抓好市場秩序整頓工作。一要加強露天市場管理。要形成統一有序的專業批發、集貿市場，充分吸納街路商販和流動業戶，徹底清理占道經商。設在街路和道路交叉口的露天菜市場(如一中門前、建行門前)要挪到不影響交通的合適地點，經批準的沿街露天市場要設有明顯的地段標識，不得外溢。二要加強早、夜市管理。出早、夜市的業戶，要在統一規劃的地點經營，必須到城管部門辦理占道手續，繳納占道費，持證經營，堅決取締馬路市場、馬路工廠、馬路作業和馬路倉庫。三要加強市場監管。各職能部門要充分發揮作用，防止欺行霸市、短斤少兩、哄抬物價、摻雜使假等不法現象的發生，維護市場秩序。

（五）要加大衛生費的收繳力度。

隨著我縣城市建設的逐步發展和人口、車輛及工商業戶的增加，保潔區和保潔范圍越來越大，城市功能不強、基礎條件差的問題越來越突出，雖然縣政府在有限的財政收入中克服了許多困難，做出了很大的努力，投入一定的資金，購進和添置了一些環境衛生管護設備和設施，但這些設備經過長期使用，大多數已過了報廢期，屬超期工作，隨時隨地出現故障，環衛設備嚴重不足。目前，抓城市衛生與資金短缺的矛盾十分突出。收好用好衛生事業費則是解決這一矛盾的有效措施之一。為了進一步搞好衛生費的收繳工作，政府制定了相關文件，已經下發給各相關單位和部門，大家一定要把這項工作高度重視起來，要制定措施，落實責任，保證完成收繳任務。收繳單位要選派有事業心、有工作能力的同志擔任收繳員，落實任務、明確責任，制定獎懲辦法。各收費人員要堅持原則，按標準辦事，不得隨意減免，各繳費單位和個人要端正態度、主動籌措資金，積極完成交費任務。不能給收費人員出難題，更不能無理取鬧，對拒不交費又污辱工作人員的，要根據情節，進行嚴肅處理。

三、加強領導，落實責任，確保這次綜合整治工作收到實效

對這次全縣衛生綜合整治工作，縣委、縣政府高度重視，態度十分堅決，各單位、各部門一定要采取有力措施，下大力氣把這項工作抓好。

一要成立組織，落實責任。為保證城區綜合治理工作收到明顯實效，縣政府成立了城區綜合治理領導小組，組長由我來擔任，副組長由常務副縣長擔任，成員由縣委宣傳部、縣法院、建設局、工商局、公安局、衛生局、環保局、廣播電視局等牽頭單位責任人組成。領導小組下設城區綜合治理辦公室，辦公室設在縣建設局，辦公室主任由縣建設局局長郭金權同志擔任，具體負責城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導和調度指揮。這次會議下發了《城區綜合治理實施方案》，綜合治理的指導思想、任務、重點、標準和措施都已經明確。所有涉及城區綜合治理的部門和單位都要根據所承擔的任務，按照建設文明衛生城的總體要求，制定具體實施方案，重點、難點問題要有硬性措施。各部門、各單位要把綜合治理任務層層分解，落實到具體責任人，并精心組織，周密安排，確保收到實效。

二要密切配合，協同作戰。城區環境綜合治理，涉及到方方面面，我們必須要在縣里的統一指揮下，明確各自的任務，增強配合意識，統一行動，打一次城區綜合治理的總體戰。對于整治中的難點和重點問題，或是涉及幾個部門共同抓的問題，由主管部門牽頭，其它相關部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題，要小局服務大局，絕不能因為部門利益和小團體利益而影響綜合整治這個大環境，涉及到部門執行各項政策規定的問題，必須做到有令就行，有禁就止，政令暢通。同時，我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結合起來，研究制定出一些長久性、根本性措施，堅持依法行政，實行嚴管重罰，鞏固綜合整治成果，防止城市管理再次出現反彈。

三要廣泛宣傳，全民參與。城區綜合治理一方面要靠政府各部門的組織，另一方面要靠全民的共同參與，人民群眾是維護環境創造城市文明的主體。因此，我們要堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，廣泛發動群眾，組織群眾，依靠群眾，大打一場城區綜合治理的人民戰爭。要加大宣傳力度。新聞和宣傳部門要把城區綜合治理工作作為當前宣傳的一個重點，大張旗鼓的，多種形式的進行宣傳。要弘揚正氣，表揚先進，鞭策后進，并公開曝光反面典型，努力營造出一個全社會都來關心和參與城區綜合治理的良好氛圍。要充分發揮街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基層單位，也是城市管理的基礎。因此，各街道和居民委要充分明確工作職責，主動積極地配合好城區綜合整治。要加強全民的素質教育。宣傳部門要堅持經常地向市民宣傳城市管理的法律法規以及城市文明守則等行為規范，增強全民的城市意識、交通意識、衛生意識，真正把城市管理綜合整治變成廣大市民的自覺行動，依靠群眾的廣泛參與和支持，把城市管理提高到一個新的水平。

同志們，這次城區綜合治理，工作量大、難度大，我們一定要堅定信心，克服困難，集中精力，高標準、高質量地完成城區綜合治理工作任務。