環(huán)保局中心組學習會上的講話

導語：環(huán)保局中心組學習會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開局黨組中心組學習（擴大）會議，主要是傳達學習、貫徹落實剛剛結(jié)束的十六屆五中全會和省委常委（擴大）會議精神，離退休老干部、機關(guān)處級干部和直屬單位班子成員參加了學習。今天的會議也是動員，是初步的學習，接下去，各單位要根據(jù)各自的實際情況，引領(lǐng)干部職工進行深入學習。省委非常重視對全會精神的傳達學習和貫徹落實，先后在*月*日、*日和*日三次召開常委（擴大）會議進行學習貫徹。局黨組也緊接著傳達了五中全會精神和盧展工書記的重要講話，局領(lǐng)導也進行了自學。剛才，葉南斗同志向大家傳達了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，鄭副局長傳達了盧展工書記在省委常委（擴大）會議上就貫徹黨的十六屆五中全會精神所作的重要講話。下面，我結(jié)合個人學習體會，談一談自己的感想，講幾點工作意見。

一、充分認識學習貫徹五中全會精神的重大意義

黨的十六屆五中全會是在我國進入“*”最后一年，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的總體目標，對“*”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了全面部署。全會充分肯定十六屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價“*”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務、重大舉措和重要保證，是一次解放思想、實事求是的會議，是一次統(tǒng)一認識、明確方向的會議，是一次承前啟后、繼往開來的會議。同志的重要講話高瞻遠矚，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。認真學習、全面貫徹好五中全會精神，對于動員和激勵全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

全會通過的“*”規(guī)劃建議將“海峽西岸”第一次寫入中央文件。這一表述明確了*的定位，明確了海峽西岸的概念，明確表達了臺灣是中國不可分割的一部分的事實，明確表明了黨中央對臺灣人民、對追求臺灣海峽和平穩(wěn)定的最大誠意，明確了黨中央對海峽西岸發(fā)展的支持。正如盧展工書記所說，這充分體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠矚，體現(xiàn)了黨中央對祖國統(tǒng)一大業(yè)的重視，體現(xiàn)了黨中央對*的關(guān)心和支持，體現(xiàn)了去年以來*省干部群眾貫徹中央對臺工作總體部署、在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)方面所進行的探索和實踐的成果，它將極大提升*在全局中的地位，極大地激勵*干部群眾建設(shè)海峽西岸，服務統(tǒng)一大局的使命感和責任心。

全會站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。這充分體現(xiàn)了黨中央對環(huán)境保護工作的高度重視，同時也為環(huán)保工作指明了方向。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會既是實現(xiàn)人與自然和諧的目標，也是實現(xiàn)人與自然和諧的手段。我們要堅持圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展的指導思想，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在解決環(huán)境問題中促進發(fā)展，積極探索環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑和最佳結(jié)合點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護的共贏。要大力推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟試點示范；積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，依法淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；健全環(huán)境監(jiān)管體制，完善環(huán)境法制，實施污染總量控制制度，推進污染治理市場化；強化環(huán)境管理，提高環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)，加強環(huán)境監(jiān)測、科技、信息、宣教能力建設(shè)；嚴格執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法行為，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出環(huán)境問題，努力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

二、深刻領(lǐng)會和準確把握五中全會精神

五中全會主題鮮明，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻。我們要認真學書記在全會上的重要講話，認真學習全會通過的《建議》和總理關(guān)于《建議（討論稿）》的說明。會議的文件既要全部通讀，又要突出重點，深刻領(lǐng)會全會的精神實質(zhì)。我概括為三句話。第一句話，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，這是五中全會精神的精髓所在；第二句話，不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)；第三句話，努力推進社會主義和諧社會建設(shè)。

1．要深刻理解中央對國內(nèi)外形勢的科學判斷。做到“四個準確認識”，即準確認識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準確認識我國發(fā)展的階段性特征，準確認識我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題，準確認識實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求。和平、發(fā)展、合作成為當今時代的潮流。我國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，既有機遇，又有壓力。要深刻理解中央關(guān)于“*”發(fā)展的指導思想和基本原則。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“六個必須”，即必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須保持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。

2．要深刻理解中央提出的“*”發(fā)展的重大問題和主要任務。堅持做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅持轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量；堅持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家；堅持擴大國內(nèi)需求，擴大消費的拉動作用；堅持深化改革，增強發(fā)展活力；堅持對外開放，實現(xiàn)互利互贏；堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動東中西部良性互動；堅持節(jié)約優(yōu)先，建設(shè)資源節(jié)約型社會；堅持保護環(huán)境，促進發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅持從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，推進和諧社會建設(shè)。

3．要深刻理解中央關(guān)于“*”發(fā)展的重要保證。就是“兩個關(guān)鍵”，即關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人；“四個能力”，即提高貫徹科學發(fā)展觀的能力，駕馭全局的能力，處理利益關(guān)系的能力，務實創(chuàng)新的能力；“五個關(guān)系”，即正確處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系，市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

4．要深刻理解中央關(guān)于“*”環(huán)保工作的基本要求。就是要做到“三個堅持”：即堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)；堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況；堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對自然資源的生態(tài)保護，按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。

三、用推動工作的實績檢驗學習五中全會的成效

認真學習貫徹十六屆五中全會精神，是我們當前一項十分重要的政治任務。局機關(guān)和直屬單位要以高度的政治責任感，把學習貫徹五中全會精神擺上重要議程，高度重視，周密安排，精心組織，原原本本學、認認真真學、結(jié)合實際學、突出重點學，與推動當前工作結(jié)合起來，用推動工作的實績檢驗學習五中全會的成效。廣大黨員、干部要真正以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，繼續(xù)發(fā)揚積極進取、奮發(fā)有為的精神，繼續(xù)保持風正氣順、人和業(yè)興的態(tài)勢，繼續(xù)營造上下一心干事業(yè)、集中精力抓工作的氛圍，扎扎實實做好年底的各項工作。

1．精心組織好學習貫徹。今天，我們召開局中心組學習（擴大）會議組織機關(guān)處級干部和直屬單位班子成員學習五中全會精神和省委擴大會議精神。下一周，各支部要把五中全會精神和盧展工書記的講話精神盡快傳達到全體黨員和干部職工中去。請辦公室將盧展工書記在省委常委（擴大）會議上貫徹五中全會精神的重要講話印發(fā)給各單位，機關(guān)黨委要購買五中全會通過的“*”規(guī)劃建議單行本，發(fā)給所有處級干部。11月3日將召開省委七屆十次全會，學習貫徹五中全會精神，省委常委會向省委全會報告工作，討論審議省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議。年底前，局學習中心組、各支部都要把學習五中全會和省委七屆十次全會精神作為重點內(nèi)容，掀起一個學習的高潮。機關(guān)黨委要根據(jù)上級的要求，結(jié)合我局實際，對學習五中全會精神作出具體安排，提出明確要求，運用各種有效的學習形式，充分調(diào)動大家學習的熱情，營造良好的學習氛圍，確保取得良好的學習效果。各支部要結(jié)合本單位工作實際，制定學習計劃，抓好學習內(nèi)容、時間和人員的落實。領(lǐng)導干部要帶頭學習，發(fā)揮示范作用，要把學習五中全會精神納入中心組學習的重要內(nèi)容，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實際，深入思考和研究一些全局性的重大問題。《環(huán)境與發(fā)展報》要有針對性地搞好宣傳報道工作。

2．著力編制好“*”環(huán)保規(guī)劃。“*”時期既是環(huán)保工作的重大戰(zhàn)略機遇期，同時也是矛盾凸顯期，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾將更為突出。總書記專門講到環(huán)保工作，說明環(huán)保任務十分繁重和艱巨。目前，我省“*”環(huán)保規(guī)劃已形成初稿，下一步要認真領(lǐng)會五中全會精神，抓緊對規(guī)劃進行修改完善。規(guī)劃的修改要做到“四個體現(xiàn)”，即體現(xiàn)樹立和落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)促進構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；體現(xiàn)全面推進生態(tài)省建設(shè)。要深刻領(lǐng)會、準確把握建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本要求，繼續(xù)堅持“圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展”的指導思想，努力做好與《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》、《*生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》和“*”全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)部門專項規(guī)劃的銜接，把規(guī)劃做深、做細、做實、做好。

3．扎實推進年底環(huán)保各項工作。

今年第三季度，我省環(huán)保工作總體達到預期要求，環(huán)境質(zhì)量有所改善。全省23個城市季平均空氣污染指數(shù)評價結(jié)果表明，武夷山、福鼎、永安、廈門和寧德等5個城市空氣質(zhì)量為優(yōu)，其余城市均為良。全省主要水系水質(zhì)總體良好，較上年同期有明顯改善，城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)保持良好。全省主要水系省控監(jiān)測斷面的水質(zhì)以二類水比例為最高，達到和優(yōu)于國家三類標準的水質(zhì)比例占94.2%,較上年同期提高了12.5個百分點，其中閩江為98.1%，九龍江為91.7%。9個設(shè)區(qū)市城市的22個生活飲用水水源地水質(zhì)達標率為92.47%，較上年同期提高了15.87百分點。但是，目前良好的環(huán)境態(tài)勢不等于全年任務的完成，不能掉以輕心。

一要全面落實20*年環(huán)保目標責任書。各單位要對照20*年度環(huán)保工作目標責任書，對年底前的各項工作進行梳理，務必保質(zhì)保量完成年度各項目標，并做好年度工作總結(jié)和“*”環(huán)保工作總結(jié)。人事處要會同有關(guān)單位，著手研究制定20*年度環(huán)保工作目標責任書。

二要全面對設(shè)區(qū)市市長和縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任書落實情況進行檢查。認真對照20*-20*設(shè)區(qū)市市長和縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任書，分析各項工作進展和任務完成情況，提請當?shù)卣沿熑螘?guī)定的各項任務落到實處，著手準備對責任書任務落實情況進行全面檢查，未完成工作目標的要通報批評。法規(guī)處要會同有關(guān)單位著手建立健全20*-2*0設(shè)區(qū)市市長和縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任書。

三要積極推進生態(tài)省建設(shè)。《*生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》已出臺快一年了，我們根據(jù)省政府領(lǐng)導的指示精神，研究起草了《綱要》的實施意見。自然處要盡快完成對《綱要》實施意見的修改，同時按照蘇增添副省長的指示要求，提出20*年生態(tài)省建設(shè)具體工作任務和目標。

四要繼續(xù)推進重點流域水環(huán)境保護。督促有關(guān)設(shè)區(qū)市按年度計劃要求進一步開展閩江、九龍江流域水環(huán)境整治，把全年的各個整治項目落實到位，并著手制定閩江、九龍江、敖江20*年整治計劃，抓緊修編《九龍江流域水環(huán)境與生態(tài)保護規(guī)劃》，爭取明年初完成。監(jiān)督處要按照省政府《加強水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定》要求，協(xié)同有關(guān)部門清理并嚴格控制水能資源開發(fā)利用項目，對新編、修編的流域綜合規(guī)劃，要督促有關(guān)單位依法進行環(huán)境影響評價。督促各設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)重點流域參照閩江、九龍江的做法，編制規(guī)劃，制訂計劃，推動水污染防治與生態(tài)保護。

五要進一步深化城市環(huán)境整治。要督促廈門、福州市鞏固和發(fā)展“創(chuàng)模”成果，進一步加強對泉州、漳州市創(chuàng)模工作的檢查指導，力爭泉州、漳州市創(chuàng)模工作取得新進展。要組織各地強化城市內(nèi)河、噪聲、飲食業(yè)油煙、機動車排放污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量。污控處要把我們的設(shè)想和具體措施及時向省人大反饋。

六要加快推進省環(huán)境監(jiān)測體系二期工程建設(shè)。黃小晶省長在政府工作報告中已明確今年要完成環(huán)境監(jiān)測體系二期工程。這項工作不只是省環(huán)保局的工作，也是省政府的工作，是實現(xiàn)省政府對人民群眾承諾的要求。目前已經(jīng)完成了三批計劃，科技處要會同規(guī)劃處、監(jiān)測站加快工程進度，督促各地及時配套相應資金，保障工程建設(shè)順利進行，確保第四批計劃掃尾工作在年內(nèi)如期完成。

七要進一步完善全省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。目前，各設(shè)區(qū)市分中心和省監(jiān)控中心已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，但系統(tǒng)建設(shè)不夠完善，運行還不夠穩(wěn)定。污控處要會同監(jiān)理所、信息中心加大與設(shè)區(qū)市分中心的協(xié)調(diào)力度，要求其早日安裝用戶終端，實現(xiàn)信息共享。要采取有效措施，進一步提高系統(tǒng)聯(lián)通率，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定。

八要積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。自然處要會同污控處加強鶴塘芝山工業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導工作，加快建設(shè)步伐，進一步提高標準，努力建設(shè)標準化的現(xiàn)代工業(yè)廠房和污水處理廠及管網(wǎng)，促進石板材業(yè)集約化發(fā)展。環(huán)科院要在年內(nèi)完成扶茂嶺工業(yè)基地和侖蒼電鍍工業(yè)基地的課題研究，努力使園區(qū)建成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。這對于貫徹落實五中全會精神，促進建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的借鑒意義。

九要確保飲用水源安全。要切實保證災后群眾的正常生活，加強對飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，加大污水垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督力度，確保飲用水源安全。環(huán)境應急監(jiān)測車要盡快投入使用。年內(nèi)污控處要會同監(jiān)測站按照反恐應急預案的要求，適時進行反恐應急監(jiān)測演練。要加快車載通信衛(wèi)星儀器的招投標工作。

十要進一步抓好環(huán)境監(jiān)測綜合大樓建筑設(shè)計評審工作和招投標的各項準備，加快國家危險廢物處置工程（*）技術(shù)中心的建設(shè)步伐，繼續(xù)做好周邊群眾的思想工作。

十一要加強黨風廉政建設(shè)。要繼續(xù)鞏固先進性教育活動所取得的成效，一如既往地堅持從嚴治黨、從嚴治政方針，理直氣壯抓工作，旗幟鮮明反腐敗。監(jiān)察室要會同有關(guān)單位盡快按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神和省委貫徹《意見》，提出具體貫徹措施。

十二要認真做好群眾來信來訪工作，使群眾關(guān)心的環(huán)境問題能夠及時得以解決，維護社會穩(wěn)定。要認真落實省十屆人大三次建議辦理情況“回頭看”工作，確保建議、提案辦理工作落實到實處。

同志們，“*”環(huán)保工作已接近尾聲，我們要以十六屆五中全會精神為動力，緊緊圍繞省委省政府的決策部署，群策群力，扎實工作，確保全面完成今年的各項工作和“*”環(huán)保任務，為明年和“*”環(huán)保工作進一步打好基礎(chǔ)，在促進和服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中更加奮發(fā)有為。