環(huán)保局污染普查協(xié)調(diào)總結(jié)講話

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同志們:

根據(jù)《開展第一次全國污染源普查的通知》的要求，普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是20*年*月*日，也就是說我們要在20*年完成普查的前期工作，時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。為了做好此次普查工作，下面我提幾點要求:

一、加強對污染源普查意義的認(rèn)識，增強工作緊迫感。

《通知》具有鮮明的時代背景和重大的現(xiàn)實意義。《通知》中明確表述了第一次全國污染源普查工作的重要意義:全國污染源普查是一項重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確地判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。目前，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了歷史性轉(zhuǎn)變的新階段。在過去的一年里，國務(wù)院了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》，召開了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會，全國人大通過的《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定了主要污染物排放總量五年減少10％的約束性指標(biāo)，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上總理明確要求:“要抓緊建立科學(xué)統(tǒng)一的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放總量的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，以使節(jié)能降耗、污染減排這兩個約束性指標(biāo)的評價具有可比性。”可見任務(wù)極其艱巨，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。在這樣的形勢下，我們迫切地感到環(huán)保基礎(chǔ)工作薄弱，跟不上形勢，已經(jīng)嚴(yán)重影響環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。其中比較突出地表現(xiàn)在環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測上。各類統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不牢，時效性不強，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，難以及時說清污染物排放的總量、削減的總量，無法滿足主要污染物排放總量削減10％需要的各種數(shù)據(jù)支撐。這種狀況如不盡快改變，除了直接制約環(huán)保工作的發(fā)展，還將導(dǎo)致政府和廣大民眾對環(huán)保數(shù)據(jù)失去信任，環(huán)保部門的權(quán)威性、公信力也會下降甚至喪失，我們將難有作為。

“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。第一次全國污染源普查既是一項重大的國情調(diào)查，也是環(huán)保領(lǐng)域一項全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作。因此，機關(guān)各部門及直屬單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實國務(wù)院《通知》要求，認(rèn)清污染源普查工作的緊迫性、艱巨性，積極參與、配合，認(rèn)真籌劃，周密部署，切實抓緊抓好。

二、明確措施，舉全局之力搞好第一次全國污染源普查工作。

第一次全國污染源普查是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮中央和地方的積極性、主觀能動性，中央和地方要共同努力，做好污染源普查這項基礎(chǔ)性工作，為全面完成主要污染物減排任務(wù)創(chuàng)造條件，為提升環(huán)境保護(hù)工作水平打下堅實基礎(chǔ)。

第一，要加強對第一次全國污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院高度重視這次普查工作，為了加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立了第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國務(wù)院《通知》要求，總局已經(jīng)組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的辦事機構(gòu)，即第一次全國污染源普查工作辦公室。搞好污染源普查工作，總局的作用非常關(guān)鍵，為加強總局內(nèi)部的協(xié)調(diào)，舉全局之力搞好第一次全國污染源普查工作，總局決定成立第一次全國污染源普查協(xié)調(diào)小組，由我擔(dān)任組長，李干杰同志、王玉慶同志擔(dān)任副組長，有關(guān)司(辦)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加。

各司(辦)、直屬單位要把普查工作作為本部門分內(nèi)的重點工作，把它擺上重要議事日程，要一把手親自抓。總局機關(guān)的日常工作要與污染源普查等工作密切結(jié)合，達(dá)到事半功倍的目的，使普查工作更加卓有成效。特別是要將宣傳教育工作作為污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項等三大工程的重中之重，要通過普查宣傳振奮環(huán)保隊伍士氣，重振環(huán)保事業(yè)雄風(fēng)。普查辦要督促地方抓緊成立以主管副省長牽頭的普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，明確責(zé)任，加強聯(lián)系，形成聯(lián)動。

第二，抓緊抓好文件編制、普查隊伍建設(shè)等前期工作。

要做好第一次全國污染源普查，必須要抓緊編制、印發(fā)普查總體方案和與之相配套的一系列技術(shù)規(guī)定、工作細(xì)則。一是充分論證和修改完善第一次全國污染源普查方案。二是要抓緊編制和印發(fā)普查的各項技術(shù)規(guī)定和工作細(xì)則。三是加強科學(xué)研究，突破技術(shù)難點，組織科技攻關(guān)，利用部門、行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢以及現(xiàn)有的科技成果，編制第一次全國污染源普查物料衡算及產(chǎn)排污系數(shù)手冊、普查手冊等，為普查提供技術(shù)支持。四是抓緊普查軟件的開發(fā)，為普查提供數(shù)據(jù)匯總和分析手段。要發(fā)揮國家環(huán)保咨詢委員會、環(huán)保總局科學(xué)技術(shù)委員會的作用。污染源普查的重要文件、主要技術(shù)規(guī)定等，要請兩委的專家論證把關(guān)。

要加強普查隊伍建設(shè)，通過普查工作鍛煉隊伍，提高干部素質(zhì)。目前，普查工作辦公室從機關(guān)各部門和直屬單位抽調(diào)了一批優(yōu)秀的干部，要關(guān)心普查辦抽調(diào)干部的政治進(jìn)步、生活待遇和工作中遇到的困難，使這些干部能夠安心工作，更好地發(fā)揮聰明才智。

最后，要強調(diào)普查數(shù)據(jù)不與“十一五”總量削減任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任制考核及排污收費等工作掛鉤，不作為對普查對象實施處罰及收費的依據(jù)，力求普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。總局機關(guān)各部門都要考慮普查成果的應(yīng)用問題，要從國家戰(zhàn)略層面切入，擬定加強環(huán)境保護(hù)落實科學(xué)發(fā)展觀的宏觀政策。普查工作結(jié)束后，要選擇一批項目在資金方面重點支持。

我相信，在國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全局各司辦的努力工作及相關(guān)部門的配合，我們一定能夠克服種種困難，順利完成這次普查任務(wù)，向黨中央和國務(wù)院交一份滿意的答卷！