婦聯(lián)周年慶祝會(huì)講話

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同志們：

在全省人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大好形勢(shì)下，今天，我們?cè)谶@里舉行全省關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作電視電話會(huì)議暨省網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校開通一周年慶祝典禮。受省委常委、組織部長(zhǎng)王國(guó)生同志委托，首先，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向長(zhǎng)期以來積極開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的有關(guān)部門和同志們表示衷心的感謝！向省網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校開通一周年表示熱烈的祝賀！

剛才，省有關(guān)部門和單位交流了開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，大家講得都非常好。近年來，我省在全國(guó)率先開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，取得了良好的社會(huì)效果。主要體現(xiàn)在：一是黨委、政府高度重視。各級(jí)將關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)政策，因地制宜采取措施。特別是今年以來，我省實(shí)施了“農(nóng)村關(guān)愛工程”，對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求。二是工作網(wǎng)絡(luò)不斷健全。全省積極構(gòu)建以基層黨政機(jī)構(gòu)為主體的組織管理網(wǎng)絡(luò)，以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以教職工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以群團(tuán)組織為主體的社會(huì)關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題共同出謀劃策。三是關(guān)愛活動(dòng)扎實(shí)有效。廣泛開展了“社會(huì)媽媽助春蕾”、“城鄉(xiāng)兒童手拉手”等活動(dòng)，注重從思想品德上教育引導(dǎo)，從結(jié)對(duì)幫扶上形成特色，從城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)上逐步推進(jìn)，得到了社會(huì)各界的普遍歡迎和認(rèn)同。四是輿論宣傳有聲有色。充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造關(guān)愛留守兒童的輿論氛圍。省網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校還開設(shè)了“關(guān)愛留守兒童”專欄，宣傳國(guó)家有關(guān)文件、會(huì)議精神，交流各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題進(jìn)行關(guān)注。

黨的十七大提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的要求，關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童是保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的積極作用，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，努力把這項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)、更有成效。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作談三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的重要意義

總書記在十七大報(bào)告中指出：“要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境”。強(qiáng)調(diào)要“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。”我們要深刻理解總書記的講話精神，把關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作放到和諧社會(huì)建設(shè)大局中體會(huì)和把握。

首先，做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，是保障兒童基本權(quán)益、促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)的需要。今年6月1日實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。農(nóng)村留守流動(dòng)兒童在接受教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等方面存在很多困難，心理、生活、安全等方面容易產(chǎn)生問題，這在一定程度上影響了兒童的健康成長(zhǎng)。妥善解決他們的問題和困難，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的社會(huì)工作。

其次，做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，是切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的健康成長(zhǎng)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確要求：“輸出地政府要解決好托留在農(nóng)村子女的教育問題”。為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，有利于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，有利于廣大農(nóng)民家庭的幸福和諧。各級(jí)各有關(guān)方面都要高度重視這項(xiàng)工作，將其作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，將這件涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好。

第三，做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。國(guó)家興衰，人才為本。人才培養(yǎng)，要從兒童抓起。農(nóng)村留守流動(dòng)兒童與其他少年兒童一樣，是社會(huì)主義事業(yè)的接班人。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。我們要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作擺上更加重要的位置，作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容加以推動(dòng)。

二、全面動(dòng)員社會(huì)各方共同關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童

農(nóng)村留守流動(dòng)兒童是伴隨工業(yè)化、城市化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌形勢(shì)下，這一現(xiàn)象不可避免并將長(zhǎng)期存在。各地各部門要高度重視這一特殊群體，著重建立健全科學(xué)的工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的有效監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

一是要健全學(xué)校監(jiān)管機(jī)制。建立委托監(jiān)護(hù)制度，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人要與學(xué)校共同簽訂教育管理責(zé)任書，保證適齡兒童完成義務(wù)教育；建立檔案管理制度，準(zhǔn)確記載家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系地址、聯(lián)系方式和兒童日常學(xué)習(xí)、品行等情況，以便有針對(duì)性地開展工作；建立結(jié)對(duì)幫扶制度，動(dòng)員教職工開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；建立親情交流制度，開設(shè)“親情通道”，讓農(nóng)村留守流動(dòng)兒童與家長(zhǎng)定期或不定期地保持聯(lián)系；建立安全保障制度，加強(qiáng)安全教育和安全管理；建立心理輔導(dǎo)制度，為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童提供及時(shí)有效的心理咨詢服務(wù)；建立家長(zhǎng)和學(xué)校聯(lián)系制度，在家長(zhǎng)與學(xué)校之間建立廣泛而經(jīng)常的聯(lián)系。

二是要強(qiáng)化家庭教育監(jiān)護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮我省家庭教育機(jī)構(gòu)完備的優(yōu)勢(shì)，向家長(zhǎng)普及家庭教育知識(shí)，傳播科學(xué)的教子理念和方法，幫助家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)從“自然父母”到“合格父母”的轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的家庭教育問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童父母的道德和法制教育，明確農(nóng)村留守流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)和教育的責(zé)任主體是父母，引導(dǎo)農(nóng)村家長(zhǎng)正確處理外出務(wù)工與教育孩子的關(guān)系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

三是要形成社會(huì)關(guān)愛幫扶機(jī)制。通過廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，從生活上、學(xué)習(xí)上、思想上、感情上關(guān)心和幫助農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，使他們感受到社會(huì)的溫暖。通過實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“兩免一補(bǔ)”等，幫助農(nóng)村留守流動(dòng)兒童完成學(xué)業(yè)。通過組織“社會(huì)媽媽”、“媽媽”、“五老”人員、各行各業(yè)志愿者等，廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童提供更多的幫助，給他們更多的關(guān)愛。

四是要建立社會(huì)托管服務(wù)機(jī)制。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村留守流動(dòng)兒童托管服務(wù)、文化補(bǔ)習(xí)、文化娛樂等服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，培育并完善以社會(huì)組織為依托的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿足農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的需要。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)管，制定和推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)系統(tǒng)工程。各地各部門要按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第一，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作涉及社會(huì)方方面面，各級(jí)黨委、政府要注意發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。省小公民道德建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮重要作用。各成員單位要根據(jù)各自職能，扎實(shí)推進(jìn)解決有關(guān)突出問題。組織部門、文明辦、農(nóng)工辦、婦聯(lián)等要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，牽頭協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。教育部門要制定保障農(nóng)村留守流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育的政策；公安部門要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的管理與保護(hù)納入工作職責(zé)；民政部門要切實(shí)保障有特殊困難的農(nóng)村留守流動(dòng)兒童及其家庭獲得應(yīng)有的社會(huì)救助；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的醫(yī)療保健。司法、財(cái)政、農(nóng)林、人口計(jì)生、新聞出版等部門和共青團(tuán)、工會(huì)、關(guān)工委等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展各種關(guān)愛活動(dòng)。

第二，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過報(bào)刊、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒廣泛宣傳，把關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的信息傳遞到千家萬戶，讓更多的人參與到這一行動(dòng)中來。要加大保護(hù)兒童權(quán)益法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加大先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度。通過廣泛的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)輸出人員自覺履行家庭教育責(zé)任和義務(wù)，激勵(lì)兒童自尊自信、自立自強(qiáng)，在全社會(huì)形成關(guān)愛、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。省、市網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，積極參與這項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際開展宣傳教育。

第三，培育典型，示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮典型的示范和帶動(dòng)作用，樹立一批關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的先進(jìn)典型。要在建立全國(guó)和省級(jí)流動(dòng)人口子女和農(nóng)村留守兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展一批示范基地。通過家長(zhǎng)學(xué)校向兒童家長(zhǎng)或第二監(jiān)護(hù)人宣傳普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識(shí)和方法，使他們能真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。

第四，創(chuàng)新思路，拓寬載體。近年來，全省各地的關(guān)愛工作取得了很大進(jìn)展，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村兒童從中受益。但也要看到，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的群體非常龐大，各種新問題還會(huì)不斷產(chǎn)生。各級(jí)各有關(guān)方面要注意研究新情況新問題，積極創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬關(guān)愛工作載體。特別是要通過設(shè)立“感情信箱”、建立檔案和聯(lián)系卡、開設(shè)親情熱線、聘請(qǐng)家長(zhǎng)等，從生活、學(xué)習(xí)和心理等多方面關(guān)注農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的健康成長(zhǎng)，確保每一個(gè)兒童都能感受到黨和政府、社會(huì)和家庭對(duì)他們的關(guān)心和愛護(hù)，體會(huì)到“家”的溫暖。

同志們，做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作，為孩子們的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。