市場工程開展建設工作報告

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同志們：

今天市政府在*區(qū)召開“萬村千鄉(xiāng)”市場工程現場會，市政府領導、各旗縣區(qū)政府領導、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程領導小組成員單位的領導和承辦企業(yè)的法人代表都參加了今天的會議。做為我們商務部門和做具體工作的同志深受鼓舞，有了這樣的好環(huán)境，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程這項惠農利民工程就一定能做好。下面，就“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在我市的開展情況向會議做匯報，并就下步工作提出意見：

一、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程開展情況

（一）基本情況。

1、開展的時間：商務部是從*年2月在全國開展此項工程的，去年列入國家“*”專項發(fā)展規(guī)劃。

2、開展的旗縣。*年，科左中旗被批準為試點縣；*年*區(qū)、開魯縣、扎魯特旗、奈曼旗、科左后旗被批準為試點縣；今年，庫倫旗、霍林郭勒市被批準為試點縣，這樣，從今年開始，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在我市全面展開，成為全區(qū)第一個全面開展萬村千鄉(xiāng)”市場工程的盟市。

3、核準的承辦企業(yè)。*年，進前佳商貿有限公司被核準為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)。*年，日升日美商貿有限公司、扎魯特旗謙順商貿有限公司、金橋農資農貿有限公司、奈曼金穗種業(yè)有限公司、*岳泰飼料有限公司被核準為承辦企業(yè)。內蒙古農業(yè)生產資料股份公司*分公司、內蒙古郵政物流配送公司在自治區(qū)被核準為承辦企業(yè)，并在*開展布點工作。今年，庫倫力元實業(yè)有限公司、*金播化肥有限公司和霍林郭勒市雙利超市又被核準為承辦企業(yè)。今年，進前佳商貿有限公司和*岳泰飼料有限公司經批準退出“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)。

4、“農家店”建設布局及數量。到目前為止，我市的“農家店”已遍布開展旗縣70%的*鎮(zhèn)，20%的村。經商務廳驗收合格的“農家店”總數達490家，其中*年為441家，建設數量為全區(qū)第一，占全區(qū)2000家總數的22%。

5、扶持政策。對于承辦企業(yè)和“農家店”國家采取不同的扶持政策。對于承辦企業(yè)建設物流配送中心貸款，中央財政予以5%的貼息，對于在農村建設的農家店，財政予以直補。*年，每個村級“農家店”補助3800元，每個鎮(zhèn)級“農家店”補助2800元。*年，村級“農家店”補助5000元，鎮(zhèn)級“農家店”補助4000元。今年，不論是村級還是鎮(zhèn)級“農家店”每個都補助6000元。為了實現一網多用，商務部和國家食品藥品監(jiān)督總局還聯(lián)合下發(fā)了在農家店可以開設非處方藥品專柜的通知。除了商務部的扶持政策外，地方其他一些省市還出臺了一些不同的扶持政策。江蘇、浙江、廣東、北京、大連等省市都給予了配套的資金扶持，同時在工商、稅收政策上予以了扶持。

（二）取得的成效。

1、農村消費環(huán)境得到初步改善。假冒偽劣商品在農家店得到有效控制；超市進農村使農民不進城即可享受到城里人到超市購物的方便；改變了農村的傳統(tǒng)消費觀念，擴大了內需，拉動了農民的消費需求。

2、城鄉(xiāng)市場一體化趨勢初步形成。長期的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使城鄉(xiāng)市場被割裂開來。一方面城市商業(yè)資源過剩，惡性競爭加劇，另一方面農村市場商業(yè)資源嚴重不足，農民消費不方便、不安全、不實惠的現象嚴重。政府扶持大型流通企業(yè)到農村辦連鎖超市，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，有效的破解了城鄉(xiāng)市場被割裂開來的難題，通過一年多的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程有效開展，使我市城鄉(xiāng)市場一體化趨勢初步形成。

3、為構筑農村現代流通體系奠定了基礎。“農家店”與農村的夫妻店、百貨店的區(qū)別除了采取超市業(yè)態(tài)以外，更重要的是它與承辦企業(yè)是一種加盟關系，是連鎖配送關系，而農村的夫妻店、百貨店進貨是自采自購。城市大型的承辦企業(yè)與“農家店”的這種連鎖配送關系，不僅能夠保證物美貨真，還能規(guī)模配送，降低成本，提高效益。內蒙古商務廳已經同意由日升日美商貿有限公司作為發(fā)起人，以日升日美物流配送中心為平臺，成立內蒙古“萬村千鄉(xiāng)”企業(yè)采購聯(lián)合會，聯(lián)合會成立后，就可以整合內蒙古的幾十家采購商，幾千家的農家店，這就可以大大提高我們的談判能力，降低采購商品價格，降低物流成本，從而讓利與農民。在構筑農村物流配送網絡的同時，為打造內蒙古東部交通物流中心奠定基礎。

4、黨和政府形象得到了進一步提升。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是我們黨建設社會主義新農村惠農政策的重要組成部分。免除農業(yè)稅，糧食直補，農機直補，落實義務教育提高了黨和政府在農民心中的形象。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程對農家店的直接補貼也是我國建國以來的第一次惠農政策，是農村零售商想都不敢想的事情。

（三）幾點體會。

通過前一段時間的工作，我們感觸頗多，主要體會有：

1、政府領導重視是關鍵。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是政府惠民工程，要想把好事做好，領導重視是關鍵。由李秀芝市長促成出臺的*市人民政府《關于進一步推進實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設的意見》，有力的推動了我市的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作，這在內蒙古自治區(qū)也是第一個以市政府名義出臺的有關“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的政策性文件，*年*市人民政府被商務部表彰為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程先進集體。*區(qū)政府也非常重視“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作，包云學區(qū)長親自帶領商務、工商、稅務等部門到江蘇、浙江等地考察，并主動解決“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作中出現的各種問題。科左中旗政府專門召開旗長辦公會議，研究解決“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作中遇到的困難和問題，并形成了《旗長辦公會議紀要》。扎魯特旗政府以政府辦的名義下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)*政府向承辦企業(yè)推薦申請建設農家店的人員名單。這些都有利的推動了我市的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作。

2、有關部門密切配合是前提。要想把好事辦好,光靠領導重視是不夠的,還需要成員單位的密切配合。市財政局呂占民局長主動解決“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中遇到的問題，何海南科長主動參加“萬村千鄉(xiāng)”市場工程“農家店”的驗收。*區(qū)工商局出臺了扶持農家店的具體措施，形成了《*市工商行政管理局*區(qū)分局通科工商7號文件，解決了“農家店”發(fā)展中遇到的困難。

3、承辦企業(yè)的實力是基礎。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程政府做引導，企業(yè)是運作主體，因此，承辦企業(yè)實力的強弱決定著“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的成敗。我們與南方發(fā)達地區(qū)的差距和困難，除了地廣人稀配送成本高以外，更主要是承辦企業(yè)的實力不強。這也不可避免的影響我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的進程和質量。

4、提高“農家店”業(yè)主的素質是根本。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程不僅僅是簡單的工業(yè)品下鄉(xiāng)，更是現代的流通方式下鄉(xiāng)，經營理念下鄉(xiāng)，消費觀念下鄉(xiāng)。因此，在農村的夫妻店、百貨店、食品店基礎上經過改造建成的“農家店”業(yè)主，顯然不適應當前“萬村千鄉(xiāng)”市場工程發(fā)展的需要，從一定意義上說，“農家店”業(yè)主素質的高低，直接影響著“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的成效。

（四）存在的問題。

1、認識問題。應該說在農村實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是黨中央國務院建設社會主義新農村戰(zhàn)略的重大舉措，不僅有助于現代農村流通體系的建設，也有助于城鄉(xiāng)市場一體化的進程。對于實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重大意義，從目前的情況看，無論從領導層到職能部門，從承辦企業(yè)到農家店的認識程度還都有距離，部分地區(qū)一定程度上存在著重視不夠、協(xié)調不夠、支持力度不夠、宣傳發(fā)動不夠的問題。

2、政策落實問題。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程要達到預期效果，光靠幾千元的補貼是不夠的，還需要配套的政策支持。事實也證明，承辦企業(yè)和農家店看中的不僅是幾千元的補貼，更重要的是看到的是各級政府對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的政策支持。*市人民政府去年底