市市場工程建設工作講話

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同志們：

實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是黨中央、國務院確定的推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，促進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。*市的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”已經(jīng)實施了一段時間，取得了初步成效。今天召開這個現(xiàn)場會，主要是通過相互交流，相互啟發(fā)，現(xiàn)場感受現(xiàn)代流通方式給農(nóng)村市場帶來的新變化，進一步認識實施這一工程的重大意義，推進全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”深入發(fā)展。科區(qū)、日升日美、*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司在去年實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作中工作扎實，得到農(nóng)民、農(nóng)家店的肯定和社會各界的好評。希望大家在會議期間積極借鑒和吸收他們的經(jīng)驗和做法，進一步推動全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的順利實施。上午,大家參觀了日升日美的配送中心、日升日美、*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司的農(nóng)家店，剛才，科區(qū)政府、市工商局、日升日美都已做了很好的發(fā)言，市商務局張志剛局長介紹了我市實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的情況和今后實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的具體意見，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”開局良好

*年2月，商務部啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，通過引導大型流通企業(yè)在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，滿足農(nóng)民消費需求，改善農(nóng)村消費環(huán)境，擴大農(nóng)村消費。我市按照商務部和自治區(qū)商務廳的要求，結(jié)合實際，經(jīng)過認真調(diào)研和層層推薦，先后確定了8個試點旗縣市區(qū)和8戶承辦企業(yè)，到去年年底，在試點區(qū)域內(nèi)共建成農(nóng)家店619個，經(jīng)過嚴格驗收，合格達標的農(nóng)家店已達490個。可以說，我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作開局良好，進展順利，受到了普遍歡迎。

一是農(nóng)牧民群眾得到了實惠。作為一項惠民工程，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”開展以來作用越來越明顯，黨和政府重視的程度越來越高，對這項工作采取的措施越來越有力，補貼標準也一年比一年多，農(nóng)家店越來越受農(nóng)牧民的歡迎。我這里用了幾個“越來越”，大家應該體會得出。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)免稅，種田補貼，村村通公路，村村通電，村村通電話，村村都有衛(wèi)生站，如今又把超市辦到了農(nóng)牧民的家門口，用他們的話說，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為他們系上了“安全帶”，搭起了“方便橋”，編織了“實惠網(wǎng)”。特別是連鎖企業(yè)進入農(nóng)村后，通過連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送，能夠做到群眾購物方便、價格公道，也解決了食品安全和農(nóng)資商品的質(zhì)量問題。據(jù)對*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司的調(diào)查，在試點區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民對連鎖企業(yè)銷售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量和價格的認可程度高達90%以上。

二是流通企業(yè)開拓了農(nóng)村市場。我市去年承辦企業(yè)共6戶，經(jīng)過兩年的試點，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村市場站穩(wěn)了腳。日升日美公司在全市布點達標的農(nóng)家店達到了291個，*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司和金橋公司去年一年就分別在試點區(qū)域的鄉(xiāng)村新增店鋪138家，扎旗謙順商貿(mào)公司在農(nóng)村一年新增店鋪達到28家，這幾戶企業(yè)目前正在準備進一步擴大配送中心的規(guī)模，增加配送品種。這一方面反映出企業(yè)增加了銷售收入，擴大了市場份額，另一方面也明顯地降低了企業(yè)的物流成本，直接為企業(yè)增加了效益。從我市的承辦企業(yè)看，大多數(shù)企業(yè)都嘗到了規(guī)模效益的甜頭。

三是成為各級政府調(diào)控市場的有效手段。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，為方便農(nóng)村商品購銷，促進“三農(nóng)”工作發(fā)揮了重要作用，也穩(wěn)定了農(nóng)村重要商品市場，為促進農(nóng)村消費、擴大內(nèi)需提供了基礎條件。根據(jù)全市已經(jīng)達標的490個農(nóng)家店的統(tǒng)計，承辦企業(yè)總投資614萬元,吸納富余勞動力1300余人,擴大農(nóng)村消費近2億元。在今年春季農(nóng)資商品貨源緊缺、價格漲幅較高的時候，*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司、金播和金橋公司儲備化肥12.3萬噸，占全年需求量40萬噸的30.8%。由于他們與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系密切，信息交流比較快，各類商品的貨源充足，價格也就相對平穩(wěn)，這對保證當?shù)剞r(nóng)資商品的及時供應和價格平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。實踐證明，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是政府調(diào)控市場的基礎工程。

二、充分認識實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”重要性和緊迫性

建設社會主義新農(nóng)村是黨的*屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略部署，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要工作措施。去年以來，總理、吳儀副總理先后就構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”做出重要指示，要求進一步提高對加強農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡建設的認識，努力把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”做得更好。從今年開始，農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設已列入國家“*”發(fā)展專項規(guī)劃，自治區(qū)政府也專門編制了“*”期間農(nóng)村市場體系建設規(guī)劃，在*市二屆人大四次會議政府工作報告中也明確提出把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作為我市加快物流業(yè)發(fā)展、打造自治區(qū)東部乃至東北地區(qū)交通物流中心的重要舉措之一，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對于加快構(gòu)筑我市農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、推進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大農(nóng)村消費、促進農(nóng)民增收，從而實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。

（一）實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有利于擴大消費、拉動經(jīng)濟增長。我們國家是一個農(nóng)村人口占60%以上的發(fā)展中國家，農(nóng)村市場的發(fā)展，將是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的深層動力。從全國情況看，*年農(nóng)村社會商品零售額僅占國內(nèi)社會商品零售總額的三分之一左右，也就是說，占全國人口三分之二的農(nóng)民僅實現(xiàn)了占全國三分之一的商品消費。從我市情況看，*年全市縣以下實現(xiàn)社會商品零售額29.3億元，占全市社會商品零售總額35%，與2000年相比，農(nóng)村市場份額7年年均下降了2.1個百分點，相當于占全市2/3的農(nóng)民只消費1/3的商品。長期以來，在流通工作中“重城市、輕農(nóng)村”，在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”，農(nóng)村商品流通和服務設施的投入嚴重不足，流通方式落后，農(nóng)民購物消費仍然主要依靠原始的集貿(mào)市場和落后的“夫妻店”、代銷店和流動商販，農(nóng)村流通的相當一部分商品存在質(zhì)次價高的問題，這已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新瓶頸，很不適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，將進一步挖掘農(nóng)村消費潛力，促進農(nóng)民消費，并進一步引導和培育新的消費增長點，有利于擴大內(nèi)需、增加消費和對經(jīng)濟增長的拉動力。這也是我們當前和今后一段時間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次矛盾、保持全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要任務。

（二）實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有利于促進農(nóng)民增收。由于農(nóng)村流通網(wǎng)絡的不健全、流通方式的落后，導致流通環(huán)節(jié)過多，流通成本費用高，使農(nóng)村的實際消費價格漲幅遠高于城市。據(jù)統(tǒng)計，*年4月至*年2月全國農(nóng)村居民消費價格漲幅連續(xù)23個月超過城鎮(zhèn)（差幅最高時達到2.1個百分點）。我市在整個“十五”期間的5年中，農(nóng)村居民消費價格漲幅均超過了城鎮(zhèn)居民消費價格漲幅，農(nóng)村價格漲幅最高的*年，農(nóng)村超過城市2.7個百分點，這在一定程度上抵消了近幾年中央和各級政府為增加農(nóng)民收入采取的一些惠農(nóng)政策和措施的實際效果。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，運用連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送這一現(xiàn)代營銷方式，改造和提升傳統(tǒng)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，能夠比較好地克服農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點小而分散的弱點，解決商品經(jīng)營者無法大批量進貨所造成的商品流通成本過高的問題，也能有效地降低流通費用和商品價格，從而減少農(nóng)民支出，幫助農(nóng)民更加經(jīng)濟和實惠的實現(xiàn)消費，也就達到了增加農(nóng)民收入的實際效果。

（三）實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有利于改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民安全消費。流通環(huán)節(jié)是面向消費者安全消費的最后一道防線。由于農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設滯后，市場分散，監(jiān)管難度大，農(nóng)村往往容易成為假冒偽劣商品的重災區(qū)，近幾年與此相關(guān)的各種惡性案件時有發(fā)生，給農(nóng)村牧區(qū)的群眾生產(chǎn)生活造成了極大的影響。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)和流通方式，有利于促進經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，從根本上解決農(nóng)村流通的商品質(zhì)量問題，杜絕假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場，維護農(nóng)民消費安全。

（四）實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程有利于促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大量投入。但是，近年來農(nóng)資市場存在著價格上漲快、假冒偽劣農(nóng)資多等方面的問題，已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)民投入再生產(chǎn)的積極性，也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，通過連鎖經(jīng)營這一現(xiàn)代流通方式，發(fā)展大