創(chuàng)建平安地方講話

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創(chuàng)建“平安****”，是市委、市政府著眼于我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。現(xiàn)在，全市上下正在廣泛深入地開展平安建設(shè)工作。我們一定要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，振奮精神，采取有效措施，把這件大事認(rèn)真抓實抓好，為“****”規(guī)劃的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一、切實提高認(rèn)識，深刻理解開展“平安****”創(chuàng)建工作的重要性和必要性

中央明確提出，平安建設(shè)活動作為新形勢下社會治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)人民群眾根本利益、為人民群眾所企盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會大局穩(wěn)定。但是，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟成分、社會結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式日趨多樣化。在這種形勢下違法犯罪的因素仍然還存在。因此，大力推進(jìn)“平安****”創(chuàng)建活動，對于維護(hù)我市治安秩序和社會穩(wěn)定，保證人民群眾安居樂業(yè)，保障各項事業(yè)的順利進(jìn)行，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

全市各級黨組織和各部門、各單位都要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，從正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識開展“平安****”創(chuàng)建的重要性和必要性，切實增強做好這項工作的自覺性和責(zé)任感，通過廣泛深入地開展平安建設(shè)活動，為全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、狠抓各項措施的落實，確保“平安****”創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)

“平安****”創(chuàng)建要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員全社會各方面的力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎(chǔ)為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，采取切實有效的措施，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。

(一)進(jìn)一步加大“平安****”創(chuàng)建工作的宣傳力度，在全市上下形成濃厚的輿論氛圍。要結(jié)合“綜治宣傳月”活動，在全市進(jìn)行一次廣泛的宣傳活動，努力提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層組織的思想認(rèn)識，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性，掀起“平安****”創(chuàng)建工作的高潮。要廣泛深入社區(qū)、深入村組、走上街頭，積極向群眾宣傳安全防范知識，增強群眾的防范意識，切實減少可防性案件的發(fā)生。

(二)依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪，增強打擊實效。要加強對社會治安形勢的綜合分析和研究，建立完善社會治安形勢評估預(yù)警和政法部門配合制約等工作機制。政法各部門要認(rèn)真履行神圣職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，對犯罪分子形成強有力的震懾。加大對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁和打擊力度，凈化社會環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪。有效防范和嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織的非法活動。以及利用宗教名義進(jìn)行的各種非法活動。要堅持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個環(huán)節(jié)上高效運轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭的整體合力。

(三)著力抓好社會治安綜合治理。要把綜合治理作為創(chuàng)建“平安****”的重要舉措來抓，形成由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)，以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局。突出重點區(qū)域、重點人群，把治安防范的立足點放在社區(qū)。抓好流動人口的管理和服務(wù)，突出重點場所、行業(yè)。加強對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)的管理。要定期認(rèn)真分析不穩(wěn)定因素，及時把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要采取得力措施，大力加強危爆物品、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。

(四)大力加強杜會治安防范工作。要把思想認(rèn)識、工作重點、力量配備、經(jīng)費投入等切實轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，構(gòu)建有效預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。建立和完善社會面的治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場所的治安管控網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))治安防控網(wǎng)絡(luò)，機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

(五)切實加強群防群治基層基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建“平安****”，必須加強群防群治建設(shè)，才能有效打擊犯罪，確保平安。要充分發(fā)揮基層黨組織在平安建設(shè)中的核心作用，大力加強各級社會治安綜合治理委員會建設(shè)。加強公安派出所、司法所、基層法庭建設(shè)，發(fā)揮他們在基層社會穩(wěn)定工作中的骨干作用。加強村(居)委會班子和治保會、調(diào)委會的建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的重要作用。積極組織各種形式的群防群治隊伍，特別是要大力加強綜治保安員和派出所協(xié)警員隊伍的建設(shè)，把更多的警力投入到基層治安防范中去，使“平安****”創(chuàng)建工作落到實處。

三、落實責(zé)任，精心組織，切實加強對“平安****”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“平安****”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，全民動員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產(chǎn)生綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

一要強化責(zé)任。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實把“平安****”創(chuàng)建作為“一把手”工程來抓，定期研究、解決平安建設(shè)中的突出問題。綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強調(diào)查研究和督促檢查，狠抓工作措施的落實。要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，把子安建設(shè)的各項任務(wù)落實到基層，落實到部門單位，落實到責(zé)任人。

二要形成合力。各級各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確保總體目標(biāo)的實現(xiàn)。政法機關(guān)要切實肩負(fù)起創(chuàng)建“平安****”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現(xiàn)司法資源和社會資源的有機整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為平安建設(shè)提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)落實聯(lián)街創(chuàng)點制度，積極投身“平安****”創(chuàng)建活動中，努力構(gòu)筑全社會齊抓其管的創(chuàng)建格局。

三要嚴(yán)格獎懲。創(chuàng)建“平安****”是一項硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束。要把平安建設(shè)的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評價的重要內(nèi)容。對創(chuàng)建工作抓得實、做得好的要予以表彰獎勵，對工作不到位、有差距、出了重大責(zé)任事故的，要堅決執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保“平安****”創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。