創建平安地方講話

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創建“平安****”，是市委、市政府著眼于我市經濟社會全面、協調、可持續發展作出的一項重大戰略部署，事關改革、發展和穩定的大局。現在，全市上下正在廣泛深入地開展平安建設工作。我們一定要認清形勢，明確任務，振奮精神，采取有效措施，把這件大事認真抓實抓好，為“****”規劃的順利實施創造良好的社會環境。

一、切實提高認識，深刻理解開展“平安****”創建工作的重要性和必要性

中央明確提出，平安建設活動作為新形勢下社會治安綜合治理工作的新舉措，是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，是維護人民群眾根本利益、為人民群眾所企盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在全市人民的共同努力下，我市經濟社會快速發展，社會大局穩定。但是，隨著改革的不斷深入，經濟成分、社會結構、就業方式、利益關系、分配方式日趨多樣化。在這種形勢下違法犯罪的因素仍然還存在。因此，大力推進“平安****”創建活動，對于維護我市治安秩序和社會穩定，保證人民群眾安居樂業，保障各項事業的順利進行，都具有非常重要的戰略意義。

全市各級黨組織和各部門、各單位都要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，從提高黨的執政能力的高度，從正確把握改革、發展、穩定的戰略全局出發，充分認識開展“平安****”創建的重要性和必要性，切實增強做好這項工作的自覺性和責任感，通過廣泛深入地開展平安建設活動，為全市經濟社會全面、協調、可持續發展創造良好的社會環境。

二、狠抓各項措施的落實，確保“平安****”創建工作目標任務的全面實現

“平安****”創建要在市委、市政府的統一領導下，組織動員全社會各方面的力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，采取切實有效的措施，促進各項目標任務的全面實現。

(一)進一步加大“平安****”創建工作的宣傳力度，在全市上下形成濃厚的輿論氛圍。要結合“綜治宣傳月”活動，在全市進行一次廣泛的宣傳活動，努力提高各級黨政領導和基層組織的思想認識，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性，掀起“平安****”創建工作的高潮。要廣泛深入社區、深入村組、走上街頭，積極向群眾宣傳安全防范知識，增強群眾的防范意識，切實減少可防性案件的發生。

(二)依法嚴厲打擊各類犯罪，增強打擊實效。要加強對社會治安形勢的綜合分析和研究，建立完善社會治安形勢評估預警和政法部門配合制約等工作機制。政法各部門要認真履行神圣職責，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪，對犯罪分子形成強有力的震懾。加大對黃賭毒等社會丑惡現象的查禁和打擊力度，凈化社會環境。依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪。有效防范和嚴厲打擊“”等邪教組織的非法活動。以及利用宗教名義進行的各種非法活動。要堅持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準、打得及時、打得徹底。要密切配合，協同作戰，在打擊犯罪的各個環節上高效運轉，形成嚴打斗爭的整體合力。

(三)著力抓好社會治安綜合治理。要把綜合治理作為創建“平安****”的重要舉措來抓，形成由黨委、政府統一領導，綜治機構協調，以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區和單位內部的防范工作為基礎，以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點的社會治安防控大格局。突出重點區域、重點人群，把治安防范的立足點放在社區。抓好流動人口的管理和服務，突出重點場所、行業。加強對出租房、公共娛樂場所和特種行業的管理。要定期認真分析不穩定因素，及時把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。要采取得力措施，大力加強危爆物品、消防安全、交通安全、生產安全管理工作，切實防止發生重大群死群傷的案件和事故。

(四)大力加強杜會治安防范工作。要把思想認識、工作重點、力量配備、經費投入等切實轉移到預防為主上來，構建有效預防和及時發現打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。建立和完善社會面的治安防控網絡，重點要害部位和特殊行業、公共復雜場所的治安管控網絡，鎮(街道)、村(社區)治安防控網絡，機關、學校、企事業單位內部的安全防范網絡。

(五)切實加強群防群治基層基礎工作。創建“平安****”，必須加強群防群治建設，才能有效打擊犯罪，確保平安。要充分發揮基層黨組織在平安建設中的核心作用，大力加強各級社會治安綜合治理委員會建設。加強公安派出所、司法所、基層法庭建設，發揮他們在基層社會穩定工作中的骨干作用。加強村(居)委會班子和治保會、調委會的建設，充分發揮人民調解的重要作用。積極組織各種形式的群防群治隊伍，特別是要大力加強綜治保安員和派出所協警員隊伍的建設，把更多的警力投入到基層治安防范中去，使“平安****”創建工作落到實處。

三、落實責任，精心組織，切實加強對“平安****”創建工作的領導

創建“平安****”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統工程。必須加強領導，精心組織，落實責任，全民動員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產生綜合效力，共同推進創建工作。

一要強化責任。各部門各單位主要領導要切實把“平安****”創建作為“一把手”工程來抓，定期研究、解決平安建設中的突出問題。綜治委要充分發揮組織協調作用，加強調查研究和督促檢查，狠抓工作措施的落實。要層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，把子安建設的各項任務落實到基層，落實到部門單位，落實到責任人。

二要形成合力。各級各部門要牢固樹立創建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確保總體目標的實現。政法機關要切實肩負起創建“平安****”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現司法資源和社會資源的有機整合，全力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，為平安建設提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統的創建工作，又要立足自身職能，發揮自身優勢，繼續落實聯街創點制度，積極投身“平安****”創建活動中，努力構筑全社會齊抓其管的創建格局。

三要嚴格獎懲。創建“平安****”是一項硬任務，硬指標，硬約束。要把平安建設的成效作為檢驗領導班子和領導干部執政能力和執政水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內容。對創建工作抓得實、做得好的要予以表彰獎勵，對工作不到位、有差距、出了重大責任事故的，要堅決執行責任追究制度，確保“平安****”創建目標的實現。