公務員法會議講話

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同志們：

這次全市實施公務員法暨組織人事編制和老干部工作會議的主要任務是，認真貫徹****、省委十屆九次全委會和市委八屆六次全委會精神，認真總結20****年的組織人事、機構編制和老干部工作，安排部署20****年工作。在今天的會議上，市委常委、組織部長崔聚榮同志要對20****年全市組織工作和老干部工作進行總結，并對今年的組織工作和老干部工作作具體安排。市委周書記還要對實施公務員法工作和組織工作、老干部工作作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我根據全省實施公務員法工作會議和全省人事局長、編辦主任會議精神，結合我市實際，對20****年全市人事編制工作作簡要回顧，并就實施公務員法、做好20****年人事人才和機構編制工作講幾點意見。

一、20****年人事編制工作

20****年，全市的人事編制工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委八屆五次、六次全委會議精神，按照建設“五城三高”和實現“兩個率先”的宏偉目標，大力實施人才強市戰略，緊緊圍繞服務于全市經濟建設這個中心，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了20****年度的各項目標任務。主要表現在：

（一）以公務員考錄為契機，以制度和能力建設為重點，積極推進事業單位改革，全市干部隊伍整體素質不斷提高。一是進一步推行和完善公務員考試錄用制度。面向社會從372名人員中為我市公安、審判、檢察機關考試錄用公務員和機關工作人員34名，新錄用人員經省委組織部、省人事廳批準，已全部到崗工作。二是積極推進“科教興市”戰略。根據我市教師緊缺的情況，去年3月份在全省師范類畢業生就業供需雙方見面洽談會上，與38名應屆大學本科畢業生簽訂了雙向選擇協議，于去年秋季開學前已全部到崗工作。面向社會為市屬中小學公開招考教師15名。三是鄉鎮招聘干部的身份問題得到妥善解決。根據省上的有關通知精神，對我市三鎮符合條件的8名鄉鎮招聘干部，經過培訓、考試、考核及公示后，及時辦理了公務員過渡審批手續，保證了鄉鎮招聘干部向公務員過渡工作的順利進行。四是認真做好公務員法實施前的準備工作。為保證公務員法于20****年1月1日起順利實施，市人事編制部門積極會同組織部門，對全市1432名黨政群機關中的公務員在市委黨校進行了全員輪訓。五是認真做好全市的軍轉干部安置和機關事業單位工作人員日常管理工作。市人事編制部門與市委組織部密切配合，嚴格執行安置政策，完成了21名軍隊轉業干部的安置和自主擇業干部退役金發放等各項服務工作。同時，嚴格執行國家干部管理政策規定，對符合條件的45名干部、工人及時辦理了退休手續。根據《國家公務員暫行條理》共辦理辭職3人、辭退4人、開除公職3人。六是積極穩妥地推進事業單位人事制度改革。根據省上關于開展事業單位改革試點工作的通知精神，市政府成立了事業單位改革工作領導小組，并確定市文物景區管理委員會、市建筑設計院2個自收自支的事業單位為改革試點單位。目前，改革試點工作已全面實施。

（二）認真貫徹執行國家工資政策，嚴格工資福利的分配管理。一是嚴格執行國家的工資政策。為全市機關事業單位工作人員和離退休人員審批發放了風沙補貼、崗位津貼和離退休費，為符合條件的人員及時兌現了工資待遇。對機關事業單位的技術工人晉升技術等級，兌現了工資待遇。為社區居委會干部提高了月工資標準。二是完成了中核四O四廠214名在職教師和232名退休教師移交前工資套改工作。完成了鐵路醫院、中小學校、幼兒園內退、停薪留職及離退休人員共329名人員工資的測算及移交工作。三是按照省上要求，為推行公務員工資制度改革，人事、財政部門完成了全市機關事業單位各類津貼補貼的清理上報工作。

（三）大力加強繼續教育和培訓工作，努力建設高素質的專業技術人員隊伍。一是進一步加強對專業技術人員繼續教育和培訓工作。對1083名專業技術人員進行了項目管理培訓，對159名專業技術人員進行了職稱計算機培訓，對1857名專業技術人員進行了以《創新思維開發》為繼續教育內容的培訓。二是積極做好專業技術人員的職稱管理和服務工作。完成了國家、省上統一組織的各級各類職稱報名、考試工作。全年參加各類職稱資格考試人數共29****人，審查上報、評審各類晉升職稱人數233名。對原鐵路學校的217名專業技術人員的職稱進行了重新認定，并辦理了相應的聘任手續。為市屬單位的76名專業技術人員辦理了聘任手續并兌現了相關待遇。積極探索在非公有制企業中開展職稱評審工作。三是積極做好大中專畢業生的就業工作。安置67名大中專畢業生到市屬企事業單位就業，選拔了10名特困和長線專業的應屆大學畢業生到鄉鎮基層服務。進行了大中專畢業生的個人信息登記和入庫管理工作，實現了畢業生信息化網絡管理。

（四）大力實施人才強市戰略，充分發揮人才市場在人才資源配置中的主導性作用。全年共引進急需人才87人，舉辦周五人才市場41期，舉辦大型招聘會3次，赴外地參加招聘會2次。通過政府網站、報刊等媒體共用工信息1800余條，達成意向性協議6786人，落實就業人數3314人，其中：大中專畢業生2430人，下崗失業人員436人，城鎮待業青年448人，有力地緩解了我市的就業壓力。

（五）積極開展鄉鎮機構改革試點工作，規范機構編制管理。一是對三鎮機構編制和實有人員情況進行調查了解后上報省上，為三鎮爭取編制15名，并確定峪泉鎮為鄉鎮機構改革試點單位，各項試點工作正在進行之中。二是加強機構編制的日常管理工作。嚴格執行機構編制的審批程序和有關規定，把好機構編制和人員審批關，有效地控制了機關事業單位人員的過快增長。認真做好財政工資統發中機關事業單位編制、實有人員的審核工作。對市直機關和依（參）照公務員管理單位工作人員公務移動通訊費用補貼進行了審批。三是加強全市機關事業單位計劃外用工的審批管理工作。全年共下達機關事業單位計劃外用工指標1692名，主要從事城市管理、社會保障和再就業等工作。四是對全市登記在冊的126家事業單位依法開展了年度檢驗工作。對全市具有法人資格的83家事業單位的法定代表人進行了集中培訓。

總之，20****年的人事編制工作在市委、市政府的正確領導下，在全市各部門、各單位的理解、支持、配合下，經過全體人事干部職工的辛勤努力，取得了較好的成效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的困難和問題。在人事人才工作方面，我市人才資源的結構性矛盾仍然比較突出，人才隊伍建設的任務還很艱巨；軍轉干部安置和大中專畢業生的就業壓力仍然很大；在機構編制管理方面，政府職能轉變與市場經濟體制的要求還不適應，增編和控編的矛盾還很突出；運用科學發展觀解決各種問題和矛盾的辦法還不夠多；人事編制工作理念還需要進一步創新等等。對于這些矛盾和問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效的措施，認真加以解決。

二、認真貫徹全省實施公務員法工作會議精神，確保公務員法實施工作在我市順利進行

實施公務員法是今年人事編制工作的“重中之重”。按照黨中央、國務院的統一部署，從今年1月1日起，公務員法進入實質性入軌運行階段。中央、省級機關上半年完成，市（州）以下機關原則上在年底前完成。實施工作的重點是做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改。市委、市政府高度重視此項工作，專門成立了我市實施公務員法領導小組及辦公室，加強對公務員法貫徹落實工作的組織領導。人事編制部門一定要按照《****省〈公務員法〉實施辦法》和相關配套政策的要求，堅持“黨管干部、依法辦事、實事求是、以人為本、制度創新”的原則，結合我市實際，抓緊制定工作辦法，切實履行工作職責，精心組織實施，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，切實做好我市實施公務員法的各項工作。

一是要明確界定公務員法的實施范圍。公務員法明確規定，納入公務員管理范圍的人員，必須同時具備依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利三個條件。黨的各級機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各派機關被依法納入公務員法實施范圍。工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體的機關沒有列入實施范圍，規定參照公務員法進行管理，實施工作原則上與以上七類機關同步進行。人事編制部門要和組織部門密切配合，在界定公務員實施范圍時，要嚴格遵守有關規定，不能隨意變通或擴大范圍。

二是要積極穩妥做好公務員登記工作。公務員登記工作，是實施公務員法的基礎性工作，是公務員制度順利入軌運行的基本保證。從省委組織部、省人事廳對在“一區兩縣”進行的公務員登記模擬試點情況來看，現有機關干部中，符合登記條件的僅占76.32%,低于全國登記模擬試點85%的平均水平，全省超編、混編混崗的問題比較普遍，實施工作矛盾突出，情況復雜，工作難度很大。所以，這項工作開始以后，人事編制部門要積極配合組織部門，切實負起責任，嚴格審核條件、嚴格履行程序，按照“先易后難、自上而下、分步推進、穩慎處理”的原則和中央即將出臺的《公務員登記實施辦法》規定，做到“三個嚴格”，即嚴格按照規定確定實施公務員法和參照公務員法管理的人員；嚴格審核登記人員是否符合法定條件；嚴格履行登記程序，先將符合條件的人員進行登記，再研究其他人員的問題。同時要以公務員登記工作為契機，加強基礎建設，建立公務員信息管理系統，實現科學、統一、規范的管理。

三是要按照法定條件合理確定公務員職務與級別，加強對非領導職務的設置和管理。按照中央即將出臺的《公務員職務與級別管理規定》和《綜合管理類非領導職務設置管理辦法》要求，要在編制和職數限額內，合理設置職位，確定公務員的職務與級別。要嚴格按照規定的職數比例、規范的名稱設置非領導職務，對配備的非領導職務公務員，按照管理權限審核備案，不得超比例超限額配備。

四是要認真進行工資套改。隨著公務員法的正式實施，國家要建立統一的職務和級別相結合的新的工資制度和工資正常增長機制。這次工資制度改革的目的是建立新制度、形成新機制、規范秩序、縮小差距，而不是簡單的增加工資。在國家工資制度改革方案出臺之前，今年上半年，我們要認真做好公務員工資制度改革實施前的各項準備工作，待國家工資制度改革方案出臺后，按照國家的統一部署，認真進行工資套改，嚴格工資制度分配改革，逐步建立全國統一的職務與級別相結合的基本工資制度，實施地區附加津貼，完善艱苦邊遠地區津貼制度和崗位津貼制度，建立公務員工資的正常增長機制，發揮工資的激勵功能和導向作用，穩定公務員隊伍。同時，要及時研究解決改革實施過程中遇到的新情況、新問題，把工作想得仔細一些，做的扎實一些，自覺維護國家工資政策的統一性、嚴肅性和權威性，順利完成全市公務員工資套改工作，建立起新的工資制度。

五是要嚴格審批參照公務員管理的單位。法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位，包括公務員法實施前已經列入參照、依照國家公務員制度管理的事業單位，要根據審批權限重新進行確認和審批，符合條件的單位，批準列入參照管理范圍，不符合條件的單位，實行事業單位人事管理制度。參照管理單位的審批工作，要緊扣“法律、法規授權”和“具有公共事務管理職能”的規定，進行清理，按照規定條件、審批權限和程序進行。我市參照管理的事業單位要報經省實施公務員法領導小組審批后才能實施。目前，人事編制部門要認真做好調查摸底等上報前的準備工作。

三、20****年人事編制工作

20****年是實施“****”規劃的開局之年，也是人事制度改革的攻堅年。人事編制工作任務很重，我們必須把思想和行動統一到科學發展觀上來，找準工作的切入點和著力點，主要做好以下幾項工作。

（一）人事人才工作

一是要繼續積極穩妥的推進事業單位改革。根據省上有關規定，今年我市事業單位改革要重點抓好以下幾項工作。第一，繼續推進綜合配套改革試點工作。要在總結去年試點經驗、擴大試點范圍的基礎上，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，認真組織實施《****省事業單位改革實施意見》和《****省事業單位實行聘用合同制管理辦法》，扎實推進事業單位人事制度改革試點工作。第二，搞好模擬分類。等省上事業單位分類辦法出臺以后，研究制定適合我市特點的分類方案，區別各類事業單位特點，制定分類標準，在此基礎上進行模擬分類，為實施改革做好準備。第三，清理機構編制。要進一步摸清事業單位的底數，清理機構、核實編制。嚴格控制財政補助事業編制的增長，原則上不再審批設立經營類事業單位。第四，嚴格實行公開招聘制度。按照年初國家人事部下發的《事業單位公開招聘人員暫行規定》，今后，事業單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉及秘密崗位等確需使用其他方法選拔使用人員外，都要實行面向社會公開招聘。第五，繼續指導有條件的事業單位開展內部分配制度改革，進一步建立體現事業單位自身特點的崗位績效工資制度，完善高層次人才和特殊崗位收入分配激勵機制。

二是要實施人才強市戰略，認真落實好“人才工程”。人才是促進經濟社會發展和建設創新型國家的關鍵力量。市委八屆五次全委擴大會議提出“要把人才工作作為當前及今后相當長一個時期市委、市政府的‘一號工程’來抓，進一步加強領導，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機制”。我們要站在全局的高度，認清人才強市戰略在實現我市“****”發展目標和全面建設小康社會進程中的突出地位，充分認識人才資源開發在提升核心競爭力和自主創新能力中的重要作用，進一步改善我市人才環境，優化我市人才結構，以培養、吸引和使用高層次、適用性人才、各類急需人才為重點，進一步加強人才隊伍建設，緊緊圍繞全市中心工作大局，有針對性地吸引、調配、補充緊缺人才和重點人才，為我市經濟和社會發展提供人才保障和智力支持。

三是要進一步深化職稱制度改革，以培養高層次專業技術人才為重點，優化人才結構。針對不同類型、不同專業的技術人員，要堅持以能力、業績為導向，重在社會、業內認可，創新評價使用機制。建立“個人自主申報、業內公正評價，單位擇優使用，政府指導監督”的職稱工作運行機制。要緊緊圍繞建設“五城三高”和實現“兩個率先”的宏偉目標，有針對性地吸引、調配、補充緊缺人才和重點人才，也要積極引進國外智力，鼓勵各類人才自覺投身重點工程和我市的項目建設，充分發揮高技術人才在全市經濟社會發展中的重要作用。同時，要按照我市“****”發展規劃中確定的發展重點，科學規劃、合理配置人才資源，使我市人才隊伍的專業知識結構與產業結構調整方向相適應，行業分布結構與統籌城鄉經濟發展要求相適應，能力素質結構與轉變經濟增長方式相適應。要繼續做好全市公務員和專業技術人員的培訓和繼續教育工作。

四是要全力以赴做好大中專畢業生和軍轉干部的就業安置工作。要積極引導大中專畢業生轉變就業觀念，鼓勵大中專畢業生自主創業，引導和鼓勵大中專畢業生積極到各類非公有制經濟組織就業。同時，要認真貫徹《****省人才市場條例》，促進人才市場的健康發展，進一步做好流動人員人事檔案管理與服務工作，充分發揮人才市場科學配置人才資源和就業的主渠道作用。繼續做好軍轉干部安置工作和困難企業軍轉干部解困維穩工作。完善人事爭議仲裁各項規章制度，認真做好人事爭議仲裁工作。

五是認真做好省屬工業企業分離辦社會職能工作。分離企業辦社會職能，切實減輕國有企業的社會負擔，是深化國有企業改革，實現政企分開，創造企業公平發展環境的重大舉措，也是完善社會主義市場經濟體制的一項重要內容。我們要按照省政府辦公廳甘政辦發（20****）139號文件要求，在年內完成酒鋼集團公司和農墾企業中小學、公安機構及中小學離退休教師的接交工作。這項工作時間緊迫，任務繁重，涉及面廣，政策性強，人事編制部門要與有關部門密切配合，確保移交工作有序進行，確保移交機構的正常運轉和社會穩定。

（二）機構編制工作

根據省委組織部、省人事廳、省編辦甘組明字[20****]61號《關于對各級黨政機關和參照（依照）公務員管理單位人員編制和干部調動進行凍結的通知》精神，省委決定從20****年11月15日至20****年12月31日對全省黨政機關和參照公務員制度管理單位的人員和機構編制進行凍結。凍結的范圍是：實行和參照公務員制度管理單位的縣（處）級及以下干部、依照公務員制度管理的事業單位的縣（處）級及以下干部。對公務員招錄工作，軍轉干部安置工作，省委組織部選調的應屆優秀大學畢業生到基層培養鍛煉工作及二次推薦選拔工作，個別專業性較強或特殊急需人員的崗位干部調動工作，不在凍結范圍之內，但須經上級組織人事部門審批，方可辦理調動手續，文件已給各部門、各單位轉發。我們要認真貫徹落實這一精神，嚴肅工作紀律，在凍結期間，不準各部門、各單位隨意打報告申請增加機構編制和要求增加人員。今年，省編辦在全省范圍內統一開通了“12310”機構編制監督舉報電話，并要求做到“五不準”，即：不準超編進人；不準擅自設立內設機構和提高內設機構級別；不準違反領導職數配備的有關規定；不準越權審批機構編制；不準上級業務部門干預下級的機構編制。今后凡對違反機構編制紀律的行為我們都要認真監督，嚴肅查處，并追究有關領導的責任。

我市自2002年市、鄉機構改革和2004年的政府機構改革以來，全市各部門、各單位都能夠嚴格按照市委、市政府批準的“三定”方案，轉變職能、理順關系，在核定的內設機構、人員編制和領導職數限額內合理分工，明確各自的工作職責，認真完成了各自的工作任務。近兩年多來，隨著我市經濟社會的快速發展，市屬部門和單位要求增加機構編制的報告逐漸增多，市編委在嚴格控制機構編制總量的前提下，根據這些部門和單位工作的實際需要，進行了適當調整和增加。但有個別部門和單位從局部利益出發，以各種理由，申請掛牌、升格、增加機構、增加編制、增加人員和增加領導職數的呼聲越來越高，這不但給我市的機構編制工作增加了很大難度，同時也與中央和省委、省政府有關機構編制管理的規定相違背。今年，我們要結合公務員法實施，加強機構編制工作的宏觀管理和日常管理工作。

一是要進一步提高對加強機構編制管理工作重要性的認識。各部門、各單位一定要充分認識機構編制管理工作的重要性，認真貫徹執行中央和省委、省政府制定的有關機構編制管理的方針政策，采取切實有效措施，進一步加強和完善機構編制的管理和監督。隨著公務員法的實施，機構編制管理只能是越來越嚴。省上領導在全省實施公務員法工作會議和全省人事局長編辦主任會議上講，中央核定****省的行政編制是12.8萬多名，據省編辦統計，目前全省公務員隊伍有14萬多名，超編1萬多名。省上曾多次向中央匯報，要求增加編制，中央編辦一直不松口子，所以，省上對市州也是不松口子。省上批準我市增設朝陽、峪苑兩個街道辦事處，市編辦已專題報告省編辦，得到的答復是沒有編制，讓我市自己調整解決。目前，我市機構編制工作的困難和矛盾很多，希望全市各部門、各單位要充分給予理解和支持。

二是要采取有力措施,嚴格控制機構編制增長。今天，我借這個機會，把全市的編制情況向大家亮個底。2002年市、鄉機構改革時省上核定我市的行政編制總數為1074名，其中黨政群機關行政編制559名（含三鎮51名），政法機關行政編制515名（含市公安局東區公安分局120名）。經過近幾年爭取，省上先后下達我市黨政群機關和政法機關軍轉干部與基層專項行政編制80名，三鎮行政編制6名。截止現在我市黨政群機關行政編制共610名，政法機關行政編制共550名，這兩項加起來，我市目前的行政編制總數為1160名，所有這些行政編制已全部分解到全市各部門、各單位。由于行政編制緊缺，為緩解不足，根據有些部門和單位承擔的工作量，我市為18家黨政機關自定事業編制72名，加上機關后勤事業編制92名，共計事業編制164名。還有依（參）照公務員管理的事業單位55個，事業編制332名。這些我市自定的事業編制人員要在下一步的公務員登記中報省上審批，省上能不能審批，目前還不能確定。因此，全市各部門、各單位要堅決執行市委、市政府批準的機構改革“三定”方案。未經批準，任何單位不得自行調整“三定”方案中的主要職責、內設機構、人員編制和領導職數。在人員編制和干部調動凍結期間，除省委、省政府有明確要求外，不再增設新的機構和增加編制。今天會議以后，請各部門、各單位不要再給市編委上報要求增設機構和增加人員編制的報告。同時，要從嚴控制三鎮機關和所屬的事業單位財政撥款或差額補貼事業單位的機構編制和人員，確保五年內鄉鎮原則上不增加新的機構和人員編制。

三是要堅持“一支筆”審批制度,嚴格機構編制管理程序。全市各部門、各單位凡涉及職能調整、機構設置和人員編制及領導職數的事宜，都要嚴格按照規定程序，先與市機構編制委員會辦公室銜接，銜接意見一致后，再以專題報告的形式上報，由市編辦征求有關領導意見并提出意見，報市編委會研究后提交市委、市政府審批，不得將機構編制事宜夾雜在業務報告、會議文件、單位領導講話中。各單位以后凡涉及申請機構、編制、人員的報告，除特殊情況外，不要直接向市政府或市長個人上報，未經市編委辦公室審核和提出意見的有關機構編制事宜,市編委會不予研究。

四是嚴格機關事業單位計劃外用工的審批。截止去年底，全市機關事業單位共使用計劃外用工1692名，對緩解就業和再就業壓力起到了重要作用。這個用工數量就我市來講已經很大了，但還有些單位仍在要求增加。因此，今年的計劃外用工要在保持去年總量的前提下，不能有大幅度的增加，各單位也不要再打報告申請增加計劃外用工。對個別單位確需增加計劃外用工的，編制部門要根據工作量進行嚴格審核。對不經過批準，各單位自行使用的計劃外用工，財政部門不予撥付經費。

五是要繼續做好鄉鎮機構改革試點工作。去年，我們確定了峪泉鎮為我市鄉鎮機構綜合改革試點單位。要通過改革試點，力爭在促進鄉鎮職能轉變，為“三農”服務上取得突破，在改革鄉鎮事業站所的管理體制上取得突破，進一步轉變鎮政府職能，探索建立適應社會主義新農村建設的新型治理結構和公益服務方式。

（三）加強領導，狠抓落實，不斷開創人事編制工作新局面

今年，我市的人事編制工作的目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實，全市各單位和人事編制部門要以協調高效的機制抓落實，以求真務實的作風促落實，以高素質的隊伍保落實，確保今年的人事編制工作的任務落到實處。

一是要切實加強組織領導。今年人事編制工作頭緒多、任務重，尤其在實施公務員法工作方面，市上已經成立了實施公務員法領導小組，加強對此項工作的組織領導，并把實施工作納入市委、市政府的重要議事日程，積極幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。人事編制部門要加強與有關部門的溝通和協調，爭取各方面的理解和支持，形成合力，共同把人事編制工作做實、做細、做出成效。

二是要大力弘揚求真務實的精神。我們既要堅決貫徹落實省委、省政府關于人事編制工作的指示精神和統一部署，又要體現因地制宜，實事求是，結合實際創造性的開展工作。必須大力弘揚求真務實的工作作風，深入實際，深入基層進行調查研究，及時總結有效的實踐經驗，把握規律性的東西，找準解決問題的切入點和著力點，以開拓創新的精神抓好今年人事編制各項工作任務的落實。

三是要努力建設高素質的人事編制干部隊伍。人事部門作為政府的重要組成部門，編制部門作為市委、市政府管理全市機構編制的辦事機構，必須適應新形勢新任務的要求，要在鞏固和擴大先進性教育成果的基礎上，進一步解放思想，更新觀念，以實現“創新型思維、學習型班子、服務型機關、廉潔型隊伍”為目標，切實加強人事編制部門自身建設，不斷提高廣大人事編制干部促進發展、推動改革、維護穩定的本領，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領，不斷提高依法執政、依法行政、依法辦事的本領，不斷提高善于學習、善于調研、善于創新的本領，以提高人事干部隊伍的整體素質為切入點，力爭建成一支政治堅定、素質優良、作風過硬、充滿活力、黨和人民信賴的人事編制干部隊伍。

同志們，20****年是我市實施“****”規劃的開局之年，做好今年人事編制工作的意義尤為重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創我市人事編制工作新局面，為我市“****”規劃的順利實施和經濟社會的超常發展提供堅強的人事人才保證。