階段暨部署案例會議講話

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同志們：

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，從今天開始全區(qū)科學發(fā)展觀學習教育活動由對照檢查階段轉(zhuǎn)入案例剖析階段。這次會議的主要任務，是對第二階段學習教育活動進行小結(jié)，對第三階段的工作進行動員部署。下面，根據(jù)區(qū)委科學發(fā)展觀學習教育活動領導小組的安排部署，我講三點意見。

一、對照檢查階段的簡要總結(jié)

進入對照檢查階段以來，全區(qū)各單位、各部門和廣大黨員干部緊緊圍繞“落實科學發(fā)展觀，建設科學發(fā)展示范區(qū)”和“為民、務實、清廉”兩大主題，緊密結(jié)合本單位、本部門改革發(fā)展實際，結(jié)合班子和個人思想工作實際，自覺地與建設科學發(fā)展示范區(qū)的要求相對照，與先進地區(qū)、先進典型相比較，認真進行“六查六看”和“三查一看”，深入查擺問題，深刻剖析原因，廣泛征求意見，積極開展批評與自我批評，使大家看到了差距，明確了努力方向，達到了預期效果。總結(jié)第二階段的工作，主要有以下特點：

（一）理論學習不斷深入。各單位、各部門和廣大黨員干部堅持把學習提高貫穿始終，注重擴大科學發(fā)展觀學習成果，以科學理論指導對照檢查階段的工作。區(qū)四套班子領導帶頭深入基層，結(jié)合不同領域、不同對象的工作實際，有針對性地組織宣講輔導，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭開展學習交流。各級領導班子在抓好自身學習的基礎上，結(jié)合本單位實際，通過開展講座、舉辦論壇等形式，組織推動了本單位、本部門的學習教育活動。同時，各單位、各部門繼續(xù)開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的科學發(fā)展觀學習宣傳活動，推動了學習的進一步深化。各單位、各部門積極參加區(qū)委學教辦組織的“以學習貫徹落實科學發(fā)展觀”為主題的演講比賽，收到了很好的效果，全區(qū)學習氛圍日益濃厚，理論學習不斷深入。

（二）檢查剖析嚴肅認真。對照科學發(fā)展觀和“為民、務實、清廉”的要求，各單位、各部門和廣大黨員干部都結(jié)合各自實際，在自我剖析、征求意見、召開民主生活會三個環(huán)節(jié)上狠下功夫，認真檢查過去的工作，查擺問題不遮不蓋，剖析根源深刻準確，整改措施具體可行。一是自我剖析突出了一個“深”字。各級領導干部堅持從黨性的高度、大局的高度、新形勢新要求的高度，緊緊抓住帶有全局性、根本性、關鍵性的問題，查找影響和制約科學發(fā)展的問題和差距，深入進行自我剖析，查找思想根源，明確了努力方向。二是征求意見體現(xiàn)了一個“廣”字。各單位、各部門通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式，廣泛征求基層和干部群眾的意見和建議，并認真細致地進行收集、梳理，及時反饋給相關部門和黨員干部，激發(fā)了廣大黨員干部和基層干部群眾查找問題、推進科學發(fā)展的積極性，達到了全區(qū)上下廣泛參與、群策群力的良好效果。三是開展批評堅持了一個“嚴”字。各級領導班子都在查擺剖析的基礎上，組織召開了專題民主生活會，開展了嚴肅認真的批評與自我批評，不文過飾非，不避重就輕，相互批評直言不諱，坦誠相見，切實收到了統(tǒng)一思想、化解矛盾、增強團結(jié)、加強黨性、促進發(fā)展的效果。特別是在區(qū)委常委專題民主生活會上，主要領導帶頭發(fā)言，深刻分析了區(qū)委班子和自身落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和不足，其他常委也開誠布公地開展了批評與自我批評，為各級領導班子和領導干部做出了表率。

（三）邊查邊改顯現(xiàn)成效。各單位、各部門堅持把講求實效放在對照檢查的首要位置，切實做到了“三個結(jié)合”。把對照檢查與深刻反思相結(jié)合，達到了輕裝上陣、改進工作的目的；堅持把對照檢查與主動整改相結(jié)合，對查擺出的問題，能馬上改進和糾正的，立即著手、迅速落實，不能馬上改進和糾正的，邊檢查邊謀劃，積極制定整改方案；堅持把對照檢查與推進當前工作相結(jié)合，有利地推動了當前的重點工作。區(qū)民營企業(yè)唐山市鑫華鐵粉廠采取與遵化某企業(yè)合作辦廠的方式，解決了企業(yè)自身存在的環(huán)境污染問題，并積極引進新的生產(chǎn)線，進一步提高了產(chǎn)品的科技含量，增強了自身的競爭實力。區(qū)總工會結(jié)合實際，深入基層，切實抓好了肯德基、必勝客等外資企業(yè)的建會和工會主席直選工作。

（四）組織推動扎實有力。第二階段動員大會后，全區(qū)各單位、各部門都高度重視，迅速行動，精心安排對照檢查階段的工作任務。各級領導干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，主要領導親自動員、親自宣講、親自主持中心組學習，帶頭對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。區(qū)委學習教育活動督導組，堅持深入各鄉(xiāng)街和區(qū)直各部門開展工作，以參加轉(zhuǎn)段動員會議、座談會、民主生活會等形式，加大對學習教育活動的督導檢查力度，給予基層具體的指導幫助，保證了對照檢查階段各項工作的順利進行。

截至目前，學習教育活動已經(jīng)過半，全區(qū)上下高度重視、精心組織、氛圍濃厚，廣大黨員干部思想和行動進一步統(tǒng)一，對工作的促進作用進一步增強，學習教育活動取得明顯成效。一是干部群眾的科學發(fā)展意識進一步增強。通過對照檢查，干部群眾進一步深化了對唐山市情市況的認識，進一步明確了在建設科學發(fā)展示范區(qū)這一歷史任務中的責任和使命。根據(jù)**實際，對面臨的機遇進行了全面分析，大家更加清醒地認識到，建設科學發(fā)展示范區(qū)必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷增強全局意識，強化科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，提高戰(zhàn)略思維能力，高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，才能創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績。二是對制約科學發(fā)展問題的認識更加明晰。各單位、各部門都從實際出發(fā)，對照科學發(fā)展觀的要求，客觀分析了制約全區(qū)更好更快發(fā)展的突出問題，深入查擺了自身在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展方面存在的不足和差距。大家感到，在經(jīng)濟發(fā)展方面，我區(qū)主要是經(jīng)濟總量小、質(zhì)量不高，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)層次仍然較低。在社會發(fā)展方面，社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需要；城區(qū)改造任務依然繁重，農(nóng)村城市化進程還有待加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務還很艱巨。在體制機制方面，探索創(chuàng)新的力度不大，一些制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。在思想方面，思想解放、觀念更新的進程還滯后于改革發(fā)展實踐步伐，干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性還有待于進一步調(diào)動。在作風建設方面，一些干部責任意識、服務意識還不強，抓落實的力度還不大。這些既是我們在推進科學發(fā)展示范區(qū)建設中亟待解決的突出問題，也是改進工作的努力方向。三是推進科學發(fā)展的思路更加明確。結(jié)合對照檢查，各單位、各部門都從自身實際出發(fā)，認真研究和謀劃了服務科學發(fā)展示范區(qū)建設、推進科學發(fā)展的思路和措施。特別是區(qū)委、區(qū)政府立足宜居靚城建設，圍繞大南湖的大規(guī)模開發(fā)建設，提出了建設環(huán)南湖生態(tài)經(jīng)濟圈的發(fā)展思路，必將加快繁榮文明和諧**建設進程，為科學發(fā)展示范區(qū)建設做出新的貢獻。四是黨員干部的作風建設得到加強。以對照檢查為動力，廣大黨員干部認真按照科學發(fā)展觀和“為民、務實、清廉”的要求，全面檢查、深刻反思，深挖思想根源，在思想上進一步增強了以人為本、服務人民的意識，在精神狀態(tài)上進一步展示出了艱苦奮斗、奮發(fā)有為的良好精神風貌。

在肯定前段工作成績的同時，學習教育活動存在的一些問題也不容忽視。一是少數(shù)單位和部門對學教活動重視程度不夠，精力不夠集中，在學習的時間和步驟安排上沒有達到規(guī)定動作的要求；二是一些黨員干部查擺問題還不夠深入，與自己的思想和工作實際聯(lián)系還不夠緊密；三是有些單位和部門只停留在工作部署上、不注重督促落實，只顧在大面上吆喝、不注重認認真真地總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，實際成效還不夠明顯。四是個別單位和部門在如何把科學發(fā)展觀學習教育活動與“為民、務實、清廉”緊密結(jié)合，在解決作風建設問題還存在差距。對于這些問題，各單位、各部門必須引起足夠重視，采取切實有效的措施加以解決。

二、案例剖析階段的基本要求

案例剖析階段是學習教育活動承前啟后的重要環(huán)節(jié)，做好這一階段的工作，對于我們更好地把握科學發(fā)展思路、提高科學發(fā)展本領具有十分重要的作用。各單位、各部門要按照《工作方案》的要求，認認真真地抓好落實。在實施過程中，要突出“兩個主體”，堅持“四個貫穿始終”。

突出“兩個主體”，就是突出黨政領導干部和企業(yè)負責人這兩個主體。黨政領導干部是落實科學發(fā)展觀的主要推動者，其科學發(fā)展意識、科學發(fā)展本領的強弱對于推動工作至關重要。在案例剖析階段，各級領導干部要真正把增強科學發(fā)展的意識、提高科學發(fā)展的本領作為主要目的，把案例剖析的過程作為鍛煉科學思維的過程，作為探索科學發(fā)展路徑的過程，作為解決制約發(fā)展實際問題的過程。要重點圍繞加快繁榮文明和諧**建設這個主題，結(jié)合各自工作實際進行案例剖析。企業(yè)負責人是推進科學發(fā)展的主要參與者，經(jīng)營管理的思路、措施是否符合科學發(fā)展觀的要求，直接關系著經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量，也直接關系著企業(yè)自身的興衰成敗。因此，必須真正樹立起大局意識、責任意識、主人翁意識，增強自覺投身建設科學發(fā)展示范區(qū)的積極性，增強用科學發(fā)展的效益回報社會的責任感。各類企業(yè)都要從影響和制約科學發(fā)展的實際問題入手，抓住典型問題深入剖析，緊緊圍繞如何實現(xiàn)更好更快發(fā)展，認真謀劃發(fā)展思路，制定工作措施。同時，各單位、各部門和各類企業(yè)都要組織普通黨員干部就近就便開展專題調(diào)研，做到人人有案例，例例見成效。

堅持“四個貫穿始終”：

一是堅持把理論武裝貫穿始終。理論是指導實踐的有力武器，要在確保案例剖析時間的同時，堅持把理論學習貫穿整個學習教育活動的始終。要進一步加強對科學發(fā)展觀的學習，特別是要認真學書記最近在中央黨校省部級干部進修班所作的重要講話，加深對科學發(fā)展觀本質(zhì)內(nèi)涵的理解和把握，并將其應用到具體案例的診斷剖析當中。要通過學習，使各級黨員干部真正認識到，貫徹落實科學發(fā)展觀，既是中央對我們提出的政治要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，從而進一步增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。

二是堅持把解決問題貫穿始終。組織好案例剖析，必須切實發(fā)揚求真務實的作風，著力在解決實際問題上下功夫。案例剖析的過程，既是查找問題、解決問題的過程，也是對本單位、本部門各項工作全面審視檢查的過程。貫徹落實科學發(fā)展觀是一項綜合性的系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及方方面面，工作任重而道遠。我們必須立足實際，從解決問題入手，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化建設、節(jié)能減排、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟、提高城市化水平等重點問題，深刻剖析，認真研究，拿出切實可行的對策和措施。進行案例剖析，要堅持深入基層、深入群眾，虛心傾聽群眾的呼聲和意見，認真總結(jié)和歸納，最終形成符合全市、全區(qū)實際、符合廣大群眾根本利益的思路和舉措。

三是堅持把培育典型貫穿始終。要把培育典型作為檢驗學教活動成果的一個重要內(nèi)容，特別是在案例剖析階段，更要注意培育典型，增強教育的實效。案例剖析階段時間較緊，在案例選擇上，要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中具有典型性、代表性、針對性的案例進行剖析。各單位、各部門要在剖析的基礎上善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，切實發(fā)揮好示范帶動作用。各鄉(xiāng)街在村（社區(qū)）、企業(yè)中至少各抓一個典型，區(qū)直部門至少要抓一至兩個典型。在這一階段，凡是只滿足于表面應付，不注重實際成效，沒有培養(yǎng)先進典型或典型不突出的，不予驗收過關。區(qū)委學教辦要在學教活動結(jié)束時，把典型經(jīng)驗匯集成冊下發(fā)，擴大社會影響。

四是堅持把領導帶頭貫穿始終。學教活動成功與否，關鍵在領導干部。在案例剖析階段，各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭選擇疑難典型案例進行剖析，帶頭整改、帶頭實踐，切實發(fā)揮好表率作用。各單位、各部門一定要把轉(zhuǎn)變作風作為重要內(nèi)容，以落實中紀委七號文件、省紀委落實七號文件的《實施方案》和最近市紀委電視電話會議精神為重點，深入開展“為民、務實、清廉”主題教育活動，狠抓黨員干部作風建設，以良好的作風推動學教活動的開展，通過學教活動促進干部作風的轉(zhuǎn)變。

三、切實加強組織領導

案例剖析階段是整個科學發(fā)展觀學習教育活動承前啟后的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)容實、時間緊、任務重。各單位、各部門要繼續(xù)保持積極的工作熱情，繼續(xù)保持前段的優(yōu)良作風，切實加強組織領導，進一步把學習教育活動引向深入。一是要高度重視，精心組織。各單位、各部門要把學習教育活動作為當前統(tǒng)領各項工作的重點工程，周密部署，精心組織，積極推進。正確處理好學教活動與日常工作的關系，實現(xiàn)學教活動與推動當前工作兩促進，兩提高。區(qū)委學教辦，要嚴格按照要求，進一步建立健全學習教育活動的領導體制和工作機制，明確目標，加強指導，確保案例剖析階段的各項工作扎實推進。二是要加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要準確把握當前學教活動的重點，及時反映各單位、各部門案例剖析階段工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)好的經(jīng)驗和好的做法，采取各種有效形勢進行廣泛的宣傳和報道，不斷激發(fā)廣大群眾的參與意識，營造濃厚的輿論氛圍。三是要加強檢查，搞好督導。區(qū)委督導組要嚴格按照要求，深入各單位、各部門開展巡回督導，重點檢查案例剖析專題報告是否符合科學發(fā)展觀和建設科學發(fā)展示范區(qū)的要求，是否具有針對性和可操作性。督導工作結(jié)束后，區(qū)委督導組要對被督導單位開展活動的情況寫出評價意見，報區(qū)委學教活動領導小組辦公室。

同志們，做好學習教育活動案例剖析階段的工作非常重要，各單位、各部門要嚴格按照區(qū)委的總體要求和工作部署，進一步振奮精神、扎實工作，確保第三階段的各項工作有條不紊的展開，取得實實在在的成效。