全市村兩委換屆選舉調(diào)度會(huì)議講話

導(dǎo)語(yǔ)：全市村兩委換屆選舉調(diào)度會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天把大家召集起來(lái)，主要是簡(jiǎn)單通報(bào)一下全市村兩委換屆選舉前段工作的開展情況，并對(duì)如何抓好下一步的工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)，也借這個(gè)機(jī)會(huì)就進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神談幾點(diǎn)要求。下面，我先講三個(gè)方面的意見。等會(huì)，袁書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。

一、正視現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)村兩委換屆選舉的前段工作

最近，換屆辦對(duì)全市村兩委換屆選舉工作進(jìn)行了督查和調(diào)研，總的認(rèn)為，全市村兩委換屆選舉工作進(jìn)展基本順利，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是精神貫徹比較迅速。我市召開村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處迅速召開黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行專題研究，制訂實(shí)施方案，召開工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神。同時(shí)，通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、出專欄、發(fā)公開信、編印簡(jiǎn)報(bào)等方式，營(yíng)造了較濃厚的工作氛圍。從已經(jīng)完成換屆的村來(lái)看，廣大黨員、群眾參選熱情較高漲，競(jìng)爭(zhēng)較激烈。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較有效。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處重視村兩委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)駐村干部職工、村干部和部分村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行了一次以上的專門培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還印發(fā)了《村兩委換屆選舉工作流程》等小冊(cè)子，人手一冊(cè)，減少了因業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)的工作失誤。三是保障措施比較有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本建立了指導(dǎo)組包片、干部包村的工作責(zé)任制，確保了每村均有一名以上機(jī)關(guān)干部職工駐村指導(dǎo)兩委換屆工作。在經(jīng)費(fèi)上，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政給予了每村不低于1000元的工作經(jīng)費(fèi)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)各村的兩委換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行了實(shí)報(bào)實(shí)銷制，為開展村兩委換屆工作提供了有力保證。四是試點(diǎn)工作比較成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均有1個(gè)以上試點(diǎn)村。4月20日，衡陽(yáng)市級(jí)試點(diǎn)村大義鄉(xiāng)東坪村完成了村委會(huì)換屆選舉，選出成員4人，其中有一名30歲左右的女性當(dāng)選為委員，完全符合職數(shù)和結(jié)構(gòu)性要求。截止5月8日，全市已有53個(gè)村完成了村委會(huì)換屆，有61個(gè)村完成了支部換屆，并做到了依法辦事，規(guī)范操作，沒有出現(xiàn)大的紕漏和問(wèn)題。目前，選民到換屆辦咨詢的多，到信訪部門上訪的少，到市以上集訪的沒有發(fā)生一例，面上比較穩(wěn)定。

在看到前段工作小有成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我們的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是工作決心不夠堅(jiān)定。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)6月底前100%完成村兩委換屆選舉任務(wù)存在畏難情緒，“等待觀望”或“應(yīng)付過(guò)關(guān)”的思想較嚴(yán)重，怕捅“馬蜂窩”，視市委、市政府的決心和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度而動(dòng)，或是認(rèn)為只要將支部換屆了，拖一拖，村委會(huì)不換屆也能應(yīng)付過(guò)去。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠到位。一些單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，流于形式，沒有真正將換屆選舉的業(yè)務(wù)講清講透，造成一些干部對(duì)換屆選舉的工作程序混淆不清，在工作中出現(xiàn)了程序顛倒或遺漏程序的現(xiàn)象。少數(shù)單位下派到各村的指導(dǎo)組只是進(jìn)村打個(gè)照面，沒有開展實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)工作，造成個(gè)別村對(duì)換屆選舉基本的時(shí)間性要求也沒有把握好，出現(xiàn)了沒有確定選舉日就登記公布選民，或是沒有在選舉日前20天做好選舉登記工作的現(xiàn)象。三是具體操作不夠規(guī)范。有少數(shù)單位由于工作疏忽，程序上出現(xiàn)了差錯(cuò)，影響了選舉的正常進(jìn)行。如某鄉(xiāng)的一個(gè)村在推薦村委會(huì)候選人時(shí)，出現(xiàn)了個(gè)別村民組長(zhǎng)不將推薦票發(fā)到選民手上，而是自己代為填寫的違規(guī)行為，引起選民的較大反響。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前段工作中甚至出現(xiàn)由村民代表會(huì)議推薦村委會(huì)候選人的錯(cuò)誤。有些單位不重視村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作，認(rèn)為清不清理無(wú)所謂；或是雖然進(jìn)行了清理，但是程序不到位，沒有請(qǐng)村民主理財(cái)小組參與，沒有向村民公開結(jié)果。對(duì)以上問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要逐一對(duì)照檢查，認(rèn)真加以解決。四是工作開展不夠平衡。有的單位村兩委換屆選舉工作已經(jīng)全面展開，正穩(wěn)步推進(jìn)，而有的單位還剛剛起步，進(jìn)展緩慢。有的單位宣傳發(fā)動(dòng)有力，工作做到家喻戶曉，而有的單位宣傳僅局限于機(jī)關(guān)和試點(diǎn)村，方法不新，力度不大，流于形式，選民對(duì)換屆精神了解不多，參與熱情不高。目前，全市還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處沒有進(jìn)行一個(gè)村的村委會(huì)或支委會(huì)換屆。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成村兩委換屆選舉工作任務(wù)

6月底前100%完成村兩委換屆選舉工作，這既是上級(jí)的要求，也是市委交給我們的政治任務(wù)。如果我們認(rèn)識(shí)上稍有不夠，工作上稍有松懈，就難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在此，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

第一，思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提升。村兩委換屆選舉是目前重要的政治任務(wù)。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強(qiáng)村兩委班子，不僅直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到今后三年乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，影響到全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，意義非常深遠(yuǎn)。在4月3日全市召開的動(dòng)會(huì)大會(huì)上，延文書記明確指出我們的任務(wù)是“6月底之前，100%完成村兩委換屆選舉工作，確保選舉程序合法，職數(shù)結(jié)構(gòu)合理，當(dāng)選人員合格”。在5月6日召開的市村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，延文書記進(jìn)一步指出“這次村兩委換屆選舉，市委的決心是堅(jiān)定的，能不能100%完成換屆工作任務(wù)，不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委駕馭水平和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，更是對(duì)黨（工）委書記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和工作責(zé)任感、事業(yè)心及政治品德好壞的一次實(shí)際考驗(yàn)，是大家在工作中搞不搞短期行為的試金石”。最近，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有許多村干部和群眾都在等換屆，不換屆村干部心里就不踏實(shí)，工作也放不開手腳；不換屆群眾也不答應(yīng)，三年一次參與換屆選舉的民主權(quán)利他們?cè)絹?lái)越重視，已經(jīng)有一些群眾到選舉辦反映自己村里為什么還沒有換屆選舉。這種現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)做好當(dāng)前農(nóng)村的各項(xiàng)工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。所以，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待村兩委換屆選舉工作，真正將它作為基層組織建設(shè)的大事來(lái)抓，作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，作為事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的頭等大事來(lái)抓。

第二，工作業(yè)務(wù)要進(jìn)一步學(xué)透。前段時(shí)間，我們到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處調(diào)研村兩委換屆選舉工作，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)、村干部因?qū)Q屆的業(yè)務(wù)知識(shí)沒有全面掌握，而出現(xiàn)了一些差錯(cuò)，有的甚至影響到換屆選舉的有效性。這些業(yè)務(wù)問(wèn)題主要有以下方面：①村民代表會(huì)議的規(guī)模和權(quán)限。村民代表會(huì)議由三部分人組成：推選產(chǎn)生的村民代表；村民委員會(huì)成員；村民小組長(zhǎng)。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。2000人口以上的村村民代表會(huì)議成員總數(shù)不得少于六十人。村民代表會(huì)議在村兩委換屆選舉中的權(quán)限主要是：討論決定換屆選舉實(shí)施方案；在村民選舉委員會(huì)及其成員不履行職責(zé)時(shí)，組織遞補(bǔ)或重新推選村民選舉委員會(huì)成員；討論決定是否在選舉會(huì)場(chǎng)之外另設(shè)投票站，是否使用流動(dòng)票箱及其使用對(duì)象；通過(guò)監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、發(fā)票人、登記人等選舉工作人員名單；監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作；討論決定村民選舉委員會(huì)提請(qǐng)審議的其它事項(xiàng)；以投信任票的方式參與村黨組織換屆候選人推薦工作。②關(guān)于選舉日。選舉日的決定在村委會(huì)換屆中至關(guān)重要，在進(jìn)行選民登記時(shí)，是以選舉日為界限，來(lái)確定其是否年滿18周歲，能否登記為選民的。根據(jù)法律關(guān)于“選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布”的規(guī)定，選民登記工作必須在選舉日的二十日之前完成。選舉日確定后，一般不得變更。③如何確保村委會(huì)換屆選舉的有效人數(shù)。參加換屆選舉的選民達(dá)到法定有效人數(shù)，解決的辦法有三個(gè)：一是運(yùn)用“減法”，減少應(yīng)登記選民總數(shù)，如運(yùn)用“本屆選民”的概念。二是運(yùn)用“加法”，如登記特例人員（戶口不在本村的離退休、下崗或退職人員，回原籍所在村居住或工作；戶口不在本村的具有大學(xué)專科以上學(xué)歷、40周歲以下的國(guó)家干部，應(yīng)（往）屆大學(xué)專科以上畢業(yè)生，自愿回原籍所在村居住和工作；不居住在本村的鄉(xiāng)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)下派到村任職的干部。以上三種人員符合選民年齡、政治、生理?xiàng)l件，要求參加選舉的，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，村民選舉委員會(huì)審查，必要時(shí)提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可以登記為選民，但不得重復(fù)登記）。三是采用委托投票和函投的方式，但在操作中一定要嚴(yán)格把關(guān)，要遵照有關(guān)規(guī)定，并由相關(guān)選民到村民選舉委員會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)，游離于村民選舉委員會(huì)之外的委托投票和函投票，一般不予以接受。這三種辦法的使用都要通過(guò)合法程序，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，寫入選舉辦法方能使用。④村兩委換屆的次序問(wèn)題。“先村委會(huì)，再支委會(huì)”換屆是上級(jí)的要求。從實(shí)際操作來(lái)看，這種規(guī)定有利于控制干部職數(shù)，擴(kuò)大群眾民主基礎(chǔ)和規(guī)避一些政策性的硬性規(guī)定。本次換屆原則上都要“先村委會(huì)，再支委會(huì)”換屆。個(gè)別要先選支委會(huì)，再選村委會(huì)的村必須滿足以下三個(gè)條件。即，在推薦村兩委成員候選人后，經(jīng)村民代表和黨員大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)市村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，能推動(dòng)村民委員會(huì)換屆選舉工作，保障成功選舉，沒有負(fù)面影響；能保證村兩委班子不超職數(shù)和干部結(jié)構(gòu)合理，有一名以上女性干部和一名以上30歲左右的年輕干部；能保證達(dá)到“五選”、“十不選”的要求。⑤如何做到既控制職數(shù)，又健全班子。對(duì)人口在1000人以下的小村，按照要求，村兩委班子職數(shù)為3人，如果經(jīng)村委會(huì)換屆選舉后，選出的村委會(huì)3名成員中有1人以上不是黨員的，根據(jù)交叉任職的職數(shù)要求，可以考慮從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處選派機(jī)關(guān)黨員干部或請(qǐng)退休后在本村居住的黨員干部、教師和因年齡偏大離任的，現(xiàn)在身體狀況良好的黨員老村干部參加該村支部委員會(huì)換屆選舉，通過(guò)選舉兼任村支部委員會(huì)成員，但不占該村干部職數(shù)，不拿村里的工資和誤工補(bǔ)貼等，這樣可以保證村支部班子健全并正常開展工作。⑥投票的方式。投票一般分為選舉大會(huì)投票和投票站投票兩種基本的投票方式。具體采用哪種方式，應(yīng)由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況來(lái)確定。根據(jù)我市實(shí)際，原則上采用“中心會(huì)場(chǎng)＋若干投票站”的投票方式進(jìn)行選舉。而對(duì)流動(dòng)票箱的采用，各單位必須慎之又慎，嚴(yán)禁以流動(dòng)票箱代替集中投票的做法。

第三，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)一步把嚴(yán)。市委要求這次換屆選舉工作，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。即：確保所有村都要進(jìn)行村兩委換屆；確保優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，精減干部職數(shù)；確保換屆順利進(jìn)行，不發(fā)生突發(fā)性、群體性事件。也就是要“選好人、不出事”。在具體工作中，要切實(shí)把好“三關(guān)”。一要嚴(yán)格政策法律規(guī)定，把好“程序關(guān)”。無(wú)論是黨支部換屆，還是村委會(huì)換屆，都有政策法律規(guī)定的嚴(yán)格的程序。程序不合法，結(jié)果必然不合法。選舉程序上出現(xiàn)一個(gè)小紕漏、小疏忽，就可能導(dǎo)致整個(gè)選舉的失敗。尤其是本次換屆，有許多新的要求，群眾的關(guān)心程度也更高了，這更加要求我們要嚴(yán)格按法定程序辦事。否則，極易引起群眾上訪，給工作造成被動(dòng)。對(duì)此，大家要有足夠的認(rèn)識(shí)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，時(shí)刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個(gè)細(xì)小問(wèn)題，堅(jiān)決做到嚴(yán)格程序，依法辦事，該走的步驟一步不能少，應(yīng)走的程序一步不能減。要做到這一點(diǎn)，從以往經(jīng)驗(yàn)看，包村干部是關(guān)鍵。各單位要就兩委換屆選舉的有關(guān)程序，對(duì)包村干部再進(jìn)行一次強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)使他們真正把握相關(guān)政策、掌握工作流程，真正成為換屆選舉的“明白人”，并要求他們親自參加村選舉委員會(huì)籌備會(huì)，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)、做全、做充分。二要嚴(yán)格換屆目標(biāo)要求，把好“結(jié)構(gòu)關(guān)”。對(duì)這次換屆，上級(jí)要求兩委成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上，原則上村支書和主任要通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，在新一屆村兩委班子成員中，要有1—2名30歲左右、高中以上文化程度的成員，并至少要有一名女性干部。這些要求，在具體操作中，可能有一定的困難，但我們要制定對(duì)策，千方百計(jì)抓好落實(shí)。要按照“精簡(jiǎn)更精干，減員更增效，結(jié)構(gòu)更合理”的思路，認(rèn)真做好精簡(jiǎn)干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)這篇大文章，要疏通各條渠道，使廣大黨員群眾認(rèn)識(shí)到精簡(jiǎn)干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)的益處，使他們自覺按組織意圖正確行使民主權(quán)利。市委為了化解“一肩挑”的阻力，經(jīng)市委研究決定，在實(shí)行支書、主任“一肩挑”的村，可以設(shè)立“第一副主任”職位，但只能由通過(guò)選舉當(dāng)選為村委會(huì)副主任的上任村主職干部才能擔(dān)任。“第一副主任”任職時(shí)間可以計(jì)算為村主職干部任職時(shí)間，作為能否享受離任村主職干部待遇的重要依據(jù)。但這一規(guī)定僅限本次換屆。對(duì)選好選足女性干部，市委態(tài)度明朗，要求每個(gè)村班子都必須要有1名以上女干部。對(duì)無(wú)女性干部的村班子所占比例超過(guò)20%的，要追究相關(guān)黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為了確保女性干部能夠成功當(dāng)選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要積極做好宣傳、引導(dǎo)、推介工作。三要嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任，把好“指導(dǎo)關(guān)”。為進(jìn)一步搞好村兩委換屆選舉指導(dǎo)工作，除實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)指導(dǎo)外，還實(shí)行了市村兩委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)和組織部、民政局全體班子成員包片指導(dǎo)制度。市派指導(dǎo)組將于近期由市村兩委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)帶隊(duì)，開展一次督查指導(dǎo)活動(dòng)。各市派指導(dǎo)組在工作過(guò)程中，要善于當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“高參”，尤其對(duì)各地在換屆選舉中可能出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，要邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，努力減少因業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)的差錯(cuò)。組織部、民政局近兩個(gè)月要以指導(dǎo)村兩委換屆選舉當(dāng)作中心工作，必要時(shí)要全員參與，其它各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要盡職盡責(zé)、齊心協(xié)力，共同促進(jìn)村兩委換屆選舉工作，要針對(duì)自己的職能和職責(zé)，提前做好工作預(yù)案，在發(fā)生村兩委換屆選舉突發(fā)性事件后要能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行處理，確保全市村兩委換屆選舉工作的大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自抓指導(dǎo)，重點(diǎn)村要派精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)指導(dǎo)，確保不出紕漏和問(wèn)題，力爭(zhēng)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，確保換屆選舉順利推進(jìn)。

第四，方法措施要進(jìn)一步加強(qiáng)。每項(xiàng)工作抓落實(shí)，都要注意工作方法。工作方法的優(yōu)劣直接影響工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在村兩委換屆工作中，一要善于“抓兩頭、帶全盤”。強(qiáng)村、好村一般村情比較好，村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，因此，在換屆選舉時(shí)，容易被忽視。但從實(shí)踐看，絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因是強(qiáng)村、好村，一旦選砸了，可能好多年都理順不過(guò)來(lái)。要通過(guò)努力，將強(qiáng)村、好村辦成換屆選舉工作的“示范村”，通過(guò)組織全鄉(xiāng)包村指導(dǎo)員和其它村的換屆選舉委員會(huì)成員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，感受氣氛，積累經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)。對(duì)村情較復(fù)雜的三類村，一定要組織專門力量駐村抓好整頓工作，幫助三類村完成兩委換屆選舉工作。強(qiáng)村、好村和三類村兩委換屆取得成功，既能摸取更多、更全面的經(jīng)驗(yàn)，也將給中等村進(jìn)行換屆選舉工作增強(qiáng)信心和動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)“抓兩頭，帶全盤”的目標(biāo)。二要善于“摸情況，早預(yù)防”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作，不吃“夾生飯”，才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。在換屆之前，要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，把握村情民意。要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，民主測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾對(duì)村兩委換屆選舉工作的意見和建議，摸清現(xiàn)任村干部的基本情況和黨員群眾的要求愿望，詳細(xì)排查出可能會(huì)影響換屆工作的各種不利因素，掌握第一手資料，真正做到底子清，心里明。摸清情況后，要進(jìn)一步制定好工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)組織都要一目了然，確保換屆工作不打亂仗，有序推進(jìn)。另外，換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作，只要有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作，就有可能掀起波瀾。要將排查出的村情較差的村作為重點(diǎn)，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，未雨綢繆，估計(jì)足，分析透，研究制定詳細(xì)的工作預(yù)案，同時(shí)，建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，共同研究解決方案，做到無(wú)論發(fā)生什么情況，都要心中有數(shù)，早有準(zhǔn)備。三要善于“順民意、促工作”。開展村兩委換屆選舉工作，一定不能忽視群眾的民主意識(shí)和民心所向，相反，順應(yīng)了民意，凝聚了民心對(duì)我們的工作將大有促進(jìn)。與往屆相比，本屆選民的民主法制意識(shí)更強(qiáng)，關(guān)注度更高，參與也更廣泛。我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，依法選舉，防止被個(gè)別別有用心的人所利用，影響到選舉的結(jié)果和質(zhì)量。要在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大造輿論聲勢(shì)，統(tǒng)一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。要在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重對(duì)村干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳，使廣大選民明白應(yīng)該選什么人，不應(yīng)該選什么人，如何選好人。對(duì)群眾一時(shí)不理解的問(wèn)題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細(xì)致地進(jìn)行解釋和教育。對(duì)選民的正當(dāng)合理要求，要及時(shí)給予答復(fù)和落實(shí)。實(shí)踐證明，誰(shuí)當(dāng)村干部最合適，群眾心中有桿稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委要真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是個(gè)別村干部的代言人，更不能以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)來(lái)保護(hù)個(gè)別不被大多數(shù)群眾所認(rèn)可的干部。

第五，工作責(zé)任要進(jìn)一步落實(shí)。市委為了進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保全市村兩委換屆選舉工作依法依規(guī)、健康有序推進(jìn)，并全面完成任務(wù)，在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂工作責(zé)任狀之后，又出臺(tái)了《**市村黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作責(zé)任追究實(shí)施意見》。《意見》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委書記、組織委員、民政助理員、包村干部和指導(dǎo)組成員等在村兩委換屆選舉工作中的職責(zé)做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)于哪些情況要進(jìn)行責(zé)任追究及如何追究做了明確規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性。市委出臺(tái)這個(gè)《意見》的目的，不是為了處理干部，而是為了進(jìn)一步明確村兩委換屆選舉工作的目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí)，從而推動(dòng)村兩委換屆選舉工作順利推進(jìn)。大家一定要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《意見》的要求，自覺將村兩委換屆選舉工作抓緊抓好。對(duì)于少數(shù)因認(rèn)識(shí)不到位，工作不認(rèn)真，未完成任務(wù)，甚至因工作出差錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的同志，市委將依照《意見》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

三、立足當(dāng)前，抓好結(jié)合，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神

進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。目前，衡陽(yáng)市委組織了幾個(gè)暗訪組，將到各地進(jìn)行明察暗訪，對(duì)這項(xiàng)工作請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視。一要將深入貫徹文件精神與全力抓好換屆工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神與抓好村兩委換屆選舉工作的目標(biāo)是一致的，都是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)，能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。所以這兩項(xiàng)工作要結(jié)合起來(lái)抓，它們不但不矛盾、不沖突，做好了還能互相促進(jìn)，取得事半功倍的效果。當(dāng)前，有一種現(xiàn)象特別要引起重視，在前段的調(diào)研走訪中，我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)別村的支部委員會(huì)班子不健全，僅有一、兩個(gè)成員，根本沒有發(fā)揮黨組織的作用，這就是黨不管黨的嚴(yán)重問(wèn)題，這種現(xiàn)象在換屆后必須要杜絕。二是要將深刻吸取“冠市”教訓(xùn)與扎實(shí)做好迎檢工作相結(jié)合。前幾天，市委轉(zhuǎn)發(fā)的衡辦[2008]44號(hào)明傳電報(bào)，對(duì)衡南縣冠市鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神工作不力，履行管黨職責(zé)存在嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。通報(bào)的內(nèi)容很翔實(shí)，責(zé)任追究的處理很嚴(yán)厲。大家一定要組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，吸取教訓(xùn)，引以為戒。要對(duì)照通報(bào)查找問(wèn)題，無(wú)則加勉，有則改之，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，切不可心懷僥幸心理，麻痹大意。三是要將短期的學(xué)習(xí)教育與長(zhǎng)期的制度建設(shè)相結(jié)合。對(duì)湘發(fā)[2007]10號(hào)文件和衡辦[2008]44號(hào)明傳電報(bào)的學(xué)習(xí)是短時(shí)的，但要取得長(zhǎng)期效果，就必須以制度的形式加以鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委一定要按照文件要求，切實(shí)建立健全黨建工作責(zé)任制，不斷完善和履行黨建工作目標(biāo)考核等一系列制度，定期開展黨建工作“回頭看”，自我整改、自我完善、自我提高，努力構(gòu)建黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，時(shí)間很緊迫，任務(wù)很艱巨，但市委相信，只要大家思想上高度重視，工作上全力以赴，就沒有克服不了的困難，就沒有抓不好的工作，我們的村兩委換屆選舉工作也一定會(huì)進(jìn)展順利，并取得圓滿成功！

謝謝大家。