鐵道部干部培訓講話

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同志們：

按照中央和鐵道部黨組對學習貫徹十七大精神的要求和部署，經路局、路局黨委研究決定，連續舉辦4期學習貫徹十七大精神培訓班，對全局395名副處職以上領導干部進行集中輪訓。這是路局黨委繼去年11月初舉辦路局領導班子學習培訓班和基層單位黨政正職、局機關各部門正職學習培訓班之后，啟動的新一輪領導干部培訓工作，主要是培訓局機關各部門和基層單位班子的副職和新提拔的正職。按照培訓班課程安排，由我作開班動員。下面，我講三點意見。

一、充分認識舉辦學習貫徹十七大精神領導干部培訓班的必要性和重要性

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次大會的勝利召開，是我們黨、我們國家和中華民族發展史上的又一個重要里程碑，對于統一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，承前啟后、繼往開來，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，奪取全面建設小康社會新勝利，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面，實現中華民族偉大復興，具有重大的戰略意義和深遠的歷史影響。深入學習貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，關系和諧鐵路建設深入推進，關系我局建設和諧鐵路局的目標實現，是當前和今后一個時期全局干部職工，特別是各級領導干部的首要政治任務，意義十分重大。

1.深入學習貫徹黨的十七大精神，對于全局領導干部進一步統一思想、堅定理想信念意義重大。黨的十七大站在新的歷史方位，立足世情、國情和黨情，鄭重回答了我們黨在新時期“舉什么旗，走什么路”這一根本問題，鮮明地提出當代中國必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義偉大道路?；仡檸状醒腩I導集體和共產黨人對中國特色社會主義道路的艱辛探索，我們黨深刻認識到，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟；中國特色社會主義偉大道路，是民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路。站在改革發展新階段，排除西方敵對勢力對我國實施西化、分化活動和意識形態領域出現的雜音噪音等各種干擾，統一思想認識，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想信念，堅定中國特色社會主義道路的信心和決心，意義十分重大。20**年12月17日，總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上發表重要講話，他強調，在高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系問題上，中央領導集體要堅定不移，全黨同志要堅定不移，全國人民要堅定不移。我們必須用黨的十七大精神，加強干部職工的思想教育，構筑中國特色社會主義的共同理想和信念，增強建設和發展中國特色社會主義的信心和決心，始終做到高舉旗幟跟黨走、堅定信念不動搖，切實把全局干部職工的思想統一到黨的十七大精神上來，切實把全局干部職工的力量凝聚到發展中國特色社會主義的偉大事業上來。

2.深入學習貫徹黨的十七大精神，對提高領導干部理論素養和工作水平意義重大。黨的十七大報告旗幟鮮明、高屋建瓴、主題突出、內涵豐富，提出了一系列新思想新觀點新論斷，體現了黨的最新理論創新成果，是一篇馬克思主義的光輝文獻。特別是報告集中全黨智慧，形成了中國特色社會主義理論體系，具有深刻的思想性、理論性和前瞻性。中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持和發展了馬克思列寧主義、思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，也為我們各級領導干部指導實踐、開展工作提供了重要的世界觀和方法論。學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，堅持中國特色社會主義理論體系，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，是每一名黨員領導干部提高政治素養和工作水平、更好地肩負起黨和人民交付的重要職責的必然要求。我們各級領導干部必須深入學習貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系打牢理論基礎，提高理論素養，提高用馬克思主義最新成果分析問題解決問題的能力和水平。

3.深入學習貫徹黨的十七大精神，對建設和諧西鐵局意義重大。黨的十七大提出了推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標的歷史任務；從當前我國經濟社會發展的階段性特點出發，具體部署了經濟、政治、文化、社會、國防建設和推進祖國統一、走和平發展道路以及黨的建設新的偉大工程等各項工作。這為我們繼續推動黨和國家事業發展，指出了明確的方向和目標，對經濟社會發展包括我們建設和諧鐵路局都具有很強的指導意義。十七大報告對科學發展觀進行的全面深入論述、提出建設生態文明的新目標新要求、指出“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”的具體舉措、把提高文化軟實力作為國家發展的重要戰略、系統闡述以加強黨的執政能力和先進性建設為主線的黨的建設的總體布局，等等。這些論述和要求，將是全局今后一個時期各項工作的重要指導方針。因此，我們舉辦這次輪訓班，不僅僅是為了完成鐵道部黨組提出的干部輪訓的任務要求，更主要的是用十七大新精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使各級領導干部更好地適應新形勢的需要，更準確地把握路局建設發展方向，更有力地領導和推進建設和諧鐵路局的實踐，為實現我局又好又快發展做出新的貢獻。正是基于這些考慮，在當前全局設備春檢、增運補欠、反恐防爆、工程建設等各項任務非常繁重的情況下，把各單位和路局機關部門的領導干部抽下來，進行十七大精神集中輪訓，路局、路局黨委是經過慎重考慮，下了很大決心的,這也充分說明了我們這次培訓班的必要性和重要性。

二、深刻理解、全面領會十七大精神的豐富內涵和精神實質

黨的十七大的豐碩成果和主要精神，集中體現在總書記所作的黨的十七大報告中。報告長達3萬余字，分三個板塊、12個方面，內容豐富,博大精深，需要理解、掌握的內容非常多。我們學習貫徹黨的十七大精神，必須認真研讀報告原文，突出主題，抓住重點，深刻理解十七大精神的豐富內涵，全面領會精神實質，準確把握報告提出的任務要求，真正把思想統一到黨的十七大精神上來，不斷提高貫徹落實十七大精神的自覺性和堅定性。

就如何深入學習、領會和貫徹黨的十七大精神，黨中央和部黨組都提出了明確的要求。中央政治局在去年10月23日召開會議，專門對學習宣傳貫徹黨的十七大精神進行研究部署，明確提出要從八個方面深刻領會黨的十七大精神：一是要深刻領會黨的十七大的主題；二是要深刻領會黨的十六大以來所取得的成績；三是要深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗；四是要深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系；五是要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求；六是要深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求；七是要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署；八是要深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。部黨組書記、部長劉志軍在全路學習黨的十七大精神領導干部培訓班上指出，學習把握十七大報告精神，要特別注意在“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”、“深入貫徹落實科學發展觀”、“構建社會主義和諧社會”、“關注民生、改善民生”、“以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程”這五個重大問題上加強學習、深化認識、統一思想。中央和部黨組的要求為我們準確把握十七大精神的重點指明了方向，理清了思路。結合自己這一段時期的學習體會和我局的實際，我認為深入學習領會黨的十七大精神，重點是要把握六個關鍵：

第一，關于“旗幟”。旗幟問題至關重要，旗幟就是形象，旗幟就是方向。當代中國要“舉什么旗，走什么路”，這是十七大召開之前全黨、全國乃至全世界所關注的一個問題。黨的十七大報告中關于大會的主題的第一句話就鮮明地提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，進而指出“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”。高舉中國特色社會主義偉大旗幟包含兩個方面，一是堅持中國特色社會主義理論體系，二是堅持中國特色社會主義道路。這是十七大精神的靈魂，我們必須牢牢把握。旗幟問題不清楚，我們的工作就會失去方向，就會走入歧途。在高舉旗幟問題上，各級黨員干部要堅定不移，決不能有任何含糊。從十七大以來學習貫徹的情況看，個別同志還存在著對中國特色社會主義理論體系的內涵認識不清，對中國特色社會主義道路心存疑慮，把舉旗看成是上面的事、與己無關，以及言行不一等問題，必須防止和克服。作為副處級以上黨員領導干部，我們必須做到旗幟鮮明，立場堅定；必須做到高舉旗幟，緊跟旗幟；必須做到忠于旗幟，捍衛旗幟。

第二，關于“科學發展觀”?？茖W發展觀，是對黨的三代領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。十七大報告對科學發展觀作了迄今為止最為全面、最為精辟的概括，體現了我們黨對馬克思主義發展理論的最新貢獻。深入學習和正確理解科學發展觀，對于我們推進和諧路局建設至關重要。從實際學習貫徹情況看，社會上存在著對科學發展觀斷章取義地理解、穿鞋帶帽式地解讀和各取所需地執行等問題，將科學發展觀簡單化、概念化、庸俗化甚至歪曲化，這些都是要不得的。為了進一步推進對科學發展觀的學習實踐，中央決定今年四季度開始在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。胡總書記要求，通過學習，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹科學發展觀的骨干力量。

第三，關于“全面建設小康社會奮斗目標的新要求”。黨的十七大牢牢把握國內國際發展大勢和當前我國發展的階段性特征，與時俱進地提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，全面部署了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的任務。把中國特色社會主義事業戰略布局由經濟、政治、文化建設“三位一體”，擴展到經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”；在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，提出了“增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展”、“擴大社會民主，更好保障人民權益和社會公平正義”、“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質”、“加快發展社會事業，全面改善人民生活”、“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構”這五個新的更高要求，充分體現了我們黨理論創新與實踐創新的有機統一，我們要深入學習領會。全面建設小康社會重在“全面”二字，這就要求：第一，不能是部分小康；第二不能搞GDP崇拜，要做到經濟、政治、文化、社會四大支柱一樣強。現在社會上一些人熱衷于談論民主化改革、憲政改革，甚至要求黨的領導只通過人大立法體現，忽視我國民主化進程中取得的重大成績，無視中國國情，企圖削弱黨的領導，這是值得警惕的。

第四，關于“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。十七大報告全面系統地總結了我們黨在民生問題上的認識和實踐，全面闡明了今后一個時期我們黨在民生問題上的政策主張，部署了解決民生問題的主要工作措施，使更加關注民生成為十七大的一個顯著特點。民生問題，既是經濟問題，也是社會問題、政治問題?！八茌d舟、亦能覆舟”這句古訓，就充分說明作為執政黨，必須關注民生、改善民生，才能凝聚民心、安邦定國。十七大提出“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”，這是我們黨執政為民的生動體現，是落實科學發展觀的重要內容，是構建和諧社會的關鍵環節，是國家發展進步的重要標志，也完全符合廣大人民群眾的愿望。我們要結合實際，特別是要結合職工群眾的生產生活實際，認真學習把握。社會建設不僅僅是政府的事、社會的事，作為國有企業，在社會建設中負有重要責任，比如：在教育、住房、分配、醫保、穩定等方面，國有企業必須承擔起責任。具體到一個站段，不是生存在空中的，既然落腳在一方就要做一個負責任的組織，為當地社會建設做出貢獻。

第五，關于“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。黨的十七大報告中黨的建設部分最突出的特點，就是強調“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，提出把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質的黨員干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終帶領人民走在時代前列，始終保持同人們群眾的血肉聯系，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。并且提出了六個方面的工作。這為新世紀新階段全面推進黨的建設新的偉大工程提供了指導原則和行動綱領，也充分體現了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢、具有與時俱進的遠見卓識。我們要以改革創新精神加強全局黨的建設，就必須深入學習貫徹，深刻領會發揚改革創新精神的重要性和緊迫性，不斷創新我局黨建工作。

第六，關于“解放思想”。黨的十七大報告指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。報告對改革開放三十年的偉大歷史進程進行的深刻總結，有力地證明了中國特色社會主義事業，就是從解放思想開啟的；沒有解放思想、實事求是思想路線的確立，就沒有改革開放事業的興起，就沒有中國特色社會主義道路的開辟，就沒有中國特色社會主義理論體系的形成。改革開放的深化、中國特色社會主義事業的發展，一步也離不開解放思想，每到關鍵時刻，總是靠解放思想破除思想障礙，推動中國特色社會主義事業和中國特色社會主義理論興旺發展。同時，報告本身也通篇貫穿著堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，通過不斷推進黨的理論創新、制度創新，體現了我們黨勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑的清醒和勇敢。充分認識解放思想這一黨的思想路線的本質要求，堅定不移地堅持解放思想，不斷研究新情況、解決新問題、開拓新局面，是我們學習貫徹十七大精神必須把握的一個關鍵。

總之，十七大報告充滿了馬克思主義思想的光芒，是我們黨理論創新偉大實踐的智慧結晶。報告中有許多新的重大觀點和論述，希望大家認真學習，深刻領會，準確把握，掌握要領，透徹理解，并認真貫徹落實。

三、以十七大精神為指導，以改革創新精神推進路局又好又快發展

黨的十七大明確提出“中國特色社會主義事業是改革創新的事業”。大力發揚以改革創新為核心的時代精神，不斷開創中國特色社會主義事業發展新局面，是學習貫徹落實十七大精神的一項基本要求和重要任務。以改革創新為核心的時代精神，既是幾千年中華文明優秀傳統的發揚光大，更是在馬克思主義指導下中國革命、建設和改革開放的基本經驗的精神升華。歷史一次次證明，我們的各項事業唯有改革，才能長足發展；唯有創新，方能永葆活力。

大力發揚改革創新精神，對正處于改革發展關鍵階段的我們西安鐵路局來講，尤為重要。建局三年多來，路局的安全生產、運輸經營、鐵路建設、改革穩定以及黨的建設等工作都取得了顯著的成就。但是，發展永無止境，挑戰無處不在，我們絕不能小進即滿，更不能固步自封，必須對我局的現狀和差距保持清醒的認識。第一，從與兄弟鐵路局特別是與中、東部各鐵路局的對比中看，我們發展的速度并不快，發展的質量也并不高，全局的安全基礎還比較薄弱，管理效能還有待進一步提升，改革發展的任務還相當艱巨。第二，從地域環境看，我們必須承認地域文化對于思想觀念的客觀影響。從世界范圍看，大陸地區、海洋島國、江河流域、高原、盆地，都有各自獨特的文化，這些文化影響著人們的觀念，進而影響著人們的行為，從而出現了文明多樣化和發展的差異性。思路決定出路。我們西安局地處西部經濟欠發達地區，無論是地方經濟社會發展水平還是人們的思想觀念，與發達地區相比都相對滯后，一定程度上影響和制約著路局的發展步伐。第三，從落實部黨組的要求上看，按照“運能充足、裝備先進、安全可靠、管理科學、節能環保、服務優質、內部和諧”的和諧鐵路建設七項要求，實現“加快發展、創新發展、集約發展、安全發展和全面發展”的五大目標，我們的管理水平、隊伍素質、技術裝備、運輸能力以及思想觀念等各個方面都存在著很大的差距。面對黨的十七大提出的新目標、新任務、新要求，面對和諧鐵路建設道路上存在的困難和挑戰，我們必須大力發揚改革創新精神，把改革創新精神貫穿到建設和諧鐵路局的各個領域和各個環節，讓一切有利于改革創新的理念得到尊重、改革創新的才能得到發揮、改革創新的成果得到肯定，形成尊重、鼓勵、支持、維護創新的機制，使崇尚改革創新、追求改革創新成為廣大干部職工特別是各級領導干部的一種價值取向和自覺行動，為推動路局改革發展提供強大的精神動力。

新的路局領導班子在研究工作時認為，我們必須堅持嚴格管理、提升管理層次、營造和諧氛圍、不斷改革創新。這四句話體現了繼承與創新的精神，是一個不可分割的整體，必須全面、準確地把握和理解，不能片面強調、不能斷章取義。這四句話是有層次有邏輯的?！皥猿謬栏窆芾怼笔瞧渌湓挼那疤岷突A，沒有嚴格管理，后面三句話都無從談起，這是基本要求，也是必須堅持的。我局以往的成績來自于嚴格管理，今后取得更大的成績仍然需要嚴格管理，嚴格出安全，嚴格出穩定，嚴格出效率效益?！疤嵘芾韺哟巍本褪窃诠芾砩弦姓w思路和系統考慮，比如在運輸生產經營上，要增強全局觀念，建立“大運輸”格局，最大限度地發揮整體效能。各項工作在堅持系統負責、專業負責的基礎上，黨政工團各級組織各個層次要做到各就其位、各謀其政、各司其職、各負其責、各展所長。要著力于制度和機制建設，夯實工作基礎，要治標，更要治本?！盃I造和諧氛圍”就是要處理好各種關系，特別是要處理好黨政之間、班子成員之間、上下級之間、單位之間、系統之間和干群之間的關系，努力營造和諧舒心的工作環境，要正確認識和諧與嚴管的關系。嚴格管理是和諧的基礎，和諧是建立在嚴格管理基礎之上的新型人際關系，是健康向上的工作氛圍，與那種“溫情主義”有本質的區別。路局新的領導班子對和諧鐵路局建設十分重視，龍局長親自提議在局域網上開通局長、書記信箱，開設干部作風督查短信平臺，用好職工代表短信平臺，大力增加工作的透明度，誠心接受下級組織、各級干部、職工群眾以及社會各界的監督，充分體現了路局新班子的鮮明態度?！安粩喔母飫撔隆本褪且诠ぷ魃喜粩嘤行峦黄疲@也是處理當前我們面臨的各種困難的唯一辦法。局領導班子初步設想我們要在建局前三年奮斗的基礎上，帶領全局進行二次創業，以打造西寶提速安全標準線為龍頭，帶動全局各個單位、各項工作的創新發展，這就要求各級領導干部善于抓典型、促落實、重調研、建機制、換思維，跟上路局發展的步伐。

落實十七大精神，以改革創新精神推動我局工作，我認為主要應該從以下四個方面著力：

一是要以改革創新精神開創我局運輸安全生產新局面。不斷強化安全管理和運輸組織效能，提升運輸安全生產水平，始終是鐵路運輸企業的生存之本、發展之基。要牢固樹立安全發展理念，圍繞建立健全提速安全保障體系，深入探索提速安全規律，認真研究并建立運輸與施工、集中修與設備日常檢修保養的協調機制，創新管理方式方法，在建立提速安全長效機制上尋求突破。在安全管理上，我局有許多很好的制度、機制和做法，這些集中反映在一個“嚴”字上。經過幾年的嚴格管理，我局取得了很好的安全成績，這是有目共睹的。今后我們在安全管理上，還必須做到“嚴”字當頭、制度保證、機制導向、基礎取勝，不斷奪取安全生產新成績。要不斷鞏固和發展第六次大面積提速調圖成果，堅持挖潛提效，走內涵擴大再生產的路子，最大限度挖潛提效增運，確保重點物資運輸，進一步創新完善重點物資運輸保障機制和大客戶戰略，緩解鐵路“瓶頸”制約，為經濟社會又好又快發展提供可靠運力保證。要按照提高自主創新能力、建設創新型國家的要求，把原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新結合起來，加快推進我局技術裝備現代化。要轉變經濟發展方式，不斷優化運輸組織和運力資源配置，創新經營手段，推進集約經營，提高企業的經濟發展質量和效益。

二是要以改革創新精神開創我局鐵路建設新局面。發展鐵路運輸生產力，對鐵路發展全局具有決定性的意義。實現我局又好又快發展的關鍵，就是要從根本上解決運能不足的問題，就是要又好又快地組織好管內各項鐵路建設。加快鐵路建設，完善路網結構，提高路網質量，是當前和今后若干年內西安鐵路局工作的主題之一。各級領導干部要站在講政治、講大局的高度，深入思考如何緊緊抓住鐵路建設的黃金機遇期，進一步加快《中長期鐵路網規劃》和鐵路“十一五”規劃在我局的實施。要圍繞加快推進大規模鐵路建設，進一步創新觀念和管理方法，正確處理好施工與運輸、當前利益與長遠利益等之間的關系，全面落實新的建設理念，高標準、高質量、高效率、低成本地完成我局的鐵路建設任務。特別是要針對當前和今后幾年我局管內鐵路建設項目多、標準高、投資大的實際情況，加強工程管理，在確保工程質量上采取新舉措，把每項工程真正建成百年不朽工程，經得起歷史的檢驗。同時，要把“建路”與“育人”結合起來，做到工程優質，隊伍優秀。

三是要以改革創新精神開創我局和諧建設新局面。創建和諧是企業發展的重要因素。各級干部必須樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。在密切干群關心的同時，要注意關心站段的一線干部，干部有困難和問題要及時解決，干部有困惑和疑慮要及時幫助解除，干部有缺點和不足要及時幫助糾正。要堅持以人為本的科學發展理念，在加快發展的基礎上，認真統籌協調各方面關系，盡最大努力解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題，大力改善邊遠山區職工生產生活條件，真正做到共建共享。要創新內部和諧的實現手段，進一步加強企業民主管理，推進廠務公開，提高職代會的質量，不斷探索和擴大民主參與、民主監督的方式途徑，探索解決熱點難點問題、化解矛盾的新方法，充分發揮廣大職工的主人翁作用，調動廣大職工推動路局發展的內在動力。要增強關于維護穩定工作的認識，創新維護穩定工作的手段和方式。今年要集中調處化解重信重訪問題，盡可能地消除一些困擾我們的信訪問題。要在全局探索建立矛盾糾紛排查化解長效機制，形成各個方面相互支持、密切配合的“大穩定”的工作格局，不斷增強維護和諧穩定的整體合力，為路局和諧發展營造良好環境。

四是要以改革創新精神開創全局黨建工作新局面。關于黨建工作創新的問題，黨的十七大報告用“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”為題，專門進行論述，并作出了“明確一條主線、突出五項基本任務、實現一個目標、落實六項工作”的總體部署。在1月15日召開的中紀委全會上，總書記重點闡述了以改革創新精神加強反腐倡廉建設問題，他指出：要注意把握和體現改革創新、懲防并舉，統籌推進、重在建設的基本要求。在2月18日召開的全國組織工作會議上，總書記全面系統闡述了大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，并指出：“黨的性質、宗旨和歷史使命決定了黨敢于和善于在自己所領導的偉大事業中不斷改革創新，又要敢于和善于在自身建設中不斷改革創新?！币愿母飫撔戮袢婕訌婞h的建設，既是全黨的共同任務，更是各級黨委的重要職責?？梢哉f，中央對目前黨建工作定的總的基調就是“改革創新”。在全國鐵路工作會議上，劉部長的報告以及部紀委、部政治部的工作報告都明確要求以改革創新精神加強鐵路黨建工作。在全路組織人事工作會議上，部政治部、人事司（政治部組織部）領導的講話和工作報告，無一例外地都以“改革創新”作為主題，全面分析了在貫徹落實十七大精神、推進和諧鐵路建設的新形勢下，黨建工作面臨的新要求、新課題和新任務，并具體指出了黨建工作創新的努力方向和主要著力點、突破點。可以說，部黨組對當前鐵路黨建工作的要求就是“改革創新”。我們西安局建局以來，黨委在黨建方面作了大量卓有成效的基礎性工作，建立了比較系統的工作制度，在完善運作機制、增強工作實效方面做了大量工作，各基層黨組織作了很多有益的探索，開展了很多富有成效的活動，形成了一些特色做法和成功經驗，但是，從目前的情況來看，全局黨建工作與中央和部黨組的要求還有不小差距；與鐵路不斷發展的新形勢、新要求還有許多不相適應的問題；與路內先進路局相比，許多工作明顯滯后，缺乏創新，不少工作處在機械地執行上級要求上，從工作思路、工作制度、工作機制到具體推進的方法、手段都有許多亟待改進的地方?？梢哉f，我局發展的現實情況，迫切需要全局黨建工作改革創新。

4月1至3日，路局黨委分三個片區召開了全局黨建工作創新座談會，深入研討以改革創新精神推進黨建工作的新思路、新舉措、新方法，收到了良好效果。我們認為，以改革創新精神抓黨建，總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持黨的宗旨和性質，發揚黨的優良傳統，以改革創新的精神狀態、以改革創新的思想方法、以改革創新的工作方法全面加強路局黨建工作。會上，我們還提出了20個重點課題進行深入研究探索，力求在加強班子建設、黨支部建設、干部隊伍建設和創造和諧發展環境上實現新突破；在政治工作更加深入地融入中心、更加有效地服務大局上取得新突破，努力為路局各項事業又好又快發展，為建設和諧鐵路局提供堅強有力的政治保證。在座的同志們有不少是站段班子成員，實行“雙向進入、交叉任職”后，大家都是黨委委員，擔負著行政和黨委兩項工作職責，在黨建工作創新方面負有一定的責任。擔當雙重職務，履行雙重職責，有利于落實黨建工作責任制，實現黨建工作改革創新目標；有利于促進領導干部的學習，增強全局觀念和理性思維；有利于促進基層黨政班子團結和諧，實現政治工作更好地融入中心、服務大局；有利于基層干部的成長進步，培養干部統籌兼顧“兩手抓”的能力。希望大家對此要有清醒地認識，在抓好行政工作的同時，自覺履行好黨委委員的職責，切實抓好分管工作領域的黨建工作，不要當“掛名”委員。所有領導干部都要“講黨性、重品行、作表率”，不斷提高素質和能力。切實達到“政治上靠得住、工作有上本領、作風上過得硬、職工群眾信得過”。

最后，祝培訓班取得圓滿成功，祝同志們身體健康，學習進步！