負責人聯席會議講話

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剛才，淑云同志作了發言，對機關黨務工作者提出了殷切希望。順昌縣委柳貴清書記在百忙之中參加會議，并做了熱情洋溢的致辭，這實際上也在表明一種態度，即黨委對機關黨建工作的重視。各縣（市、區）參會同志回去向黨委匯報時，要加上這一內容。這次會議原計劃在7月底召開，后來我建議稍作推遲，以便大家能夠與新任的市直機關工委常務副書記陳少敏同志見面，相互熟悉。昨天下午，各縣（市、區）工委和市直黨建聯系片的同志交流了上半年黨建工作情況，少敏同志向我作了匯報，他說大家的匯報很有內容，很有激情，很有信心。概括地說就是工作有成效，干部有激情。

一年來，機關黨建工作任務很重，也很有成效。成效體現在剛才淑云同志如數家珍般的回顧中，體現在各縣（市、區）、各聯系片的工作匯報中，體現在市委、市政府對機關黨建工作滿意度在提高，也體現在社會對**發展軟環境滿意度的提高上。抓經濟工作容易看得見，而抓黨建工作往往需要一個階段的積累，才能慢慢形成氛圍。前不久，**～**年度福建省投資環境監測評價調查顯示，外商對我市投資軟環境的總體滿意度僅次于廈門，位居全省第二。投資環境檢測主要看干部作風，干部作風靠的是機關黨建工作來保證。同時，成效也體現在機關黨建工作能夠圍繞市委、市政府中心工作去創新、去展開，圍繞改進干部隊伍作風做了卓有成效的工作。這些成績的取得是大家認真工作、努力作為的結果。在此，我代表市委向全市機關各級黨組織和廣大黨務工作者，表示衷心感謝和親切問候！

下面，我就學書記“6·25”重要講話精神，進一步做好工委工作、機關黨的工作談四點意見。

一、注重結合，進一步把學習貫徹總書記“6·25”重要講話精神活動引向深入

總書記“6·25”重要講話對統一全黨思想具有重要意義，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。在講話中，胡總書記強調了“四個堅定不移”，即解放思想，必須堅定不移地加以堅持；改革開放，必須堅定不移地加以推進；科學發展，社會和諧，必須堅定不移地加以落實；全面建設小康社會，必須堅定不移地為之奮斗。做到這四個堅定不移，對保持黨和國家事業順利發展的大局至關重要。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為爭取全面建設小康社會新勝利而奮斗。總書記重要講話發表后，市委立即組織學習，舉行理論學習中心組進行專門的輔導，并發出通知對學習活動作全面部署。7月2日—9日盧展工書記到**進行“四個專題”調研，對我市的工作給予高度評價。他指出，**發展有進步、有成效，可以歸納為四個字：一是“為”，即有作為；二是“實”，即比較務實；三是“和”，即和諧、合力、團結、協調；四是“勢”，即形勢、趨勢、態勢、氣勢。這四個字概括了我市當前上下好的風氣，好的勢頭，好的環境。更重要的是，在**調研期間，盧書記從**工作調研當中總結了“四謀發展”，即“好”字當頭謀發展，改革創新謀發展，以人為本謀發展，統籌協調謀發展。“四謀發展”是對“四個重在”的延伸拓展，只有好字當頭才能持續，只有改革創新才能提升，只有以人為本才能運作到位，只有統籌協調才能取得實效。8月3日，省委常委會在聽取“四個專題”調研檢查情況匯報后，認為“四謀發展”是海峽西岸經濟區建設的實踐主題，是在海西建設過程中形成的重要經驗，是貫徹落實科學發展觀的重要成果，也是今后貫徹落實科學發展觀的重要要求。對此，我們要深刻領會，準確把握，立足實際，認真落實。我想，我們的工作成效與我市這幾年持續工作目標，持續工作精神，包括低調務實的作風是分不開的。講待遇、論工作條件我們與其它地方不能比，但是我們的精神面貌在全省一直是比較好的。這靠的就是機關黨建工作、機關作風建設。所以省委對**工作的肯定，是全市各級各部門、上上下下、方方面面，也包括從事機關黨建工作的同志共同努力的結果。

當前，認真學書記重要講話精神和盧展工書記調研講話精神，是各級黨組織當前和今后一個時期的一項重要政治任務。前一階段，市直和各縣（市、區）機關工委已經按照要求，對學習活動進行了精心的組織安排，學習貫徹總書記“6·25”重要講話精神的熱潮正在進一步興起。下一階段，我們仍要按照市委的總體部署，把學習貫徹講話精神作為機關黨的工作的頭等大事，作為迎接黨的十七大勝利召開的首要任務，認真加以組織。要注重結合，把學習貫徹重要講話精神與貫徹落實市第三次黨代會、市“兩會”精神相結合，與學習《福建日報》關于“四謀發展”的評論員文章相結合。要對本地、本部門的學習貫徹活動作出總體安排，分階段、分專題、有步驟地進行，做到既要有長期計劃，又要有短期安排；既要突出重點，又要抓好面上學習；既要認真組織，又要加強督促檢查。通過學習，深刻領會講話的重大意義和精神實質，全面把握講話對機關黨建工作提出的新要求，切實把講話精神落實到機關黨建工作的各個方面。學習過程，還要和營造迎接黨的十七大召開的濃厚氛圍結合起來。黨的十七大召開后，要全力以赴地抓好十七大精神的學習貫徹，將其作為機關黨員干部理論武裝的重點，使學習的成果轉化為謀發展的動力、抓工作的思路、出成效的舉措、促和諧的能力。

二、更高站位，進一步找準機關黨建工作服務大局、服務發展的切入點

目前，**正處在蓄勢發展轉入躍升發展階段。省第八次黨代會要求**“發揮縱深推進的前鋒作用”，做好“前、通、借、聯”四篇文章；市第三次黨代會對推進海峽西岸經濟區綠色腹地建設，重點圍繞“一點一線一重心”戰略來展開工作，做了詳細謀劃；今年市“兩會”對我市發揮前鋒作用，實現躍升發展，進行了具體部署。這些既描繪了我市未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖，也為機關黨建工作帶來了新機遇、提供了新平臺。近年來，我市經濟社會發展持續向好，今年上半年又繼續保持了持續上揚的良好勢頭，體現在：從增長速度看，全市實現生產總值196.69億元,增長13.8%，增幅比上年同期提高2.2個百分點，自2000年以來增速首次突破13％；從產業支撐看，全市規模以上工業總產值182.08億元，增長25.5%，為近5年同期最好水平，連續兩年增長20％以上，工業支撐作用正在逐步強化。從項目后勁看，全社會固定資產投資完成112.03億元，增長33.9%，實際利用外資增長13.8%，山海協作實際到資增長33.71%，經濟增長的后發力明顯增強；從發展效益看，上半年全市財政總收入21.89億元，增長37.99%，這是十多年來最好的增長速度。按照這種發展趨勢，預計“十一五”規劃確定的一些主要經濟指標可以提前1—2年完成，其中財政收入指標，預計今年就可以達到40億元，實現“十一五”規劃確定的目標。這為開展好機關黨建工作提供了比較堅實的物質基礎。我們要在機關干部中大力宣傳近年我市經濟社會發展取得的成就，增強發展信心。

這幾年，機關黨的建設工作在服務**經濟社會方面做了不少工作，取得了比較明顯的成效，服務中心、服務發展的作用更加凸顯。實踐證明，機關黨建工作只有立足大局，明確站位，凝聚合力，服務發展，才能有生機、有活力，才能體現各級機關工委的作用、作為。因此，各級機關工委要堅持以科學發展觀為指導，自覺圍繞發展第一要務，始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，進一步強化機關黨員干部的大局意識、責任意識、服務意識，切實找準機關黨建工作服務大局的切入點，確立一流工作目標，爭創一流工作業績，帶頭做到“三個貼近”。

一要始終貼近時代要求。堅持以科學發展觀為統領，立足**經濟社會發展的實際，教育引導機關廣大黨員干部職工以大局為重、以發展為重，解放思想，更新發展觀念，樹立與時俱進、合乎時宜的思想觀念，善于在時代要求中把握工作方向，在改革實踐中獲得創造動力，努力成為引領干部群眾前進的時代先鋒。這里要特別強調解放思想，更新發展觀念的重要性。今年市“兩會”，龔清概市長在政府工作報告提出要“發揮前鋒作用，實現躍升發展”。實現躍升發展，首先是思想觀念要躍升。我多次在干部培訓工作會上說過：閩北的干部站得高，但是看不遠。站得高是因為**海拔高，看不遠是因為山擋住了視線。我們過去的發展是有成效，但多是按照當地的條件一步一步地做，雖然走得很實在，但走得很艱苦、走得也很緩慢。究其原因，除了基礎條件外，跟我們的思想不夠解放有很大關系。如果今天我們還是按過去那樣亦步亦趨地走，實現躍升就是一句空話。就實現躍升發展，今年以來，市委、市政府已經推出了一系列大動作，如做大產業組團、開發工業平臺、中心城市發展以及建設融資手段等方面借鑒沿海成功做法，全力加以推進，成效已經顯現。這就是思想解放所帶來的效果。下一階段，我們準備請龔市長給機關干部上課，請他介紹沿海的經驗、沿海的觀念、沿海的教訓，幫助機關干部進一步轉變觀念，解放思想，奮發闖拼。

二要始終貼近中心工作。自覺地把機關黨的工作放在黨的中心工作中來思考、來定位、來推進，圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地目標，自覺地把本地本系統的工作放在“海西”建設大局、放在**“發揮前鋒作用，實現躍升發展”的目標定位中來謀劃、來把握、來拓展。這項工作各級工委做得不錯，如創業競賽、互動聯動、績效考評等都是在貼近中心工作中加強黨的建設。今年，市委提出加強非公企業黨建工作，現在全市295個規模以上非公企業已經全部建立黨的組織，實現了全覆蓋。就是通過從機關干部中抽調黨建指導員去幫助開展組建，各級工委都直接參與了這項工作。

三要始終貼近群眾愿望。堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，忠實踐行黨的宗旨。重點是持續推進“萬名黨員牽手幫困”主題實踐活動。這一活動是我市在先進性教育活動時提出的，先進性教育活動結束后，中央下發了四個長效機制文件，其中有一個就是《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》，我們要按照要求持續做好這項工作。要擴大黨員愛心超市的覆蓋范圍，讓廣大困難群眾共享改革發展成果。

三、抓住重點，進一步增強機關黨建工作的針對性和實效性

機關黨的建設是黨建工作的重要組成部分。面對機關黨建工作領域不斷拓寬的現狀，抓住重點，就是要按照總書記重要講話精神，按照“四個重在”的實踐要領和“四謀發展”的實踐主題，堅持“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象”，著力提高機關黨建工作水平。

一要抓住領導班子思想政治建設這個關鍵。機關各單位黨組織能不能出色地履行好黨建職責，能不能在海西區綠色腹地建設和全市工作大局中發揮更大作為，主要看各單位班子的領導核心作用是不是得到充分發揮。今年是各級領導班子換屆后的第一年，要突出領導班子這個關鍵。要配合黨委組織部門，切實加強領導班子的思想政治建設，按照總書記重要講話中提出的“四個一定要”、“三個始終”的要求，提高領導班子思想政治建設、作風建設的水平，更好地發揮領導核心作用。特別要加強對班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育，使各級領導干部進一步提高思想政治素質，堅定理想信念，真正把心思用在推進科學發展上，用在促進社會和諧上，用在為民謀利上。

二要抓住機關黨的基層組織建設這個基礎。黨的十七大即將召開，大家親歷了黨十七大代表選舉產生全過程，這是廣大黨員依據黨章行使民主權利、參與黨內民主生活的一次重要實踐活動。推進黨內民主，對基層黨組織黨建工作提出了更高要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，抓好黨的基層組織建設，是黨永葆先進性、始終成為堅強領導核心的重要保證。我們要繼續以貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為重點，進一步加強基層黨組織建設。要結合新的實際情況，積極做好機關黨組織的設置和黨務干部配備工作。要把一批黨性強、作風正，熱愛黨務工作的干部選配到黨務干部隊伍中來。任期屆滿或需要改選的支部要按組織程序進行改選，對未及時改選的基層黨組織，要推行催辦制度，使其組織健全，為做好黨建工作打好堅實的組織基礎。

三要抓住機關作風建設這個核心。這兩年省委更加重視發揮省直機關工委的作用，賦予新的任務，特別是把思想、作風建設包括領導班子思想政治建設的任務賦予工委。今年1月，盧展工書記在省委常委會聽取省直機關黨的工作情況匯報時說：省委要求工委抓思想、作風建設，現在看來是抓對了，但還不夠全面，還要按照作風建設的要求，不僅要抓思想作風，還要抓學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設;不僅要抓領導干部作風建設，還要抓干部作風建設。因此，抓機關作風建設是工委的重要職責。總書記在中紀委七次全會上提出要認真抓好領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，也是針對現在機關中確實存在的作風上的問題。因此，抓機關作風建設是各級工委今年的工作重點。3月份，市直工委對全市機關作風建設進行了專題調研，市委常委會兩次聽取匯報，對工委的這項工作給予高度評價。徐謙書記認為工委這項工作抓得很到位，很有成效，并在機關工委調研材料的基礎上，歸納出**市機關作風存在著“混、懶、冷、松、虛”五種負面表現。“混”就是不學習，也不努力工作。“懶”就是工作不主動，也不進取。“冷”就是對事業沒有熱情，對工作沒有激情，對百姓沒有感情。“松”就是機制松、要求松、監督松。“虛”就是搞花架子，官僚主義、形式主義。市委已經明確提出：對機關作風存在的問題，該通報的時候要如實通報；處理的時候，一旦查實堅決處理。現在，機關中還大量存在著“做一天和尚撞一天鐘”、“不求有功但求無過”的現象。我認為，如果沒功，無過也是過。“無過”實際上就是沒有把本職工作往高的標準去要求、去努力。對我們干部來講，很多工作就是你應該做的份內事，而有的人卻把做好份內事變成先進事跡、變成典型來宣揚。作為機關干部，做好本職工作是應該的，做好了是你職責范圍的事，做不好就是失職。市委現在很強調干部要有工作激情，要有一種想做好工作的沖動。如果你沒有工作激情，被動應付，根本就不可能做好工作。主動與被動，不僅體現精神面貌，更是體現黨性觀念，體現一個人的思想道德水平。這次我們抓作風建設，市委提出：一是圍繞環境，二是圍繞形象。圍繞環境抓作風，現在效果開始顯現出來；圍繞形象抓作風，就是樹好黨的形象、政府的形象。最近效能辦通報了一些明查暗訪發現的服務窗口、基層站所存在的問題，包括上班虛崗、上網炒股等。這些問題看似小事，我認為“小事不小，事關形象”。抓機關作風也是有重點的，市委提出機關作風重點抓黨政機關，干部中重點抓領導干部，領導干部中重點抓處級以上，以此帶動機關和干部的作風轉變，切實解決好辦事效率、服務水平、廉政形象、依法行政等方面的突出問題，特別是公款吃喝、公車私用、公費旅游等問題。各級機關工委要按照中央、省、市委的要求，扎扎實實地推進機關作風建設，努力使廣大機關黨員干部在認識上有新的提高，在作風上有新的轉變。

四要抓住貫徹落實長效機制文件這個根本。為認真落實好中央四個長效機制文件精神，市委結合我市實際，研究制定了《關于加強黨員經常性教育的實施意見（試行）》等五個長效機制文件，特別是《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施意見（試行）》，進一步明確了地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任。在慶祝建黨86周年之際，市委專門召開會議，對貫徹落實長效機制工作提出明確要求。各級機關工委要在抓好落實中帶頭作為。一是要深化學習。持續深入學習中央和省、市委長效機制文件，使廣大黨員真正掌握文件的豐富內涵和精神實質。二是要深化整改。以一抓到底的決心，采取更加有力的措施，切實抓好整改的深化，特別是中長期整改任務，要堅決兌現承諾，讓群眾得實惠，真正取信于民。三是要深化培育。注意總結和推廣一批在加強黨員經常性教育、聯系服務群眾等方面的經驗做法，注意宣傳一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者的先進事跡，包括按照省直機關工委的部署，認真做好全省先進黨工委和全省黨工委系統先進工作者的推薦工作，以點帶面，全面推進。

五要抓住機關黨的建設“三級聯創”活動這個載體。以創建黨建工作先進單位活動為主要內容的機關黨的建設“三級聯創”活動，是一項系統工程，必須加強領導、齊抓共管、形成合力，確保這項活動穩步推進、取得實效。要持續形成合力。從機關工委實際工作出發，進一步完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，真正形成“系統帶動、部門聯動、上下互動、工作推動”的機關黨建工作格局。要持續載體推動。創建黨建工作先進單位活動是機關黨的建設的一項主要載體。要在形勢發展中不斷完善工作內容和考評標準，把機關作風建設情況、完成創業競賽任務、掛村服務成效等作為檢查評估的重要內容，使創建工作得以不斷拓展，增強實效性和可操作性。要持續工作實效。通過開展“三級聯創”活動，不斷加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的活力，逐步完善機關黨建工作機制，進一步形成推進機關黨建工作走前頭的良好氛圍。

四、立足實干，進一步提高各級機關黨工委的自身建設水平

機關工委是黨委的派出機構，擔負著機關黨的工作牽頭抓總的重要責任，自身建設不能有絲毫松懈。在去年底召開的縣(市、區)機關工委書記聯席會議上，我對機關工委加強自身建設，提出了“四個走前頭作表率”的要求，即在建設學習型機關中走前頭作表率、在建設服務型機關中走前頭作表率、在建設創新型機關中走前頭作表率、在建設和諧型機關中走前頭作表率。現在，機關黨的工作面臨的形勢，工委所承擔的任務，和前幾年相比，已經發生了很大變化，我們要立足實干，一如既往地加強自身建設，努力在以下三個方面取得實效。

一是精神狀態更加振奮。目前，市、縣機關黨工委的編制人員少，工作任務多，機關黨務干部專職的少，兼職的多，而擔負的工作任務又相當繁重。面對這種情況，關鍵要保持良好的精神狀態，不斷提高履職能力，改進領導方式和工作方法，堅持有所作為。特別要把工委領導班子建設作為重點來抓，有職數沒配齊的，要盡量配齊；努力提高領導班子的思想政治素質，把班子建設成為踐行“三個代表”重要思想的堅強集體；堅持和健全民主集中制，維護領導班子的團結，實行民主科學決策，增強班子的凝聚力和戰斗力；嚴格黨內生活，努力提高領導班子民主生活會質量，提高領導班子解決自身問題的能力；大力加強班子作風建設，進一步樹立開拓進取、真抓實干、清正廉潔、無私奉獻的良好形象。

二是工作落實更加到位。要強化黨要管黨、從嚴治黨的政治意識，以及抓好機關黨建工作的責任意識，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，增強使命感和責任感，提高自覺性。作為分管黨建工作的市委領導，今天我要向大家檢討一件事，就是在尚沒有開展機關黨建“三級聯創”活動的單位有市委黨校和市委組織部。不管是什么原因沒開展，我作為黨校校長和組織部長都負有責任，會后，我會立即抓好督促工作。對凡是黨委的重要會議、重大決策，機關工委都要及時學習貫徹，努力地去服務、去推動；對黨委交辦的任務，要想方設法辦好辦實、辦出效果，努力以有為求有位。

三是工作合力不斷增強。要進一步明確工委的領導體制，在領導力量上增合力，堅持由縣（市、區）黨委領導兼任工委書記的領導體制不變。要進一步完善黨建聯系片制度。這里，我要特別表揚市直黨建聯系片片長們。作為片長你們沒有任何職位待遇，只是多了一份職責，也沒有津貼，純粹是盡義務。工委部署的很多工作在各片內開展、交流得很好，應當說市直機關工委的工作成效跟片長們的努力作為是分不開。市直機關工委要及早對聯系片進行調整，充分吸收各方意見，配齊配強聯系片的負責人，使之真正發揮“組織、交流、協調、推動”的作用。市直機關黨工委作為市委的派出機構，要切實加強對機關黨的工作的領導，認真抓好機關黨建宏觀規劃、檢查指導、總結經驗、組織協調和制度建設等工作，積極開展調查研究，了解新情況，總結新經驗，樹立新典型，推動機關黨建工作持續健康開展。特別要加強與各部門黨組（黨委）的溝通協調，加強與縣（市）區機關工委的聯系交流，建立經常性的工作聯系制度，上下聯動，形成合力，共同開創全市機關黨建工作新局面。

同志們，新形勢、新任務下做好機關黨建工作責任重大，使命光榮。我們要積極行動起來，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡總書記“6·25”重要講話精神，進一步理清工作思路，改進工作方法，提高工作效率，努力推進機關黨建工作走前頭，為**經濟社會又好又快發展做出更大貢獻，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。