考察活動總結(jié)會講話

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今天的會議，是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹市委讀書會精神，通報區(qū)經(jīng)濟發(fā)展考察團赴臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨海、三門、玉環(huán)、溫嶺等地學(xué)習(xí)考察情況，動員全區(qū)黨員干部群眾學(xué)先進、找標桿、求突破，掀起新一輪解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，推進**又好又快發(fā)展。下面，我代表區(qū)委講三點意見：

一、認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委讀書會精神上來

市委最近召開的讀書會分兩個階段：第一階段是8月13日至15日，由張書記和陳市長率隊，市黨政代表團赴金華的義烏，杭州的濱江、蕭山，寧波的余姚、慈溪等地進行了學(xué)習(xí)考察，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和九個縣市區(qū)的黨政一把手、中心鎮(zhèn)書記、三區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都參加了學(xué)習(xí)考察活動。第二階段是，8月16日至17日，市委在天臺召開讀書會，參加會議的市領(lǐng)導(dǎo)和市級有關(guān)部門負責(zé)人，各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長分別發(fā)言。最后，張鴻銘書記作了重要講話。這次市委讀書會是在全省上下深入貫徹落實總書記在中央黨校和來浙江考察時兩次重要講話和省第十二次黨代會精神的新形勢下召開的一次別開生面的會議，更是市委緊緊圍繞加快中心城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，拓寬思路，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)臺州再次騰飛的動員會，意義十分重大。張書記的講話，立意高遠，內(nèi)容全面、系統(tǒng)、明確、深刻，內(nèi)涵十分豐富，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性。學(xué)習(xí)貫徹市委讀書會精神必須把握以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會市委讀書會精神，必須在尋差距、找原因上下功夫。張書記在講話中，先是總結(jié)了杭州、寧波、金華等地的先進經(jīng)驗，深入分析了臺州與先進地區(qū)的發(fā)展差距，其深層次原因有五方面：一是思想因素。部分干部、群眾、企業(yè)家的思想觀念已經(jīng)落后于形勢發(fā)展。二是體制機制因素。先發(fā)優(yōu)勢在弱化，很多政府職能履行不能完全到位。三是文化因素。主要是硬氣有余，和氣不夠。四是社會因素。臺州是民營經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，先富起來的這部分群體逐利性強，履行社會責(zé)任不夠，社會對企業(yè)家缺乏普遍的尊重和認同。五是政府的因素。有些部門循規(guī)蹈矩，原則性有余，靈活性不夠，執(zhí)行力不強。我們一定要按照張書記的重要講話精神，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入分析，尋差距，找原因，切實增強緊迫感、危機感和責(zé)任感。

第二，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會市委讀書會精神，必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，在堅定發(fā)展信心上下功夫。張書記在講話中指出，臺州比較優(yōu)勢不少：一是人文優(yōu)勢。二是企業(yè)家群體優(yōu)勢。三是體制機制優(yōu)勢。四是自然資源優(yōu)勢。五是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。我們一定要緊密結(jié)合**經(jīng)濟運行和社會發(fā)展實際，努力挖掘優(yōu)勢，致力于將潛在優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。全區(qū)上下要牢固樹立再創(chuàng)大業(yè)、再創(chuàng)輝煌的雄心壯志和清醒堅定的信心決心，既要克服驕傲自大、小進則滿的老大心理，又要破除妄自菲薄、消極無為的悲觀思想，做到服氣而不泄氣、反思而不埋怨、真學(xué)而不照搬，爭先進位，推動**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會市委讀書會精神，必須在準確把握推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的十個重大問題上下功夫。張書記指出，推進臺州新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從戰(zhàn)略層面來講，要認真把握十個重大問題：一是在發(fā)展理念上，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)從經(jīng)濟增長向經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是在發(fā)展思維上，要以大開放、大氣度的包容合作姿態(tài)，眼睛向北，對接寧波，融入長三角，接軌大上海。三是在發(fā)展目標上，要自始至終圍繞增強綜合實力，增強區(qū)域競爭力，確立近期趕上全省平均水平、中期趕上溫州、遠期達到中等發(fā)達國家水平的工作目標。四是在發(fā)展定位上，要始終堅持打響長三角先進制造業(yè)基地、東南沿海現(xiàn)代化港口大城市和中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)三張金名片，不斷充實內(nèi)涵。五是在發(fā)展戰(zhàn)略上，要堅持市第三次黨代會提出的工業(yè)立市、一體化、軟實力、構(gòu)建和諧社會、打造平安臺州、建設(shè)生態(tài)市等戰(zhàn)略不動搖，做到一以貫之。六是在發(fā)展方式上，要堅持科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，真正實現(xiàn)從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從臺州制造向臺州創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。七是在發(fā)展途徑上，要在現(xiàn)有一個臺州的基礎(chǔ)上，加快培育“三個臺州”：通過增強單位土地投資強度和產(chǎn)出效率，內(nèi)生出一個臺州；抓好沿海產(chǎn)業(yè)帶、臨港型工業(yè)和海洋型經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)海上臺州；利用好百萬在外創(chuàng)業(yè)的臺州人資源，發(fā)展青藤經(jīng)濟，建設(shè)一個市外臺州。八是在發(fā)展規(guī)律上，要牢牢把握三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、工業(yè)化和城市化互動發(fā)展、內(nèi)源型與外源型互動發(fā)展、區(qū)域一體互動發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境互動發(fā)展等五大規(guī)律，實現(xiàn)臺州又好又快發(fā)展。九是在發(fā)展主體上，要充分調(diào)動廣大人民群眾、企業(yè)家群體和機關(guān)黨政干部的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。十是在發(fā)展機制創(chuàng)新上，要樹立大臺州理念，建設(shè)區(qū)域權(quán)職分明、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享的良性機制。我們一定要從**實際出發(fā)，明確發(fā)展方向，完善戰(zhàn)略謀局，全力推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

第四，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會市委讀書會精神，必須在深入推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新十項重點工作上下功夫。張書記在講話中指出，推進臺州新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從操作層面講，要抓好十方面的重點工作：一是突出打造新臺商，推動全民創(chuàng)業(yè)。二是突出工業(yè)立市，推動三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是突出沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動生產(chǎn)力布局東移。四是突出自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是突出中心城市，加快推進一體化。六是突出重大基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障能力建設(shè)，進一步改善發(fā)展環(huán)境。七是突出北上發(fā)展，推動對外開放。八是突出社會管理創(chuàng)新，推動和諧社會建設(shè)。九是突出節(jié)能減排，推動可持續(xù)發(fā)展。十是突出教育優(yōu)先，推動各項社會事業(yè)發(fā)展。我們一定要深入研究，逐項落實，將貫徹落實市委讀書會精神與“作風(fēng)建設(shè)年”活動、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動和“治庸提效”活動緊密結(jié)合起來，按照市委讀書會提出的切實強化思想、政治、服務(wù)、文化、政策、組織六大保障的部署，提升執(zhí)行力，尋求突破口，努力為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打造優(yōu)良的服務(wù)平臺和保障平臺。

二、學(xué)習(xí)參觀、經(jīng)驗交流重在把握精神實質(zhì)，貴在優(yōu)化發(fā)展理念和發(fā)展方式

為了更好地學(xué)習(xí)貫徹市委讀書會精神，區(qū)委下決心組織了這次陣容龐大的參觀學(xué)習(xí)活動。正如同志們在談體會、論發(fā)展時所說，這五個地方的發(fā)展勢頭之猛、工作力度之大、工作作風(fēng)之實，給我們留下了深刻的印象。大家也都從不同方面談了各自的體會。學(xué)習(xí)的目的在于運用，作為一次集體行動，必然要努力尋找體會的共同點。我認為有以下六個問題需要我們共同把握，或者說，具有普遍意義的經(jīng)驗可總結(jié)為以下六個方面：

1、堅持科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。這兩天一路過來，大家印象最深刻的是，這五個地方都具有突出的海洋優(yōu)勢，擁有大片的灘涂資源，并通過發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，打開了區(qū)域發(fā)展的新局面。三門濱海新城，充分利用山、海、島資源，近期開發(fā)12平方公里，打造“產(chǎn)業(yè)之城”；中后期開發(fā)20平方公里，打造“宜居之城”。玉環(huán)漩門二期圍墾工程，開發(fā)利用灘涂資源5.6萬畝，不久將建成一座花園式濱海生態(tài)城。這些都確實給我們以很大的震動。每一個地方都有自身的比較優(yōu)勢，人有我無，同樣必然存在我有人無。我們的優(yōu)勢是什么？這些優(yōu)勢是否已充分挖掘利用？這是引發(fā)我們深層思考并致力于挖掘打造的重大問題。我們要辯證分析區(qū)域發(fā)展的支撐因素，既看到土地資源的積極作用，又不能陷入“土地決定論”的誤區(qū)。否則，就難以解釋日本、新加坡、香港土地資源極其稀缺但創(chuàng)造了輝煌的發(fā)展“奇跡”，就難以解釋浙江是資源小省卻躍升為經(jīng)濟大省。因此，真正的差距和根源，不在于土地面積多少，而在于危機感、緊迫感強不強，作風(fēng)實不實，效率高不高，破解難題的本領(lǐng)大不大。這是這五個兄弟縣市區(qū)快速發(fā)展的深層原因所在。在年初經(jīng)濟工作會議上，我們提出“發(fā)揮四大優(yōu)勢、挖掘五大潛力”，要千方百計、持之以恒地做好這篇大文章，做出信心來，做出干勁來，做出成效來。

2、堅持從實際出發(fā)，從更大范圍優(yōu)化組合生產(chǎn)要素。這兩天的考察，五個地方“開放、大氣、包容”的姿態(tài)和行動，也給我們留下了十分深刻的印象。三門推行“引鳳筑巢”，沿海工業(yè)城開發(fā)堅持先招商、再建設(shè)，兩年籌資5億元，目前一期基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，二期建設(shè)框架也全面拉開。溫嶺、臨海、玉環(huán)走內(nèi)外結(jié)合之路，在大力推進區(qū)域內(nèi)企業(yè)擴張的同時，十分注重引進先進資本和先進企業(yè)文化。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上馬區(qū)塊，已引進企業(yè)61家，總投資達35億元。玉環(huán)凱凌集團有限公司是中國最大的摩托車液壓盤式制動器制造企業(yè)，自1995年創(chuàng)建以來，一貫重視管理創(chuàng)新，全面學(xué)習(xí)推行日本豐田公司精益生產(chǎn)管理和TQC質(zhì)量管理，促進了企業(yè)的大發(fā)展。如何立足全市、全省、全國、乃至全球優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，吸收先進資本、先進技術(shù)、先進管理模式為我所用，正是**的“短腿”和“軟肋”所在。

3、堅持提升區(qū)域競爭力，以階段性目標催人奮進。我們參觀的五個地方，他們都將自己置身于全省、長三角乃至全國、全球范圍來定位，制定發(fā)展戰(zhàn)略，實施目標“倒逼”，給我們很強的沖擊力。臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱海工業(yè)區(qū)塊，按照打造“市區(qū)工業(yè)發(fā)展主平臺、產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)主戰(zhàn)場”這一定位，首期啟動建設(shè)17.53平方公里濱海新區(qū)。溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶臨海東部區(qū)塊，提出“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年上臺階”，通過5年努力，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500億元，稅收30億元，再造一個“臨海工業(yè)”。臨海還致力推進東部、中部、西部互動發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造“居住在臨海有安全感，生活在臨海有幸福感，創(chuàng)業(yè)在臨海有成就感，走出臨海有自豪感”的和諧臨海。我們**也制定了未來發(fā)展的宏偉藍圖，各級各部門都要沉下心來捫心自問，我們的目標是否已轉(zhuǎn)化為具體的措施，落實到具體的項目，體現(xiàn)在具體的政策上，努力打造區(qū)域發(fā)展的新動力。

4、堅持工業(yè)立市（縣）不動搖，牢牢把握工業(yè)化初、中期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。工業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)興則區(qū)域興、百姓富，這是工業(yè)化初、中期經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。同時，堅持工業(yè)化、城市化互動推進，也是工業(yè)化初、中期經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。此次考察所到的五個縣市區(qū)都牢牢把握工業(yè)立市（縣）戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，在制訂發(fā)展規(guī)劃、安排開發(fā)秩序時都堅持工業(yè)為先的戰(zhàn)略。溫嶺緊緊圍繞“東西并進、整體躍升”戰(zhàn)略，集全市之力主攻工業(yè)，以東部的工業(yè)化支撐城市化，以西部的城市化帶動工業(yè)化，全力推進經(jīng)濟建設(shè)、中等城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)三大主體任務(wù)。玉環(huán)組織百名專家為企業(yè)提供“科技快餐”，全力推進企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，體現(xiàn)了對工業(yè)發(fā)展的重視程度和扶持力度。三門提出的“開發(fā)三港、建設(shè)三城”，既突出工業(yè)的引領(lǐng)作用，又融工業(yè)發(fā)展、城市拓展為一體，努力開創(chuàng)“濱海經(jīng)濟新時代”。我們**是臺州的老工業(yè)基地，又初步積蓄了工業(yè)化、城市化互動推進的能量，在這方面有條件、有責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)大步邁進，走在前列。

5、堅持內(nèi)涵發(fā)展與外延擴張緊密結(jié)合，并積極向以內(nèi)涵發(fā)展為主要方式推進。通過兩天的考察，我們感受到五個地方都認真貫徹市委、市政府提出的加快培育“三個臺州”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從各自實際出發(fā)，宜“內(nèi)”則“內(nèi)”，宜“外”則“外”，積極拓展發(fā)展空間，在資源配置上向工業(yè)傾斜，努力打造高產(chǎn)出、高效益企業(yè)，努力從創(chuàng)業(yè)走向創(chuàng)新。玉環(huán)圍繞打造創(chuàng)新之城，堅持走創(chuàng)新強縣之路，充分發(fā)揮八大“國”字號區(qū)域品牌效應(yīng)，統(tǒng)一打響玉環(huán)制造品牌。溫嶺走集約發(fā)展之路，做大做強五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一大新興產(chǎn)業(yè)，盯緊企業(yè)競爭力的提升。此次考察所到之處都有打造百億、十億、億元企業(yè)的宏偉藍圖，就是在拓展用地空間過程中，也始終以產(chǎn)業(yè)提升為目標。由此可見，眼睛向內(nèi)，堅持內(nèi)涵發(fā)展與外延擴張緊密結(jié)合，走以內(nèi)涵發(fā)展為主道路，無論處于那個發(fā)展階段都是真理。這些經(jīng)驗和做法，特別是外延擴張的精神、內(nèi)涵發(fā)展的做法，很值得我們**學(xué)習(xí)借鑒。

6、堅持在市場經(jīng)濟條件下主動謀求政府作為，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)和群眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，政府也應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。日趨激烈的區(qū)域競爭，很大程度上就是政府“有所為”的競爭，包括企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的培育，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進程中對政府服務(wù)的需求，都需要黨委、政府搭建平臺推動。我們考察的五個地方，黨委政府權(quán)威決策，政令暢通，各部門堅決實施，不打折扣，高效有為，給我們作出了很好的表率。特別是他們的政府部門破解難題的能力、執(zhí)行政令的能力、辦事的高效率，都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。尤其在堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一、推進政府管理體制創(chuàng)新方面的做法，更值得我們學(xué)習(xí)。

三、全面貫徹落實市委讀書會精神必須以解放思想為先導(dǎo)，以狠抓落實為保障，以實現(xiàn)各項工作突破性進展為目標

學(xué)先進是為了趕超先進，找差距是為了縮短差距。我們貫徹落實市委讀書會精神，最直接的切入點是，立足全省、長三角區(qū)域找標桿，查差距，明確努力的方向和改進的措施。通過分析，我們初步考慮，把上虞市和鄞州區(qū)作為**學(xué)習(xí)的標桿。由于對這兩個地方還缺乏深入的了解，也為了慎重，區(qū)委要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門要立足長三角，圍繞上述兩個預(yù)選目標進行深入討論、共同確定，把確定標桿的過程作為思想再解放、力量再動員的過程，盡可能凝聚和體現(xiàn)全區(qū)干部群眾的愿望和想法；同時，聯(lián)系各自實際，再在全市范圍內(nèi)尋找、確定本單位學(xué)習(xí)的標桿。圍繞貫徹落實讀書會精神，我們**下階段將務(wù)求在以下六個方面取得突破性進展。

1、務(wù)求在解放思想上求突破。新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須以解放思想為行動的先導(dǎo)。區(qū)委決定，從即日起集中2個月時間，在全區(qū)分機關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人才和村居干部四個層面，開展以“學(xué)習(xí)先進，尋找差距，解放思想，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的大討論活動。宣傳部、機關(guān)工委、作風(fēng)辦要認真組織好區(qū)、鄉(xiāng)兩級機關(guān)大討論活動。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要重點組織好企業(yè)主體的大討論活動。區(qū)人才辦和科技局要重點組織好科技人才主體的大討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要重點好村居干部的大討論。這次大討論，要圍繞“弘揚四種精神，樹立五種理念，處理好三大關(guān)系”，結(jié)合**區(qū)情，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾認清自己、找準定位，既要充分肯定、正確估量昨天的輝煌，也要清醒認識、深入查找今天的差距，千萬不要躺在溫臺模式上睡大覺，任由慣性增長，麻木不醒；千萬不要把要素制約作為擋箭牌，不肯放下面子，不肯承認落后；千萬不要認為現(xiàn)在趕超先進已經(jīng)太遲了，情緒悲觀，無所作為。尤其要堅決克服口頭上解放思想多，行動上解放思想少；要求別人解放思想多，自己解放思想少的“葉公好龍”現(xiàn)象，把解放思想的落腳點放在解決實際問題、破解區(qū)域發(fā)展難題上，以解放思想的實際成效推動區(qū)域的又好又快發(fā)展。宣傳輿論部門要精心組織集中性、戰(zhàn)役性輿論宣傳，“兩臺一報”每天要在主要時段、主要版面推出“貫徹落實市委讀書會精神、掀起解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮”專題專欄，推出一批綜述、專訪、通訊等深度報道，深挖一批在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中涌現(xiàn)出的先進典型，多角度、多層次組織有聲勢、有力度、有深度、有說服力的宣傳報道，形成強大的輿論沖擊力。

2、務(wù)求在發(fā)展目標上求突破。要趕超先進，首先要有先進的趕超目標。新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須以又好又快發(fā)展為根本追求，把“十一五”規(guī)劃確定的目標往前壓、措施往前趕。根據(jù)區(qū)委戰(zhàn)略謀局，要以深入實施“東部提升、中部崛起、西部開發(fā)”戰(zhàn)略為龍頭，以全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新為路徑，以項目化管理為主抓手，到2010年，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元；規(guī)模以上企業(yè)超1000家，億元以上企業(yè)超100家；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入超過400億元；地區(qū)生產(chǎn)總值超300億元；每年供地要超3000畝，固定資產(chǎn)投資年均要增長25%以上；完成省市下達的節(jié)能降耗指標。特別要全力提高工業(yè)用地產(chǎn)出率，按照畝產(chǎn)出率每年提高15％以上的要求組織投入和產(chǎn)出，力爭通過4－5年的努力，內(nèi)生出一個新的“**工業(yè)”。請發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等職能部門圍繞上述目標進行專題研究，發(fā)改部門牽頭負責(zé)把這些思路轉(zhuǎn)化為具體項目，經(jīng)貿(mào)部門牽頭負責(zé)制訂相應(yīng)的扶持和激勵政策，國土部門負責(zé)制訂土地資源開發(fā)利用分步實施計劃，形成專題報告；“兩辦”也要牽頭組織相關(guān)部門開展調(diào)查研究，提出對策措施，為明年黨代會、人代會作好準備。

3、務(wù)求在發(fā)展方式上求突破。堅持科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展方式，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走內(nèi)涵發(fā)展之路是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的本質(zhì)要求。要按照“優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的要求，切實增強區(qū)域整體競爭力。工業(yè)經(jīng)濟重點抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)揮模具產(chǎn)業(yè)作為“工業(yè)之母”的輻射帶動優(yōu)勢，建設(shè)全球重要的模具生產(chǎn)基地，推進模具產(chǎn)業(yè)縱向延伸，加快形成模具－塑料制品－機電－電動自行車、摩托車－汽車配件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮醫(yī)化行業(yè)基礎(chǔ)扎實、自主創(chuàng)新能力較強的優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持醫(yī)化產(chǎn)業(yè)從中間體生產(chǎn)向成品藥、原料藥開發(fā)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，推動醫(yī)化骨干企業(yè)向成品藥廠發(fā)展。要全力推進企業(yè)上市，把企業(yè)上市作為企業(yè)做大做強、凸顯現(xiàn)代財富效應(yīng)的根本路徑，現(xiàn)在是推動企業(yè)上市的最好時期，從中央到浙江到臺州，都高度重視發(fā)展資本市場，鼓勵和吸引優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長性中小企業(yè)發(fā)行上市，并加快了創(chuàng)業(yè)板的推出，我們要把握機遇，進一步加大扶持力度，在政策鼓勵、貸款扶持、資源整合方面，對上市后備企業(yè)予以積極的支持，通過3年努力，實現(xiàn)企業(yè)上市3家，爭取5家。要提升產(chǎn)品的競爭力，大力實施品牌戰(zhàn)略，今年我區(qū)申報的2個中國名牌已經(jīng)公示，3個中國馳名商標也預(yù)計能夠通過，今后每年要爭取新增中國名牌1-2個，中國馳名商標2個以上。當(dāng)前，尤其要引導(dǎo)工藝品行業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，現(xiàn)階段因國家提高出口產(chǎn)品質(zhì)量標準，我區(qū)相當(dāng)一部分工藝品受到海關(guān)出口限制，各工藝品企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高質(zhì)量標準。服務(wù)經(jīng)濟重點實施“7+5”戰(zhàn)略。工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果是推動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推動財富向城市集中，要重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場房地產(chǎn)、旅游休閑、交通運輸、金融保險、信息服務(wù)等七大服務(wù)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)，提高上述服務(wù)行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率；培育發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、中介咨詢、文化娛樂、會展經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)等五大新興服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)經(jīng)濟的比重和貢獻率。結(jié)合**實際，尤其要高度重視市場建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，集中精力搭建四大平臺：即搭建以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的專業(yè)市場平臺；搭建以引進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為目標的招商引資平臺；搭建以增加農(nóng)民收入為目標的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺；搭建以盤活存量土地為主要手段的解決中小企業(yè)短期用房的交易平臺，推進工貿(mào)互動，打造**新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重點抓15萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟。到2011年，建成1萬畝柑橘示范區(qū)、6萬畝楊梅示范區(qū)、2萬畝筍竹兩用林示范區(qū)、2萬畝山地特色蔬菜示范區(qū)、4萬畝多功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。

4、務(wù)求在發(fā)展重點上求突破。下階段，要重點從速抓好六件大事：一是盡快啟動建設(shè)中國模具城。我區(qū)規(guī)劃1500畝工業(yè)用地用作中國模具產(chǎn)業(yè)升級示范基地建設(shè)，目前，浙政辦〔2007〕68號文件已明確，新前嶼下800畝土地可用作中國模具產(chǎn)業(yè)升級示范基地建設(shè)。我們一方面要繼續(xù)爭取另外700畝用地指標，同時，要把已批準的800畝作為中國模具城的首期區(qū)塊來啟動。在安排項目時，要注意優(yōu)先引進外地先進模具大企業(yè)。我區(qū)愿意和國外先進資本、先進技術(shù)合作的模具企業(yè)，也可優(yōu)先考慮用地，推動我區(qū)模具產(chǎn)業(yè)做大做強。二是盡快推進開發(fā)區(qū)西拓工程。在西區(qū)西拓先期啟動的區(qū)塊建設(shè)中，七里王、西范293畝區(qū)塊要抓緊企業(yè)入園建設(shè)和開工投產(chǎn)；西范、涇岸309畝區(qū)塊要盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跟進企業(yè)入園建設(shè)。同時，要按照“成片統(tǒng)一規(guī)劃，分塊逐步推進”的模式，繼續(xù)用活用好現(xiàn)有相關(guān)用地政策，積極做好農(nóng)保局部調(diào)整，爭取有利時機，全面推進工程，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)8000畝工業(yè)用地目標。三是盡快完成輕化投資區(qū)農(nóng)居點搬遷。江口輕化投資區(qū)，目前新來橋區(qū)塊還有15％沒拿下，上輦村25％沒拿下，江口村24畝安置地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)沒辦好，征地難度較大。我們區(qū)里要加強領(lǐng)導(dǎo)，支持江口街道盡快完成征遷工作，使該區(qū)塊3400畝左右的土地盡快交付使用，成為我區(qū)經(jīng)濟的一個重要的新增長點。四是盡力推進扶貧工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。我區(qū)中部板塊土地資源豐富，是承東啟西的重要節(jié)點。目前，扶貧工業(yè)功能區(qū)建設(shè)已進入規(guī)劃編審階段，要繼續(xù)盡快完善，爭取早日通過會審。中部扶貧工業(yè)功能區(qū)要作為我區(qū)招商引資的重要平臺，安排、引進用地幾個千畝以上的大企業(yè)、大項目，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和管理理念的創(chuàng)新。五是盡力推進項目建設(shè)和項目落地。今年以來全區(qū)已供工業(yè)用地3200多畝，落地180多個項目，工作態(tài)勢較好。下階段要重點加快合嶼區(qū)塊、牛極區(qū)塊，北洋南片工業(yè)區(qū)塊、澄江石柜岙區(qū)塊，高橋聯(lián)豐螺嶼和沙埠柵溪區(qū)塊的建設(shè)，掀起企業(yè)入園建設(shè)高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實提高獨立打硬仗的能力，突破征遷難題，進一步提高項目落地率。六是抓好“八網(wǎng)八區(qū)”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近，通過建設(shè)部門和西城街道的共同努力，歷時六年的新水廠正式啟用，日供水能力達到20萬噸。據(jù)專家介紹，新水廠凈化設(shè)備全省一流，供水高出發(fā)達國家標準，可以10年不落后，**的供水問題得到了徹底解決。這些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早一日竣工，早一日讓群眾享受，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、疏導(dǎo)社會心態(tài)、改善黨委政府在群眾心目中的形象具有積極作用。商業(yè)街區(qū)、委羽山新區(qū)、江北商務(wù)區(qū)、鐵路場站區(qū)塊，以及104國道青嶺至黃土嶺改建**段、北院線七里至仙浦汪段等交通、電力重大基礎(chǔ)設(shè)施，我們在區(qū)委全會上一一明確了建設(shè)目標，大家要按照工程推進、政策處理、資金撥付“三位一體”要求，抓緊工期，力爭早日完成建設(shè)竣工，不斷改善我區(qū)的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、務(wù)求在發(fā)展保障上求突破。區(qū)域競爭，歸根到底是比黨政組織的服務(wù)效能。要深化“治庸提效”行動，重中之重抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，迅速推進行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并工作，設(shè)立行政許可科，并全部統(tǒng)一進駐服務(wù)中心窗口，確保“兩集中、兩到位”，即各部門行政許可職能向行政許可科集中，部門行政許可科向服務(wù)中心集中；部門行政許可和行政審批項目進服務(wù)中心落實到位，部門對窗口工作人員授權(quán)到位，全力爭創(chuàng)全省示范行政服務(wù)中心。要提升服務(wù)能力，著力深化“兩年”活動，進一步完善服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模企業(yè)區(qū)委書記區(qū)長接待日活動、每季一次銀企合作項目推介會、每季一次重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會、每季一次企業(yè)家沙龍活動、每季一次“工業(yè)服務(wù)年”領(lǐng)導(dǎo)小組會議、每季一次服務(wù)年活動工作匯報會、每月一次工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會、每月一次重點工業(yè)性投資涉工部門協(xié)調(diào)會等“八項制度”，繼續(xù)深入開展“帶百名科長進企，促兩百項目落地”活動，鼓勵干部敢挑擔(dān)子，大膽服務(wù)。要加強廉政建設(shè)，把勤政和廉政有機結(jié)合起來，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，整改黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力營造風(fēng)清氣正的廉潔從政環(huán)境。

6、務(wù)求在破解難題上求突破。“走進矛盾、破解難題”是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要突破口。前階段，通過大家的共同努力，372個難題，目前已完成或基本完成破解的達263個。特別是我們堅持用群眾的觀點征集難題、用群眾的意愿確定破解目標、用群眾的標準衡量破解成效的做法，得到省委、市委的肯定，也受到中組部調(diào)研組的肯定。但是，問題的解決往往是先易后難，越到后面越難解決。現(xiàn)在是破解難題的攻堅階段，是考驗我們干部能力和毅力的關(guān)鍵時刻。當(dāng)初，我們作出了解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧的莊嚴承諾，請“樹創(chuàng)辦”將各個難題破解的實際進度、實際成效如實向全社會公示，既展示黨委政府破解難題的成效，又進一步接受社會各方面的監(jiān)督。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部拿出勇氣，拿出決心，徹底破解未完成的難題，并推進破解難題常態(tài)化，努力構(gòu)建為民服務(wù)、為民解難的長效機制。

在這里，特別強調(diào)，要把貫徹落實市委讀書會精神與推進年度目標圓滿完成有機結(jié)合起來。經(jīng)年中綜合分析評估，我區(qū)今年考核工作形勢依然比較嚴峻。下階段，區(qū)黨政兩班子領(lǐng)導(dǎo)要集中聽取一次分管線考核指標、重點工作和聯(lián)系項目完成情況，對完成情況不理想的單位負責(zé)人進行一次談話，有些指標涉及多個部門、多個單位的，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要牽頭督查協(xié)調(diào)落實，對有些解決起來確實難度很大、需要區(qū)里集體研究解決的問題，要及早梳理匯總，區(qū)里將及早召開四套班子會議進行討論研究。各地各部門都要把考核工作放到突出位置，自加壓力，加強與市里溝通，調(diào)動一切積極因素，把考核工作抓到位，以考核促年度目標完成，努力實現(xiàn)爭先進位的目標。我們相信通過大家的共同努力，今年責(zé)任目標一定能夠完成。

最后，我特別強調(diào)一下，各地和有關(guān)部門要切實加強社會管理，及時消解各種不和諧因素，做到“五個確保”，即確保不發(fā)生敵對分子的破壞活動，確保不發(fā)生重大群體性事件，確保不發(fā)生重大上訪事件，確保不發(fā)生重特大安全事故，確保不發(fā)生重特大惡性刑事案件。最近，東城街道開展了“消防安全隱患排查整治百日會戰(zhàn)”，全面落實駐片包干責(zé)任，對重點地段、重點區(qū)域挨家挨戶排查，并多次組織“回頭看”。希望各地學(xué)習(xí)東城做法，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要全區(qū)上下的共同努力，黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部更要埋頭苦干，狠抓落實，多干實事，作出表率。全區(qū)上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹落實總書記重要講話和省第十二次黨代會精神，發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，推進全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)**又好又快發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！