全市人才會議講話一

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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人才工作會議，主要任務是以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹落實省和常州市人才工作會議精神，認真回顧總結(jié)近幾年我市人才工作情況，全面部署當前和今后一段時期我市的人才工作，動員全市上下把人才工作放到更加突出和重要的地位，為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市提供堅強的人才保證。會上，市委副書記、市長高清同志將作重要講話。下面，我先就近幾年來我市人才工作的情況和下階段人才工作的重點，講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感。

人才資源是第一資源，是科技進步和社會發(fā)展最重要的資源，在推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，市委、市政府按照上級關(guān)于人才工作的部署和要求，結(jié)合我市實際，確立了“人才強市”戰(zhàn)略，不斷加大人才資源開發(fā)力度，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。

1、人才總量不斷增加。近年來，全市上下高度重視人才工作，立足于本地培養(yǎng)，重點引進高層次、緊缺型人才，人才總量不斷增加。到**年底，我市共有各類人才46857人，年增長率為6.8％，其中專業(yè)技術(shù)人員總量29976人。人才總量和專業(yè)技術(shù)人員總量分別超過我市人才發(fā)展“十五”計劃確定的6.5%和5.6%的增長目標，比“九五”期末分別增長了15.7%和31.1%。全市每萬人中擁有人才數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員分別達到587人和395人，均名列常州市前茅。人才結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。從學歷看，本科及以上學歷的4532人（含研究生33人），占總量的9.67％，大專學歷14659人，占總量的31.28％；中高級職稱人才達9522人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的31.8％。教育系統(tǒng)為應對高中生源高峰，大力引進高中師資，近五年來，從全國12個省市53所師范院校引進本科師資300余人，為全市普及12年國民教育提供了良好的人才保證。人事部門還先后為企業(yè)引進一大批如天目湖啤酒有限公司副總經(jīng)理趙亞洲、云龍集團副總經(jīng)理王挺、副總工程師張健、永安熱固性塑料有限公司總經(jīng)理陳滿強、金峰水泥總工程師王賢志等各類高層次緊缺急需人才。

2、人才效益明顯提高。隨著全市人才隊伍整體素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)的不斷改善，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻份額不斷增大。維多公司集聚了以博士研究生羅春龍為總經(jīng)理，有4名碩士研究生和30多名本科生的人才群體。上上、華朋等一批骨干企業(yè)將人才工作納入企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，金峰、揚子、天禾、力樂、聯(lián)盟化工等許多規(guī)模型、成長型及中小型民營企業(yè)，通過加大人才資源開發(fā)力度，推動企業(yè)不斷進步和綜合實力不斷攀升。力強公司通過引進優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才，使閑置多年的存量資產(chǎn)得以盤活，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級，公司領(lǐng)導蔣洪芝的愛才情懷和五名化工優(yōu)秀人才不遠千里扎根**埋頭創(chuàng)業(yè)的事例已成為我市企業(yè)界的一段佳話。

3、人才環(huán)境明顯改善。市委、市政府大力推進學習型城市建設，先后出臺了《**市引進高層次人才暫行規(guī)定》、《**市引進高層次人才補充規(guī)定》和《市政府批轉(zhuǎn)市人事局〈關(guān)于加快構(gòu)建**市教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰實施意見〉的通知》等一系列相互配套的政策規(guī)定，推出了一系列育才、引才、用才的相關(guān)措施，初步建立了符合市場經(jīng)濟規(guī)律、靈活開放的人才引進、管理的政策體系。建立完善了人才培養(yǎng)引進、競爭激勵機制，不斷加大人才工作改革的力度，積極推行領(lǐng)導干部公開選拔制、機關(guān)中層干部競爭上崗制、公務員公開招考錄用制、事業(yè)單位評聘分開制和全員聘用合同制，實行多元化分配制度，激發(fā)人才潛能。加大推薦選拔享受政府特殊津貼、省和常州市有突出貢獻中青年專家以及本市優(yōu)秀拔尖人才工作力度，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。加強了人才引進的載體建設。在為正昌、華朋積極申報創(chuàng)建企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心獲得成功的基礎上，今年人事部門又為兩家企業(yè)申報創(chuàng)建企業(yè)博士后科研工作站，目前為止，全市已成立了多家研發(fā)機構(gòu)，建立了清華大學研究生社會實踐基地，為我市引進高層次人才，提供了良好的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。現(xiàn)代企業(yè)管理制度和以人為本的管理理念的推廣運用，也為一批改制企業(yè)吸引高層次人才構(gòu)筑了新優(yōu)勢，天禾制藥為優(yōu)秀人才提供住房，實行技術(shù)入股、利潤分成，金峰水泥在周城鎮(zhèn)專門建設引進優(yōu)秀人才住宅小區(qū)，天目湖啤酒廠實施人性化、柔性化管理，上上電纜為專業(yè)人才提供施展才華的舞臺，改制時離開公司的部分高級管理、技術(shù)人才出現(xiàn)了可喜的回流現(xiàn)象。

在充分肯定我市人才工作取得成效的同時，必須清醒地看到，我市人才隊伍總體上還不能適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)在：一是人才結(jié)構(gòu)分布不合理。本科學歷以上人才少，僅占人才資源總量的9.67%，高層次人才數(shù)量更少，高級職稱技術(shù)人員僅占總量的3.1%，省級以上學科帶頭人寥寥無幾；中專以上學歷的偏多，占總量的44.63%。低層次專業(yè)技術(shù)人才多，高層次經(jīng)營管理人才少；機關(guān)事業(yè)多，企業(yè)一線少；大集團公司多，個私民營企業(yè)和農(nóng)村基層少。二是吸引聚集人才能力不強。**籍本科畢業(yè)生回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)每年都不足三分之一，近年來，已有數(shù)十位本科學歷以上人才流失。其主要原因是吸引人才的政策、環(huán)境相對滯后。與長三角發(fā)達地區(qū)相比，我市人才的待遇偏低。根據(jù)對全市引進的人才問卷調(diào)查顯示，對待遇不滿意的較多，對住房的不滿意率更高。有關(guān)人才政策的貫徹落實不到位，挫傷人才的積極性；有的企業(yè)誠信較差，承諾多，兌現(xiàn)少；政府對人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，對政策的落實、待遇的兌現(xiàn)缺乏必要的監(jiān)督。有的企業(yè)只注重使用，不注重與人才的感情交流。也有一些企業(yè)由于走不出家族式、作坊式的管理模式，人才大量流出，甚至出高價也難以聘到優(yōu)秀的管理人才。另外，我市粗放型產(chǎn)業(yè)多，高科技產(chǎn)業(yè)少，缺少高層次人才創(chuàng)業(yè)的平臺，影響了高層次人才的引進。缺少大規(guī)模的企業(yè)集團，企業(yè)對人才的集聚效應差。三是重視人才的氛圍不夠、觀念滯后。一些部門和單位，口頭上很重視人才，但具體措施少，在實際工作中只重視項目和資金，不注重人才智力的投入，只重視急功近利式地使用人才，不注重人才培育和知識更新，造成人才知識老化；要求人才老老實實工作，不能為人才提供創(chuàng)業(yè)舞臺，對骨干人才的股權(quán)設置不當，沒有與人才結(jié)成利益共同體。四是用人單位的主體地位尚未到位。由于觀念和效益的原因，目前人才資源開發(fā)很大程度上仍以政府推動為主，作為人才吸納和使用主體的用人單位，特別是企業(yè)，對人才資本的投入仍不夠，認識上還有不少差距，影響了全市人才資源開發(fā)的進程。五是人才管理創(chuàng)新力度亟待加強。從總體而言，我市人才的新陳代謝、分配激勵和社會保障機制尚未完全形成，人才市場體系還不夠健全。主要是人才評價、推薦機制和人才信息化服務體系不健全；人才預測與人才規(guī)劃不夠科學；為用人單位的人事管理人員提供專業(yè)培訓不夠。

當前，我市正處在搶抓機遇、加快發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時期，面對周邊地區(qū)日趨激烈的人才競爭態(tài)勢，面對我市力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市對人才的迫切需要，我們要充分認識搞好人才資源開發(fā)的重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、責任意識和大局意識，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創(chuàng)新人才觀念，創(chuàng)新人才政策，創(chuàng)新人才工作機制體制，創(chuàng)新人才工作環(huán)境，最廣泛、最充分地調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性，把各類優(yōu)秀人才凝聚、吸引到我市力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的進程中來，以人才集聚優(yōu)勢贏得新一輪發(fā)展優(yōu)勢，確保我市在長三角地區(qū)爭得應有的地位。

二、明確目標，創(chuàng)新機制，努力造就支撐“兩個率先”的人才隊伍。

大力開發(fā)人才資源，堅定不移地走人才強市之路，是我市在新時期力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的重要保證。要培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，必須堅持正確的、切合實際的人才工作指導思想和奮斗目標，扎實有力地推進各項人才工作。

新時期我市人才工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，按照黨管人才的要求，堅持以人才資源能力建設為主題，以調(diào)整、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以實施“2356”工程為抓手，以建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍為重點，以改革創(chuàng)新為動力，不斷強化觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，盡快建立有利于人才集聚、有利于人才脫穎而出、有利于人才全面發(fā)展的體制和機制，實現(xiàn)人才總量增加與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整相適應，為加快實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的人才保證。

總體目標是：到2005年，全市人才資源總量達到5.7萬人，專業(yè)技術(shù)人才達到3.5萬人，每萬人擁有人才量分別達到730名和450名，其中高層次人才總量達到2000人以上，平均每年增加330人以上；人才素質(zhì)全面提高，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才分布趨于合理，人才管理體制科學，人才資源對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率不斷提高。到2010年，全市人才總量達到8.1萬人，專業(yè)技術(shù)人員總量達到4.7萬人，每萬人擁有人才量分別達到1026名和600名。

根據(jù)我市人才工作的指導思想和總體目標，當前和今后一段時期，全市各級各部門要從力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的大局出發(fā)，明確實施“人才強市”戰(zhàn)略的總體思路，全面加強人才隊伍建設，努力把**建設成為人才聚集的高地和創(chuàng)業(yè)的福地。

（一）解放思想，確立先進的人才資源開發(fā)觀。

加強人才隊伍建設，必須把解放思想、更新觀念擺在首位。一是確立開明開放的人才觀。必須確立人才資源是第一資源的新型人才觀，堅決破除輕視人才、妒賢忌才、求全責備、論資排輩、平均主義、封閉保守等陳舊落后觀念,必須面向世界、面向未來，建立科學的人才制度，營造識才、愛才、惜才、重才的良好氛圍，確保人才脫穎而出。二是堅持引才、育才、用才相結(jié)合。既要重視引進外地優(yōu)秀人才，也要重視本地人才，既要重視使用人才，更要重視培養(yǎng)人才，要建立新型的人力資源開發(fā)理念，在培養(yǎng)中使用，在使用中培養(yǎng)，確保人才隊伍滾動梯度發(fā)展。三是堅持事業(yè)留人、待遇留人和感情留人相結(jié)合。要把人才都聚集到力爭“兩個率先”的大旗下，為人才提供施展才華的舞臺，讓他們在為社會主義現(xiàn)代化建設作貢獻的同時，充分實現(xiàn)自己的人生價值，以崇高的事業(yè)留住人才；要制訂切實可行的獎勵激勵政策，做到高貢獻、高獎勵，高技術(shù)、高待遇，高效益、高回報，以優(yōu)厚的待遇留住人才；要為人才個人成長和事業(yè)發(fā)展營造寬容、鼓勵、支持的良好氛圍，把關(guān)心、尊重、愛護優(yōu)秀人才落實在具體行動上，以真心、誠心、愛心留住人才。要從人才的實際需要出發(fā)，堅持以事業(yè)留人、待遇留人和感情留人相結(jié)合，三管齊下，進一步完善引才、留才機制。四是堅持政府主導、用人單位主體作用相結(jié)合。要充分發(fā)揮政府在人才工作中的主導作用，進一步突出用人單位，特別是企業(yè)在推進人才工作中的主體地位。全市企事業(yè)單位要把人才資源開發(fā)作為提高核心競爭力的重要舉措，加大對技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)的投入，增強用人單位的主體意識，強化調(diào)動企業(yè)引才積極性，形成政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的人才工作格局。

（二）明確目標，強化三支人才隊伍建設。

以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，建設規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，是新形勢下黨中央對人才工作提出的新要求、新任務。我市要緊緊圍繞建設人才強市，服務“兩個率先”的工作目標，突出抓好三支人才隊伍建設。一是抓好黨政人才隊伍建設。黨政人才隊伍是我市人才隊伍的重要組成部分，要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設一支高素質(zhì)的黨政人才隊伍。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，把忠實實踐“三個代表”，在“兩個率先”中奮發(fā)有為的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來，重視優(yōu)秀年輕干部、女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)使用。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)為重點，優(yōu)先配強領(lǐng)導班子，努力建設一支能夠經(jīng)受各種風險和復雜局面考驗，具備較高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的黨政干部隊伍。按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，圍繞建設高素質(zhì)、專業(yè)化國家公務員隊伍的目標，通過完善制度、多崗鍛煉、優(yōu)勝劣汰、效能監(jiān)察、考核激勵等多種途徑和方式，促進公務員能力和水平的不斷提高。根據(jù)全市人才隊伍建設的總體規(guī)劃，到2010年，造就一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導干部隊伍，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員隊伍，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞哪贻p后備干部隊伍。二是抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。當前，要著力圍繞“十五”期間，加快培育扶持50家銷售億元以上的重點企業(yè)目標，分層次抓好5家新增銷售億元以上、10家新增銷售5000萬元以上的企業(yè)和10家新增銷售3000萬元以上的企業(yè)的目標，加快培養(yǎng)造就一批有一定理論功底、視野開闊、管理水平較高、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家隊伍。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全和完善適合企業(yè)特點的管理人員聘用、激勵、監(jiān)督管理機制。要針對當前民營企業(yè)管理水平不高，高素質(zhì)管理人才缺乏的現(xiàn)狀，加大對民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，提升我市民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的整體素質(zhì)，推動他們從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變。三是抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。繼續(xù)擴大高層次、高學歷、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模，注重職業(yè)技能教育，為經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)一大批具有較高技術(shù)水平、門類較為齊全、數(shù)量較為充足的職業(yè)技能型人才。大力實施“2356”工程。到2007年，重點培養(yǎng)出20名各學科、各行業(yè)成就突出，在省內(nèi)有一定知名度的高級專家和學術(shù)技術(shù)帶頭人；30名各學科、各行業(yè)成績顯著，在常州市范圍內(nèi)有一定知名度的高級科技人才和學術(shù)技術(shù)帶頭人；50名享受政府津貼的專業(yè)技術(shù)拔尖人才和鎮(zhèn)村優(yōu)秀科技人才；在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)等六大行業(yè)實施重點培養(yǎng)后備人才600名，構(gòu)筑起六大人才高峰。組織人事部門要做好實施“2356”工程的組織協(xié)調(diào)、配套政策制定、督查考核等工作；教育行業(yè)要實施“名師”、“名?！?、“青藍”工程；醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)要實施“名醫(yī)”、“名科”、“名院”工程；機電信息行業(yè)要實施“高層次人才載體”工程；建材化工行業(yè)要實施“產(chǎn)學研聯(lián)合人才開發(fā)”工程；建筑行業(yè)要實施“當代魯班人才”工程；農(nóng)業(yè)行業(yè)要實施“813興農(nóng)人才”工程。各部門要抓緊制定本行業(yè)“2356”工程的具體實施意見，建立領(lǐng)導小組，迅速在本行業(yè)集聚起有一定規(guī)模、綜合實力較強、在本地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體，促進科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）突出重點，落實人才資源開發(fā)的兩大措施。

做好人才引進工作。著力引進高層次人才。凡我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的人才，不管學歷、身份，都要放開引進。進一步強化吸納高級人才的載體建設，積極幫助、支持和引導有條件的企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站，充分利用現(xiàn)有博士后技術(shù)創(chuàng)新中心的載體作用，盡快引進急需的博士后來為本行業(yè)進行科研攻關(guān)，繼續(xù)抓好“研究生社會實踐、科技創(chuàng)業(yè)基地”建設。大力扶持新興的高科技企業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級步伐。完善柔性的引才機制。每年要重點引進2-3名能帶動一個學科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。對急需的高層次緊缺人才，可采取“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”、“不求所有、但求所用”的柔性引進方式和專兼職并用的使用方式；對年齡在40周歲以下、具有碩士以上學位或副高級專業(yè)技術(shù)職稱的高層次人才，可作為人才儲備，允許先落戶再落實工作單位。人事部門要搞好人才需求調(diào)查摸底，制定急需人才目錄，并在**人事人才網(wǎng)站上公布，積極開展網(wǎng)上招聘活動；積極實施政府組團外出招聘，把招才引智與招商引資放到同等重要位置；做好人才引進的服務工作，鼓勵**籍本科學歷以上緊缺人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力引進**籍海外學子和智力，充分發(fā)揮海外學子在智力、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢。積極開辟人才引進的“綠色通道”，為高層次人才的引進提供“一站式”服務，實行全過程。優(yōu)化現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，加快引進和培育一支具有國際眼光和戰(zhàn)略思維的高層次人才、資本運作人才、規(guī)劃經(jīng)營城市人才，加快引進一批熟悉WTO規(guī)劃，懂法律、外語、經(jīng)濟、金融、旅游、物流、管理等專業(yè)的復合型緊缺人才。鼓勵和引導大中專畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到非公企業(yè)和鎮(zhèn)、村工作，并在專業(yè)技術(shù)職稱評定、享受政府特殊津貼、政府行政獎勵等方面向經(jīng)濟建設一線人才傾斜。各鎮(zhèn)、各部門要認真完成今年市政府下達的人才引進目標任務，年終將納入人才工作目標責任制進行考核。

做好人才培養(yǎng)工作。大力推進學習型城市建設進程，積極開展創(chuàng)建“學習型機關(guān)”、“學習型社區(qū)”、“學習型企業(yè)”、“學習型隊伍”等活動，把我市建設成為一個學習型社會。全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，完善繼續(xù)教育制度，構(gòu)建現(xiàn)代化的終身教育體系。要以我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求為導向，加快整合現(xiàn)有的人才培訓資源，以加強能力建設為重點，不斷探索人才培養(yǎng)的新途徑、新方法。一是要建立完善政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入機制，建立帶薪學習制度和經(jīng)費保障制度，資助企事業(yè)單位中青年人才在職攻讀碩士、博士學位，為人才學習營造良好的氛圍，提供政策和資金保障。二是要分層次、分類型培養(yǎng)。對黨政人才，有計劃地組織全市黨政機關(guān)領(lǐng)導進行培訓，學習現(xiàn)代管理知識、WTO規(guī)則和專業(yè)知識，提高領(lǐng)導決策管理水平；對素質(zhì)好的年輕領(lǐng)導干部要送出去重點培訓。對經(jīng)營管理人才，邀請成功的企業(yè)家、專家為他們作報告，傳授經(jīng)驗，介紹先進的經(jīng)營理念，提高經(jīng)營管理水平。對專業(yè)技術(shù)人才，要培育精英團隊，增強智力輻射，重視抓好廣大專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育和知識更新。三是要多形式、多渠道培養(yǎng)。要充分發(fā)揮市職教中心、行政學校和市人才培訓中心、清華大學現(xiàn)代遠程教育**站和研究生實踐基地的作用，加快引進國內(nèi)外一流培訓資源，與高校聯(lián)合辦學，開設學歷教育班、研究生課程班、全日制教育班和黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才培訓班，積極拓寬人才培育渠道。

（四）以人為本，優(yōu)化人才資源開發(fā)環(huán)境。

實踐證明，環(huán)境好則人才興，人才聚則事業(yè)旺。我市要在日趨激烈的區(qū)域競爭中搶得主動，贏得先機，必須積極創(chuàng)造一切有利于人才成長的環(huán)境。一是營造寬松的政策環(huán)境。為進一步優(yōu)化政策環(huán)境，市政府專門出臺了《**市引進高層次人才補充規(guī)定》、《**市引進高層次人才優(yōu)惠政策實施細則》，對高層次人才的住房、津貼資助、獎勵、配偶就業(yè)、子女入學優(yōu)惠、醫(yī)療補助、補充養(yǎng)老保險等作了明確規(guī)定，各地各部門要用好用足有關(guān)優(yōu)惠政策；組織人事部門要做好高層次人才享受政府人才津貼、優(yōu)惠購房等方面待遇的督促落實工作，并加大政策創(chuàng)新力度，根據(jù)人才競爭中出現(xiàn)的新情況新問題，及時修訂、出臺有關(guān)配套政策，增強我市在人才競爭中的比較優(yōu)勢。各企事業(yè)單位要實行富有吸引力的人才激勵政策，完善管理、技術(shù)等要素參與分配、向優(yōu)秀人才傾斜的分配制度，以業(yè)績論英雄，按貢獻取報酬，真正使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻獲得一流的報酬，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。確保急需緊缺的人才能引得進、留得住、用得好。二是營造機會均等、公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要激勵人才從事創(chuàng)造性的勞動，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。實踐證明，人才流失與一個地方發(fā)展空間狹小有著密不可分的聯(lián)系。建設人才創(chuàng)業(yè)的平臺和投資興業(yè)的載體。堅持機會均等、公平競爭的原則，切實加快制度創(chuàng)新，改善對人才創(chuàng)業(yè)的政策服務，制訂人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極支持社會精英人物和科技拔尖人才闖市場、創(chuàng)大業(yè)、當老板，把人才從不合時宜的體制機制束縛中解放出來，充分釋放他們的創(chuàng)業(yè)能量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的一大不足，但有可能成為人才引進的后發(fā)優(yōu)勢。要加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)對高層次人才的吸收力，同時，注重吸引高科技人才帶項目、帶技術(shù)來我市創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)設人才創(chuàng)業(yè)機會。三是營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡和單位引才、育才、用才的先進經(jīng)驗和取得的成果，營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍，最大限度地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。各地各部門在對待人才上，要多支持、少責怪；多服務、少設卡。既要表彰和鼓勵成功者，又要理解和寬容失敗者，激勵人才始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。四是營造良好的法治環(huán)境和優(yōu)越的人居環(huán)境。加強治安管理和生態(tài)環(huán)境的綜合治理，積極開展“平安**”綜合治理活動，按照山水園林城市的要求，加快推進城市現(xiàn)代化進程，營造一流的人居環(huán)境、一流的治安環(huán)境，以區(qū)域優(yōu)勢來吸引人才。

（五）深化改革，加大人才資源開發(fā)工作力度

在當前新形勢下，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式等正呈現(xiàn)多樣化特點，這些特點對現(xiàn)有的人才資源開發(fā)模式提出了許多新的挑戰(zhàn)，我們要積極探索，銳意改革，創(chuàng)新人才工作體系，加大人才工作力度，不斷提高人才資源開發(fā)效益。一是加大宏觀調(diào)控力度。根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實施全市人才發(fā)展規(guī)劃綱要，完善和強化政府對人才隊伍建設的宏觀調(diào)控。加大人才資源的整體性開發(fā)，建立全社會人才的供求導向機制，加強對緊缺人才需求的分析預測，定期人才開發(fā)目錄，促進人才合理流動和優(yōu)化配置。重點組織和引導人才向規(guī)模企業(yè)、重點項目、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)集聚，向精細化工、食品、機械制造、冶煉、紡織、建筑、新材料等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)集聚，向生產(chǎn)和科研教學一線集聚。二是加大黨管人才力度。黨管人才是一項系統(tǒng)工程，要堅持從“嚴”入手，建立完善黨政人才科學的管理網(wǎng)絡。要繼續(xù)加強管理制度建設，嚴格落實一系列規(guī)章制度；建立科學合理的考評機制，注重采用憑德才、憑實績、憑民意綜合評價干部的方法；加快形成健全的監(jiān)督網(wǎng)絡，通過建立自律機制、預防機制和社會監(jiān)督機制，加強干部隊伍作風建設；暢通干部“能下”的途徑，建立完善引咎辭職、責令辭職制度，積極引導干部合理流動。三是加大市場建設力度。要按照“建立完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系”的總體要求，進一步發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，健全人才市場配置體系，提高人才資源市場化程度。大力推進我市人才市場的軟硬件建設，創(chuàng)新服務機制，完善服務功能，拓寬服務領(lǐng)域，提高服務效率。加強人才網(wǎng)站建設，開展網(wǎng)上招聘人才活動，完善人才信息庫，為用人單位提供人才信息服務。積極開展人才租賃、獵頭等特色服務，滿足企業(yè)個性化需要。加快建立企業(yè)經(jīng)營管理人才推介評價中心，為企業(yè)提供所需要的經(jīng)營管理人才。四是加大競爭擇優(yōu)力度。要打破目前在一定程度上仍然存在的唯學歷、唯職稱、重資歷的人才評價方法，加快引進“人才測評、薪酬設計、崗位分析、績效考核”等現(xiàn)代人才開發(fā)技術(shù)，突出以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價標準。強化崗位管理、聘后管理，提高企業(yè)人力資源管理水平。改革人才能進不能出、職務能上不能下、待遇能高不能低的用人制度，形成重能力、重實績的用人標準，建立科學有效的用人制度。繼續(xù)對黨政機關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導職位實行競爭上崗，完善機關(guān)公務員錄用和年度考核制度，建立健全退出和淘汰機制，增強隊伍活力。在事業(yè)單位要建立以全員聘用制和崗位管理為重點的用人制度，真正建立單位用人、公平競爭、擇優(yōu)錄用、優(yōu)勝劣汰的機制。對業(yè)績突出，創(chuàng)新能力強的杰出人才，不拘一格優(yōu)先選拔和重點培養(yǎng)。對特別優(yōu)秀的中青年人才大膽使用，破格提拔到重要學術(shù)、技術(shù)崗位，促使其盡快成長。五是加大激勵保障力度。要大膽改革分配制度，引導企業(yè)大膽探索并完善資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配機制，將利潤分成與技術(shù)入股、期權(quán)入股、風險投資等結(jié)合起來，進一步激活多元化的分配機制。加快事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，切實把工作人員的報酬與崗位職責、工作業(yè)績以及科技成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的效益相掛鉤，拉開分配差距。支持用人單位對高層次人才實行補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險和住房補貼，提高優(yōu)秀人才的社會保障水平，解決優(yōu)秀人才的后顧之憂。要充分發(fā)揮有效激勵和社會保障在人才隊伍建設中的作用，重獎在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中有突出貢獻的各類優(yōu)秀人才。

三、加強領(lǐng)導，強化管理，確保人才工作的各項措施落到實處。

人才工作是黨委和政府工作的重要組成部分。各級、各部門要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨管人才”的原則，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，切實把人才工作和人才隊伍建設擺上重要戰(zhàn)略位置，當作牽動全局的一件大事抓緊抓好。

一是要加強行政推動。各級黨委、政府要理順管理關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，合理劃分各部門的職責權(quán)限，轉(zhuǎn)變管理方式，盡快實現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的人才管理模式調(diào)整到整體性的人才資源開發(fā)上來，加大行政推動力度，以人才管理的高效率促進人才資源的大開發(fā)。成立市人才工作領(lǐng)導小組，加強對全市人才工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督查、考核以及人才政策、人才規(guī)劃的制定，加強對人才工作的研究，把握人才競爭趨勢，探索人才工作規(guī)律。成立**市人才協(xié)會（或人才聯(lián)誼會），加強全市人才交流與合作。

二是要加強組織協(xié)調(diào)。各級、各部門一定要提高認識，黨政一把手要確立“人才資源是第一資源”、“人才資源必須開發(fā)”的觀念，明確第一把手必須抓第一資源，要把實施“人才強市”戰(zhàn)略真正作為爭創(chuàng)新一輪區(qū)域競爭優(yōu)勢的第一戰(zhàn)略任務來抓；在人才工作領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)下，組織人事部門要加強對人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查，市各有關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，目標一致地做好工作，形成人才工作的整體合力。

三是要加大資金投入。建立以政府資助為推動、行業(yè)主管部門相配套、用人單位為主體、社會捐贈為補充的多元化人才建設投入機制。市政府已專項設立“**市高層次人才開發(fā)資金”，今年啟動資金為50萬元，今后按當年市財政收入可用財力的0.5‰以上實行專項拔款，當年度人才開發(fā)獎金支出的不足部分由市財政列支。資金主要用于資助高層次緊缺人才及各類優(yōu)秀人才的引進與開發(fā)，獎勵為經(jīng)濟建設作出突出貢獻的人才及人才開發(fā)中成績顯著的部門、單位和個人；發(fā)揮政府獎勵的導向作用，促進企業(yè)及社會力量實施人才獎勵。

四是要加強工作考核。全市各級領(lǐng)導干部要有愛才之心、識才之能、容才之量、用才之策，不拘一格選賢任能，當好人才工作的“后勤部長”，靠敢用人、善用人加快發(fā)展；要建立嚴格的領(lǐng)導責任制，分工明確，任務到人，狠抓落實。進一步加大人才工作督查、考核力度，建立各部門各單位人才工作年度目標管理責任制，并列為考核內(nèi)容，與創(chuàng)建“好班子”、“六好鎮(zhèn)黨委”結(jié)合起來，與鎮(zhèn)（區(qū)）、部門年度目標責任制考核結(jié)合起來，確保各項工作落到實處。

同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。在**經(jīng)濟跨越式發(fā)展、努力實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標的新征程中，全市上下要認真學習貫徹中央、省和常州市人才會議精神，進一步解放思想，齊心協(xié)力，埋頭苦干，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把我市建設成為人才充分涌現(xiàn)、財富充分涌流的現(xiàn)代化新**而努力奮斗！