全市人才會議講話

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同志們：

這次全市人才工作會議，是貫徹落實省和常州市人才工作會議精神，對我市力爭“兩個率先”、加快富民強市的人才戰略進行全面部署的重要會議。剛才，崔國偉同志代表市委對我市人才工作進行了回顧總結，對進一步加強我市人才工作作出了全面部署，希望大家認真抓好貫徹落實。埭頭鎮、市教育局和上上電纜集團分別作了很好的發言。會議還向28名市優秀拔尖人才頒發了證書，借此機會，我代表市委、市政府向獲得榮譽的同志表示熱烈的祝賀！向全市廣大知識分子表示崇高的敬意！

下面，就如何進一步加強人才工作，我再強調三點意見。

一、充分認識加強人才工作的重大戰略意義

當今時代，科技進步突飛猛進，知識經濟蓬勃興起。人才資源越來越成為經濟發展和社會進步的強大推動力，決定著一個地方的興衰成敗。面對人才工作的新形勢、新任務，我們一定要以與時俱進的精神，站在加快發展的高度，充分認識加強人才工作的重大戰略意義，進一步增強做好人才工作的責任感和使命感。

（一）加強人才工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的必然要求。

人才資源是第一資源，這是黨中央根據國內外形勢的發展變化，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想、推進改革開放和社會主義現代化建設事業的戰略高度作出的科學判斷。黨的十六大強調要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”。今年以來，中央政治局、省、常州分別召開會議，專題研究和部署進一步加強人才工作。這一切充分體現了黨對人才和人才工作的高度重視。市委、市政府今年已多次研究人才工作，成立了市人才工作領導小組，相繼出臺了加強人才工作的有關政策文件。市政協今年還把人才工作列為專題調研課題，深入調研，提出了不少有益的意見和建議。我們要深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，必須進一步深刻認識做好人才工作的重要意義，把人才隊伍建設作為一項重大的戰略任務抓緊抓好，圍繞發展這個第一要務，進一步解放思想，解放人才，解放科技生產力。破除一切不利于人才成長的觀念，改革一切不利于人才成長的體制，調整一切不利于人才創新創業的政策，把各類人才聚集到富民強市、力爭“兩個率先”的旗幟下，努力開創我市人才工作的新局面。

（二）加強人才工作，是加快發展，力爭“兩個率先”的根本保證。

市委九屆八次全會確定了我市力爭“兩個率先”的目標任務和時間表，提出到2007年我市率先全面建成小康社會，2012年率先基本實現現代化。這是今后一個時期我市各項工作的總目標和總任務。要實現這個目標，不僅要有一流的經濟、一流的城市、一流的環境，而且要有一流的人才作支撐；不僅要成為產業高地，更要成為人才高地。要努力在實現“兩個率先”過程中，逐步形成在各領域有較強影響力和競爭力的人才群體，使人才優勢成為我市最重要的競爭品牌。近年來，我市人才工作有了較大的突破，但與全市經濟社會快速發展的需要相比，與周邊先進地區相比，還存在著不小的差距，全市人才總量不足，每萬人擁有人才數量僅590人，象昆山已達到1167人，列全國縣市之首。結構不盡合理，高層次人才非常緊缺，人才國際化和民營企業家隊伍建設還沒有引起足夠重視。人才使用效率不高，存在浪費現象。此外，人才分布也不均衡，機關事業單位多，企業一線少，大集團公司多，民營企業少。**要實現“兩個率先”，在蘇南城市群中獲得相稱的地位，急需眼界開闊、心胸開闊的領導干部，急需知國際懂市場、有開拓魄力的經營管理者，急需既能創新、又能創業的專業技術帶頭人。要把人才放到與項目、資金同等重要的位置，象抓招商引資一樣抓人才工作，象為投資者服務一樣為人才服務，使人才成為我市加快發展進程中最具活力的增長源。

（三）加強人才工作，是應對人才資源爭奪的迫切要求。

我市加快發展、力爭“兩個率先”的進程，是一個大開放、大發展，與國際經濟大融合的過程，也是同兄弟地區合作與競爭、爭先與趕超的過程。人才是稀缺資源，也是區域競爭的焦點。在人才問題上，同樣存在馬太效應。經濟發展快的地方，人才就相對集中；發展水平越低，人才就越緊缺。無論是蘇南先進城市還是跨國公司，都把人才戰略放在突出位置，不惜代價集聚人才。今年，長三角區域之間人才流動全面解禁，人才流動更加自由和靈活，不難預見，今后人才的爭奪和競爭將更加激烈。近年來，我市人才流失現狀不容樂觀，**籍本科生回溧總數每年都不超過1/3。人才的流失，既客觀反映了我們與先進地區經濟實力上的差距，也凸現了我市人才工作存在的不足。人才工作尚未引起全社會的足夠重視；人才成長與創新創業的環境不夠寬松，分配機制、激勵機制等亟待完善；人才市場化配置程度還不高，有序流動不夠規范，人才不足與人才浪費的現象并存；人才資源開發的多渠道投入機制尚未形成，民營企業家隊伍建設等薄弱環節亟待加強。這些問題必須引起足夠的重視，并切實加以解決。

二、加大人才工作的改革創新力度

目前人才工作存在的問題，表面看是人才的數量、質量問題，但根本性的問題還是在機制上，當前人才工作的中心任務應當是機制創新。要真正從根本上解決人才機制問題，全市各級一定要有新思路、新對策、新舉措，必須加大改革創新力度，切實按照人才建設的規律辦事，不斷健全和完善用人機制，真正使**成為優秀人才向往的地方、集聚的地方，努力營造人才輩出、人盡其才的社會環境。

一是完善人才的市場配置機制。

人才資源配置，離不開人才市場這個載體。人才市場發展水平越高，人才資源配置的效率就越高。必須堅持市場取向的改革，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。按照宏觀調控、統籌規劃、穩步推進的原則，努力建設高水平、高效率的人才市場，推動人才資源的培養、配置、使用全面市場化。加快構筑開放、競爭、規范、有序的人才市場體系，辦好基礎性人才市場，加快發展農村人才市場，進一步培育企業經營管理人才市場和高新技術人才市場。從實際出發，盡快開放人才中介市場，加快人才市場向競爭主體的轉變，實現政府委托管理職能與中介服務職能的分離，推進人才中介機構的市場化、產業化，真正實現從“辦市場”向“管市場”的轉變。要切實提高人才市場的社會化服務水平，大力發展人事，建立人事仲裁制度，加快人才評價、人才培訓、人才交流、人才信息、人才服務手段的產業化進程。建立人才資源社會預測、信息收集、趨勢監控、流動引導的信息化網絡，定期分析，需求，調控導向，促進人才資源的合理配置。

二是推行人才的“柔性流動”機制。

從世界范圍來看，人才柔性流動已成為人才工作的一個新特點，其主要特征可概括為：戶口不遷、編制不轉、智力流動、來去自由。據統計，上海近年通過“柔性流動”機制，不遷戶口到滬工作的國內人才就有2.8萬人。深圳通過柔性機制引進的暫住戶口人才達36萬人，占全市人才總量的54％。實踐證明，實行人才柔性流動，成本低，效果好，有利于加強國內外智力、技術和人才交流，拓寬人才資源開發的空間，提升人才資源的開發度。我市的人才工作，也要主動適應這一新的走向，確立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，進一步完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制。政府職能部門要制定有關政策，采取有效措施，鼓勵企事業單位以各種靈活方式引進國內外智力，除調動外，可采取咨詢、短期聘用、技術合作、技術入股、合作經營、聘請顧問、人才租賃等方式引進智力。要加強和高等院校、科研院所的合作，爭取各類高層次人才到企業兼職服務，進行智力成果轉化。

三是深化人才的業績分配機制。

大力倡導以業績為取向的人才價值觀，按照效率優先、兼顧公平的原則，激活分配機制，真正使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻得到一流的報酬。大膽探索并完善要素分配機制，積極推行經營管理者持股經營制度。加強智力資源資本化的制度創新，建立技術、專利等知識產權入股制度和技術創新人員持股制度，加快智力資本人格化、市場化、產業化和國際化步伐。企業應當結合各自的實際情況，將年薪制、利潤分享、年度獎勵、現金分配、風險收入、養老保險與技術入股、股份期權、紅利擴股、風險投資等結合起來，努力實現分配形式的多元化。對特殊人才，大膽采取切實可行的分配方式，依照供求關系和市場機制自主確定各類人才的待遇，確保一流人才、拔尖人才、領軍人才引得進、留得住、用得好。

四是建立人才的多元投資機制。

人才資源開發是一項社會系統工程，必須調動方方面面的積極性，努力構建政府、企業、社會多元化的投資機制。要發揮政府在人才資源開發投入上的導向作用，對緊缺人才、拔尖人才、領軍人才的培養，要加大投入力度，確保開發資金到位。要發揮企業的主體作用，企業是吸納人才和技術創新的主體，必須強化企業吸納人才的主體地位，全面提升企業吸納人才的能力。要發揮社會投資的補充作用，充分調動社會各方面對人才資源開發的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發的投資。要制定有關政策，注重引導，加強管理，規范有序，逐步建立多元化的風險投資體系，努力形成政府主導、企業主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發局面。

五是形成人才的終身教育培訓機制。

**所需要的人才，既要立足當前，更要面向未來；既要立足**，更要面向世界。在人才的繼續教育上，要有戰略思維、世界眼光，走出新路。著眼于高新技術的發展，抓緊培養信息技術、先進制造技術等關鍵領域的高級人才和急需人才，包括具有較高素質和技能的高級技工隊伍。著眼于經濟全球化、人才國際化和加入世貿組織的需要，抓緊培養熟悉國際經貿規則和經濟運作的國際型、專業型和復合型人才。著眼于第三產業的發展，抓緊培養金融保險、法律、公共管理、交流傳播和現代管理等新興服務業方面的高級人才。要充分利用日益發展的社會教育培訓資源，鼓勵企業和教育機構合作培訓人才，形成多渠道、多形式、立體化的人才繼續教育知識更新格局。建立外向型、開發式的培訓機制，根據人才市場配置要求，人才國內國際流動的現實，有計劃有組織地將優秀人才選派到有關科研院所、高等院校、大型企業集團，包括國外跨國公司、有關外資企業的重點領域進行培養鍛煉，提高他們掌握先進管理知識、熟悉國際運作慣例和接受、追蹤先進技術的能力。積極開展創建“學習型組織”、“學習型社區”、“學習型城市”活動，營造終身學習、終身教育的社會環境，促進學習型社會的形成。

三、切實加強和改善對人才工作的領導

人才工作是黨和政府工作的重要組成部分。全市各級必須牢固樹立“人才是第一資源、第一資本”的觀念，以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，切實把人才工作和人才隊伍建設擺上重要戰略位置，切實抓緊抓好。

（一）強化對人才工作的組織領導。

人才工作是黨的事業的重要組成部分，也是各級黨委政府的重要責任。必須把人才工作目標納入到經濟社會發展的總體規劃中去，納入到黨委政府的工作計劃中去，納入到考核獎懲的辦法中去，真正做到有規劃、有布置、有檢查、有考核。組織人事部門要加強對人才工作的統籌規劃、組織協調、督促檢查，市各有關職能部門、社會團體和企事業單位要各司其職，密切配合，充分發揮自身優勢，扎實工作，形成人才工作的整體合力。

（二）建立健全人才工作領導責任制。

黨政一把手要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，親自抓人才工作和人才隊伍建設，實行黨政一把手抓“第一資源”的目標責任制，把人才工作和人才隊伍建設作為考核各級領導干部尤其是黨政一把手政績的一項重要內容，層層建立目標責任制，確保人才工作的各項目標任務真正落到實處。各級領導干部要本著強烈的事業心和責任感，做到有愛才之心，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才；有識才之能，善于發現人才，準確識別人才；有容才之量，以開闊的眼光和寬廣的胸懷選才用才，善于包容、吸納和凝聚各種人才；有用才之策，在人才培養上“揚長補短”，在人才使用上“揚長避短”，在人才保護上“揚長容短”，充分調動各類人才的積極性和創造性，盡其所能為我市經濟發展服務。

（三）強化求真務實的工作作風。

這次會議制訂出臺了一系列加強人才工作的政策措施，全市各級一定要結合本地實際，抓好落實。現在我們工作中往往有這樣一種現象，政策、措施、環境一樣不缺，工作卻上不去，打不開局面，說到底是缺少求真務實的作風，缺少一抓到底、抓出成效的干勁。全市各級一定要以加快發展為著眼點，以人才為工作主體，胸懷全局，超前謀劃，從實際出發，千方百計把一切有利于地方發展的人才政策用足用活用好，落到實處。還要把優化人才環境作為加強人才工作的頭等大事來抓，把工作做細做實，營造良好的輿論環境、創業環境、政策環境、人居環境，增強**對人才的吸引力、凝聚力，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺。

同志們，新形勢、新任務對人才工作提出了更新更高的要求，讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，與時俱進，開拓創新，真抓實干，齊心協力加快構筑人才高地，不斷開創我市人才工作新局面，為加快富民強市、力爭“兩個率先”作出新的更大的貢獻！