工商聯組織會議講話

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同志們：

全市工商聯系統組織工作會議，是在全市工商聯全面學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委十屆五次全會確定的任務，為實現港城發展新跨越、增創新優勢的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：進一步部署在全市工商聯系統深入開展中國特色社會主義學習教育活動暨“我如何為科學發展、跨越發展作貢獻”解放思想大討論活動和學習貫徹省工商聯組織工作會議精神。認真回顧近年來全市工商聯組織工作情況，總結交流新的經驗和做法，分析存在問題，動員全市各級工商聯組織以科學發展觀為指導，堅定不移繼續解放思想，因地制宜、開拓創新，不斷推進商會組織工作再上新臺階。

一、組織工作的基本情況

**年省工商聯組織工作會議以來，我們認真學習領會省工商聯要求，根據我市民營經濟發展的新形勢、新變化，始終把組織建設工作放在促進“兩個健康”的十分突出位置加以推進。提出到本屆末，實現“兩個翻番”、“四個同步”質量并重的組織建設要求。培育了一批各具特色的先進典型，先后有30家商會組織受到省市表彰，為全市工商聯工作的深入開展奠定了工作基礎。

（一）夯實夯實，優化結構，會員隊伍發展工作有了新進展。

近年來，為主動適應非公有制經濟快速發展的新形勢，全市各級工商聯把會員隊伍的相應發展作為基礎性工作常抓不懈。通過狠抓行業商會異地商會建設,大力吸納發展新會員，使之成為會員隊伍增量發展的主渠道，占到每年新增會員的60%以上。贛榆酒飲料業商會近幾年連續設立了10個鄉鎮分會，吸納會員達610家，會員單位的職工達到1.7萬名。市工商聯物流業商會成立兩年來，會員隊伍擴大了三倍，達到611家。導向明確的要求積極發展上規模、高科技、外向型、貢獻大和先進企業，以及各級人大代表、政協委員所在企業發展為會員，促進會員結構改善、增強商會影響力。著力通過引導異地商會吸納外地投資企業新會員達300多家，占到全市企業會員的十分之一。主動與政府職能部門加強合作發展企業會員。今年以來，市開發區工商聯還與區工商分局協作，把吸納進區企業的入會工作與企業年檢、注冊工作相結合，實現園區招引項目進區與吸納工商聯企業會員、跟蹤開展會員服務相同步的新局面。

經過各級工商聯的共同努力，截止今年5月底，全市工商聯會員總數達到5977個，其中企業會員3243個，團體會員127個，個人會員2607個。全市企業會員近三年凈增60％，上規模企業會員數實現翻番，占全市上規模民營企業數的40%以上，全市民營企業納稅前十強企業均成為工商聯會員。（特別要表揚的是東海贛榆灌南的會員普查工作已基本完成，達到摸清底數、發展新會員、增量增加、結構優化的工作目標。）商會會員隊伍的壯大，會員結構的優化，增強了商會組織的凝聚力和社會影響力。

（二）教育引導、積極推薦，代表人士隊伍建設取得新成效。

代表人士隊伍建設作為組織建設的核心工作，主要集中在四個方面取的新成效：

1、認真開展以爭創優秀建設者為核心的系列教育活動。

五年多來，在全市工商聯系統逐步建立起以優秀社會主義事業建設者為核心的各類先進典型的培育表彰激勵機制。市工商聯每年度都表彰科技創新、以商引商,民企幫村等10個方面的非公經濟先進典型。由市政府先后表彰了40位市級優秀建設者，推薦了7位代表人士為省優秀建設者,還有一位獲得中國特色社會主義事業優秀建設者榮譽稱號。做合格的建設者，爭創優秀建設者已成為我市非公有制經濟人士十分看重的一項表彰活動。同時積極參與推薦非公代表人士參評全國、省市勞模等各類先進，努力發揮主渠道作用。近幾年來，據不完全統計，經各級工商聯組織培育和推薦，已有217家會員企業和167名非公有制經濟人士，先后獲得勞模、政府特貼等市級以上829個（次）表彰。在媒體和市總商會網站先后刊登我市民營經濟先進典型文章500余篇，大力宣傳各類先進典型，激發了全市民營企業家搶抓機遇、艱苦創業、加快發展的熱情和信心，贏得了代表人士們的認可。

2、引導代表人士主動承擔社會責任，始終堅持走在前做表率。

**年以來，我市有200多位非公有制代表人士參與了市委統戰部、市工商聯組織開展的“民企幫村”活動，實施了326個項目，投資額達16.33億元。開展農民技能培訓4.67萬人次，新增就業4.07萬人，農民增收超過2.55億元，專項捐贈資金1490萬元。全市代表人士企業參與用于光彩事業和光彩項目到位資金9.46億元，捐贈1.4億元。

今年5月12日四川汶川大地震災情發生后，我市各級工商聯組織在第一時間迅速行動起來，搭建平臺，先后組織多種形式的抗震救災捐贈活動達15次，廣大會員企業積極響應，自覺承擔社會責任做出了應有的貢獻。13日市工商聯就及時下發了《關于組織開展四川地震災區捐贈及宣傳工作的緊急通知》，14日上午9點半，市委統戰部、市工商聯共同組織了全市民營企業向支持四川地震災區捐贈儀式，市委魏國強副書記參加捐贈儀式并作重要講話，市工商聯副主席、鷹游集團董事長張國良代表35位民營企業家向全市廣大民營企業發出倡儀書，35家民營企業和商會組織當場捐贈款物700萬元。康緣、恒瑞和豪森捐贈的藥品，鷹游捐贈的1萬條毛毯、天明捐贈的日用品都安排專人專車、星夜兼程送往災區。九龍云天集團組織了“抗震救災愛心月”活動，定向捐贈171萬元建設抗震光彩小學，江蘇太陽雨集團董事長徐新建親自帶領企業安裝隊，到災區安裝所捐贈的太陽能熱水器。各縣區工商聯也都組織了相應的捐贈活動，市浙江、安徽、泉州商會等異地商會，眼鏡業商會、東海融熔石英業商會等行業商會以及灌南縣長茂鎮、灌云板浦鎮商會等基層商會都積極組織捐贈活動。各級工商聯組織先后在各類媒體發表宣傳我市非公有制經濟企業和代表人士積極參與抗震救災的先進事跡稿件達108篇（件）。截至6月10日，全市有94家民營企業捐贈超過5萬元，其中恒瑞醫藥、康緣藥業、豪森藥業分別捐贈款物1209萬元、1189萬元、623萬元。據不完全統計，全市非公有制經濟企業和代表人士捐助抗震救災資金和救災物資超過6196萬元，占全市%以上，列全省各市第6位,占全國55億元的1.1%。成為全市社會各界踴躍捐助中的一個重要民間群體。他們用實際行動踐行了優秀企業和企業家應盡的社會責任，做出了表率，展示了**民營企業家的精神風貌。

3、開展綜合評價，積極推薦選拔，代表人士隊伍素質進一步提升。

換屆后，擔任市縣區工商聯常執委的非公有代表人士達到460人，比上屆增長了28%。其中擔任市工商聯（總商會）十一屆執委以上職務的78家非公有制經濟代表人士的企業稅收貢獻、吸納就業分別占全市民營經濟的69.1％和9.2％，代表人士隊伍整體素質有了質的提升。

各級人大政協換屆之前，我市在省內率先開展了代表人士的綜合評價工作。市18個部門共同參與，所形成的綜合評價材料，為非公有制經濟代表人士的政治安排提供了重要依據。經全市各級工商聯的積極推薦，全市有597名非公有制經濟代表人士擔任新一屆各級人大代表、政協委員。其中3人擔任全國人大代表,4人擔任省黨代會代表，6人擔任省人大代表，1人擔任省政協委員,41人擔任市人大代表,54人擔任市政協委員,124人擔任縣區人大代表,262人擔任縣區政協委員。市工商聯企業家副主席中有8位分別當選為全國、省人大代表、省黨代表，2名當選市政協常委。

4、積極教育引導，暢通代表人士參政議政主渠道。

先后舉辦30多期非公有制經濟代表人士培訓班以及召開各級工商聯執（常）委擴大會以及座談會、現場觀摩會等多種形式，第一時間將黨和政府有關促進民營經濟發展的最新精神和要求，及時傳達到非公有制經濟代表人士和廣大會員企業。代表人士參與政治和社會事務的積極性進一步增強，有的還專門設了人大代表網站，代表人士和行業商會積極主動參與行業和企業發展相關的專題調研活動。近五年來，通過各級工商聯組織先后撰寫提交調研文章82篇，社情民意229條，提案50多件，為我市經濟和社會事業發展積極建言獻策，做出了自己的貢獻。

（三）突出重點，著力推進，行業組織建設取得新突破。

近年來，根據我市企業發展的實際情況及時提出：強力推進行業商會建設要把工作重點放在基層，企業相對集中，企業要求迫切的行業和區域，放在為農服務的產業。在各級工商聯的積極推動和企業等需求的多重作用下，我市行業商會建設發展較快，呈現數量增加，涉及的領域拓寬，涌現一批先進典型，對行業和企業的發展的作用日趨凸顯的新局面。

1、行業商會發展穩步推進，覆蓋面和代表性進一步擴大。截止今年6月，行業商會總數達到84個，比2004年凈增加了55個，增長了近兩倍，行業商會總數在全省列第5位，位次明顯提升。其中鄉鎮行業組織建設起步晚但發展勢頭好，總數已達17家。全市行業商會已涉及30多領域,由起步時的商貿、餐飲服務業向第一、第二產業拓展，并在現代服務業等領域也有所突破。許多行業商會在本行業代表性在不斷擴大，涌現了一批行業發展的熱心人帶頭人，進入工商聯領導班子，有的還進入了各級人大和政協，使行業商會更具影響力和話語權。

2、建立健全工作制度，商會運行機制不斷完善，整體活力進一步顯現。

全市各級工商聯注重加強行業商會規章制度建設，出臺了《**市行業商會內部管理辦法》，建立起秘書長季度匯報制和會長年度述職制。通過每年開展的行業商會交流、聯誼活動和先進商會表彰等加強各商會間的交流學習，推動了全市行業商會工作走上正軌。并在實際工作中圍繞組織建設、學習培訓、經貿商務活動和調查研究參政議政等方面工作提出并開展了上下聯動的探索，取得了一定的效果。上下聯動機制充分發揮了各級行業組織的優勢和作用，在更大范圍整合了各級商會的力量。東海縣工商聯探索實施行業商會聯絡員制度和輪值制度,都為服務會員、服務中心工作取得了很實在的效果。

3、做好政府助手，拓展商會工作領域，促進地方經濟發展。

各級行業商會圍繞“服務政府、服務會員、服務社會”的工作目標，積極發揮橋梁、紐帶和助手作用。在推動地方經濟發展中顯示出應有的工作活力，發揮了其他組織不可替代的作用。

一是引導商會參與行業管理與規范，擴大行業商會對行業發展的影響力。各級工商聯組織發揮非公有制經濟人士參與政治生活的主渠道作用。今年兩會期間，市縣各級行業商會就分別通過工商聯組織和非公有制經濟代表人士政協委員就所關注的行業發展提出了48條提案和建議。市美容美發商會協調市消協將美容美發業的投訴受理中心設在商會，對來自業內的投訴先行賠付，提高了投訴受理效率也提升了行業形象。市金銀珠寶協會協助市物價局、工商局、質監局進行行業規范管理，參與制定了“價格誠信”考核標準。贛榆糖酒商會與縣酒類管理辦公室聯合辦公，并下發了《關于酒類流通管理許可證發放的通知》，對全縣酒類進行備案登記管理，從而有力的提高了商會的監督管理協調作用。贛榆泥鰍業商會為解決過去各自為政、無序競爭的混亂局面，規范行業競爭行為，制定了行業標準并被確立為國內同業統一標準，得到韓國水產部認可。商會的有效運作也得到縣鄉政府的強力支持，縣政府每年撥款150萬元，連續三年支持商會工作。

二是圍繞中心、服務會員、當好政府助手，促進發展。全市各級行業組織在為地方經濟發展服務中，主動與政府有關部門溝通協調，完成政府委托交辦任務。市工商聯指導市餐飲業商會、市太陽能協會、市眼鏡業商會承接政府職能部門委托，組織行業內企業職工開展崗位技術技能練兵活動，先后承辦了我市首屆中式烹飪師技能競賽、太陽熱水器安裝工競賽和眼鏡業職工技能競賽。先后有4名選手獲得五一勞動獎章，7名選手獲得申報技師資格，25名選手獲得技術能手、技術標兵等榮譽稱號，100名應知應會成績合格職工取得高級工職業資格證書，太陽雨、港澳城、天明機械等七家企業和市工商聯、餐飲商會、太陽能協會等承辦和組織單位受到市政府的表彰。市物流運輸商會組織了外掛車主代表和政府相關職能部門專題討論外掛車主回歸的難題，配合各級政府研究制定實施細則。摸底排查外掛車輛1341臺，動員回歸車輛703臺，為廣大會員節省開支490萬元，為政府增加規費收入3280萬元，增加稅收1200萬元，受到了政府相關部門的肯定和會員的認可。贛榆酒飲料業商會動員610家會員單位對全縣農村日用生活用品銷售質量做出承諾，以行業商會集體申報實施了商務部的萬村千鄉市場工程，使小產品做成進村入戶的大市場。既爭取到國家政策和資金扶持，又為百姓致富創造了條件，增強了行業商會組織的凝聚力，為商會的發展開拓了更廣闊的天地。

市浙江商會每年都配合市縣區和部門領導赴浙江招商，為邀請客商牽線搭橋，成為商會工作亮點。商會發揮會員單位資金足，信息量大的優勢，牽頭成立了浙商投資公司，啟動商會大廈和浙江商城項目。市泉州商會主動承辦了“2007百名泉商**行活動”并配合市委統戰部赴泉州開展招商引資都取得較好的效果。東海水晶業商會組織引導會員企業充分利用國際國內兩個資源和兩個市場，提升了水晶制作水平，繁榮中國水晶城，打造了東海水晶知名度。東海硅資源等行業組織為東海硅產業納入全國新材料產業建設國家高新技術產業基地也作出了應有的貢獻。

三是突出重點、因勢利導，行業組織為農服務成效顯著。我市行業商會在為農業產業集聚發揮著積極作用。贛榆縣泥鰍業商會實行資源、人力優化配置，集中供苗、規范養殖、統一報價、統一外銷，提升了品牌形象和市場競爭力，年出口活體泥鰍總量占全國的98%，每畝泥鰍獲利達20萬元，帶動農戶創收3億元。同樣，贛榆的黑莓、草莓商會也在服務中壯大基地規模。贛榆歡墩鎮黑莓業商會積極為會員拓寬銷路，所有種植戶都領到了產品訂單。淡水養殖業商會組織精干力量，在上海、武漢等十多個城市設立直銷窗口，使該鎮淡水產品向產供銷一條龍方向發展。

農字號行業商會參與新農村建設見成效。近幾年組建的贛榆縣茶果業、黑莓業商會等近二十家行業商會充分發揮商會優勢，在新農村建設方面開展了許多有益的探索。塔山柳編協會架起了農戶與市場之間的橋梁，引導農民建起了一萬多畝杞柳栽插基地，萬名農民從事柳條編織，促進了桑行等10個柳條專業村的形成。全鎮柳條編織戶年均收入1萬元。灌云縣種業商會率先在全省推行會員與農民簽定種子合同，每年簽定種子合同達35萬份以上，農民用上了放心種，會員企業銷售收入年年遞增。東海縣農資業商會充分發揮商會平臺功能，積極推廣農業新技術、培養新農民，行業商會、會員企業、農民都取得了比較好的經濟效益和社會效益。

四是積極組織貫徹落實《勞動合同法》，促進勞資關系和諧共贏。新《勞動合同法》頒布前后，各級行業商會都認真學習和培訓，研究具體貫徹落實和實施方法。市工商聯餐飲業商會積極配合政府勞動合同執法專項工作，組織了會員企業開展與員工集體簽訂勞動合同活動。贛榆酒飲料業商會在全市行業商會中率先建立了黨支部和工會，在服務會員和協調企業與職工勞動關系方面都得到省總工會領導的充分肯定，經市工商聯推薦，為我市首家獲锝市五一勞動獎狀的行業組織。

（四）發揮總商會平臺作用，不斷延伸工作手臂。

一是構筑總商會工作平臺，二是加強與各級經濟類社團的合作

1、多方面爭取支持，構筑總商會工作平臺。

全聯九大后，我會根據修改后的《章程》經市委領導批準，編辦同意“**市商會”更名為“**市總商會”的同時，并在民政部門登記注冊。東海、灌云、贛榆、灌南等四縣“總商會”也相繼登記注冊。這為更好地發揮商會的民間性優勢，加強與海內外商會的交流與合作構筑了新平臺。并成立總商會會員發展服務中心，內設融資、擔保、質量、維權、培訓等服務機構，開展為會員發展服務。積極與經濟類民間社團間開展交流和經濟服務工作，促進我市行業組織的發展環境得到明顯改善，行業商會在民政注冊數達到23個。

市工商聯(總商會)聘請了與會員發展、商會工作關系密切的27個部門和單位主要負責同志為顧問，建立起經常性溝通聯系。與民營經濟發展局、質量技術監督局、勞動與社會保障局等十多個部門建立了工作會晤機制，實施了有市領導、商會和職能部門負責同志共同參加的民營企業發展項目聯席會議制度，積極的溝通，為民營企業發展排憂解難辦實事，擴大了商會影響。

2、延伸工作手臂，加強與各級經濟類社團的合作。

積極加強與各級經濟類社團的聯系和合作，把吸納經濟類行業組織為團體會員作為工商聯年度主要工作納入考核，對工商聯團體會員的經濟類社團在業務指導、活動參與、協調服務、表彰和政治推薦上做到與行業商會一視同仁。與民政、財政、稅務等部門合作，牽頭開展對經濟類行業組織的政策學習和培訓工作。聯合團體會員開展企業文化等思想政治工作。這些工作得到了許多經濟類社團的認可，積極參與我會組織的活動,把工商聯也作為自己的娘家，已先后有20個民間性強的經濟類社團主動成為各級工商聯團體會員，其中8家還增掛了商會牌子。這些經濟類社團一般都有熱心負責的專職工作人員，面廣量大的會員隊伍和相應的服務措施。其中市企業文化學會的工作影響大社會效益好，近年來完成110余期會刊、4部專著，召開400余場演講會，組織近萬人次各類國內外考察學習活動。被評為全國先進社團。與這些經濟類社團的合作,實現了資源共享，增強了工商聯活動的效果，可以有效地延伸了工商聯的工作手臂。。

（五）攻堅克難，努力作為，積極推進基層商會建設。

在我市鄉鎮經濟發展不平衡，存在部分鄉鎮企業少而散、經濟總量小，基層商會開展工作的難度大的實際情況下，市委統戰部將鄉鎮商會建設納入全市統戰工作目標考核體系。縣區工商聯同志迎難而上，在加強溝通充分調動企業的積極性的同時,主動匯報積極爭取黨委政府支持。灌南縣委縣政府要求把成立基層商會作為縣工商聯凝聚民心、以商引商、發展地方經濟的頭等大事。贛榆縣委就鄉鎮商會換屆專門下發通知，將商會建設、鄉鎮分會建設納入黨建工作綜合目標考核，還給6個鄉鎮明確了行業商會建設任務，推動全縣各鎮商會建設走上正軌。至今年5月底，全市鄉鎮商會總數達到76家，覆蓋面達到93％，其中2004年以來新增鄉鎮商會39家。灌南、贛榆、東海等實現了縣域內鄉鎮商會全覆蓋。以灌云板浦鎮商會、贛榆柘汪鎮商會、東海牛山鎮商會、新浦花果山鄉商會等為代表的基層商會在招商引資、服務會員、引導企業投身社會公益事業和新農村建設等服務地方經濟發展方面作出了積極貢獻。灌南縣新安鎮商會在剛剛召開的省工商聯組織工作會議上，作大會典型經驗交流發言得到好評。

二、組織工作的主要體會

回顧我市工商聯組織工作幾年來所走過的歷程，我們在實踐中積累了四條今后工商聯組織工作中借鑒的寶貴經驗，主要是：

1、必須把行業商會工作放到工商聯的全局來謀劃

工商聯工作頭緒紛繁，總起來看是三個層面，一是宏觀，二是中觀、三是微觀。我們幾年前就提出市縣區工商聯關注的重點應該逐步由宏觀轉向中觀，以及更多在微觀層面。尤其是在當前，加快轉變經濟發展方式已成為促進經濟社會發展的客觀要求。在這樣的態勢下，工商聯參政議政，為非公有制經濟發展服務的著眼點就要求從宏觀逐步的轉向中觀和微觀。中觀就是行業，微觀就是企業。因為除壟斷行業外的絕大多數行業都應該是工商聯關注、服務和反映其訴求，促進其健康發展的工作。正是基于這樣的認識，我們一直將行業商會工作放到了工商聯工作的全局來謀劃，從2004年起，市工商聯就率先在全省工商聯系統推行了工商聯工作目標管理，將組織建設作為重要的考核內容，擺到更為突出的位置。導向明確的鼓勵質量并重的加分考核，得到了各級工商聯的充分重視，在重激勵、硬約束、嚴考核的實施過程中不斷創新，取的了較好的效果。

2、必須把夯實基礎、建好隊伍貫穿工商聯各項工作的始終

工商聯組織建設的基礎在于會員，會員的數量占當地民營企業的比重以及上規模企業對工商聯組織的認同度、參與程度。特別是非公有制經濟代表人士隊伍的整體素質，示范作用發揮如何？都直接事關工商聯組織作用的發揮和其組織的活力、凝聚力、社會影響力。因此我們始終堅持把會員發展工作貫穿到工商聯工作的各個層面和環節，在工商聯履行職能的全過程中抓會員發展和代表人士隊伍建設。在開展會員普查，摸清底數，推進會員數據庫和代表人士數據庫的建設中，導向明確的要求重點發展企業會員，以服務促企業會員發展，以宣傳教育促企業會員發展。把一批優勢企業、規模企業、創新企業、貢獻大的企業和外來投資企業吸納為我會會員。會員結構得到改善，代表人士的教育引導激勵工作不斷加強，基礎工作進一步夯實，社會影響進一步擴大。

3、必須做好商會宣傳工作，爭取多方支持，不斷營造組織工作的良好氛圍。

加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍，是全市工商聯加強組織建設工作不可或缺的外部條件。從近年來各縣區工商聯組織工作情況來看，凡是積極爭取各級黨委、政府領導的重視和支持，與相關部門聯系和配合好的工商聯，組織工作就開展的好。市工商聯每年都認真組織一些圍繞中心、服務企業發展的活動，市領導都給予了高度重視，常常親臨會議給予支持。對工商聯代表非公有制企業反映的意見、建議提案和社情民意，市領導也都給予了高度重視和及時批示。黨和政府的關心和重視，為民營企業發展和工商聯工作指明了方向，為工商聯爭取有關職能部門支持創造了有利條件，也使廣大會員得到了極大鼓舞。

4、必須立足自加壓力，不斷創新創優爭先，切實加強自身建設

自加壓力，主動作為的精神狀態是干好工商聯工作的重要前提。大力倡導知難不畏難，敢于跟高的比、向強的攀、與快的賽工作氛圍，使爭創一流成為更多商會人的自覺行動，不能因處于蘇北地區的工商聯工作基礎弱條件差工作難干而氣餒。（灌南縣工商聯、贛榆縣泥鰍業商會、贛榆酒飲料業商會、東海熔融石英業商會、新浦花果山鄉商會等）許多縣鄉工商聯組織都是在工作條件，工作環境十分困難的情況下自加壓力、攻堅克難、主動作為、干出實績得到黨委政府的認可，有的還得到全國、省工商聯領導的充分肯定。

回顧幾年來的工作，雖然我市組織建設工作有了較快發展，但與兄弟市商會相比，還存在許多薄弱環節。一是對組織建設工作重要性的認識還亟待提高。目前仍存在部分工商聯的組織工作擺不上位置，講困難多、自加壓力少，工作措施不力，松松垮垮或忽冷忽熱的現象，這不僅會使工商聯工作受到損失，長期下去甚至會使工商聯自身面臨邊緣化的危險。加強工商聯組織工作是工商聯立身之本，是工商聯履行職能，充分發揮作用的基礎，在工商聯從點對點的服務向點對面服務轉移的過程中，更需要強有力的組織和充滿活力的運行機制來支撐。二是會員發展和會員結構調整的步伐跟不上非公有制經濟發展的速度。截至2008年4月底，全市私營企業已達1.8萬戶，而目前企業會員僅占到全市私營企業總數的14%，略高于全省平均水平，（企業會員發展速度慢于全市私營企業總數的增長速度）。全市半數以上規模企業還不是工商聯的會員。會員企業中傳統行業的多，新興行業、高科技產業、中介機構（例：投資擔保、審計會計、律師等方面中介機構）的會員少。三是行業商會自身建設跟不上形勢發展。很多行業商會的會員企業都沒達到本行業企業數的50%，一定程度上影響了商會的代表性，工作開展的整體水平還不高。四是基層商會建設還很不平衡。個別縣區基層商會建設還存在盲點，市區街道商會的組建目前仍是十分突出的薄弱環節。部分鄉鎮商會制度不健全、管理不規范、機制不靈活。有的沒有工作班子或因人手少，又沒有或缺少活動經費和活動場所，活動開展不正常或無法開展活動。商會工作缺乏抓手，往往靠個人威望、情感做事，缺乏開展活動的有效機制。

三、面臨的形勢和今后組織建設工作的總體要求

總書記勉勵**地理位置有優勢、要好好發展，總理指示把**建設成為連接沿海地帶的中間環節和溝通隴海線與沿海發展的紐帶，省委、省政府提出舉全省之力振興**。我市受到了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，迎來了定位提升、政策聚焦千載難逢的戰略機遇期。全市民營經濟健康快速發展，已占我市經濟發展的半壁江山。私營企業達到1.8萬戶，注冊資本增速超過40％，個體私營經濟總注冊資本首次突破400億元，民營經濟發展主體的迅速壯大，這些既給工商聯帶來了更為廣闊的工作空間和新的機遇，也帶來了新的挑戰和較大的工作壓力。

根據省工商聯組織工作會議要求，結合我市實際情況，在今后一段時期，全市工商聯系統組織建設工作的總體思路和總的要求是：以貫徹和實踐科學發展觀為主旨，以跨越發展為第一要務，以推動民營經濟轉變方式為中心，以促進兩個健康為目標，解放思想，拓寬視野、量質并舉、積極進取，以行業商會建設為重點，促進組織建設各方面工作的全面推進，進一步提升工商聯組織工作的整體水平和服務經濟建設的整體能力。具體任務為：到本屆未實現“兩個翻番”、“四個同步”。到2011年底全市企業會員數要占到全市私營企業總數和15%，其中規模企業會員要占全市規模民營企業數的70%以上，行業商會總數超過140家，吸納經濟類團體會員總數超過160家。努力建設一支較高素質的非公有制經濟代表人士隊伍、工商聯會員企業在全市民營經濟率先發展中的貢獻份額明顯增加。

四個方面的主要工作措施：

（一）量質并舉全面提升行業商會的工作水平，切實發揮行業商會的積極作用。

1、要進一步深化加強行業商會建設重要性的認識

加強行業商會工作是工商聯自身發展的內在需要。在新的歷史條件下，工商聯要切實發好五個作用，必須更加注重行業商會工作。當好政府助手、協調構建和諧勞動關系，參政議政以及在行業商會、協會改革發展中發揮積極作用、會員發展、代表人士隊伍建設及思想政治工作這都和行業商會工作密切相關。

當前**經濟社會發展進入科學發展、跨越發展、加快轉變經濟增長方式，推動產業結構優化升級的轉型階段。無論是支柱產業的高端化、新型產業的規模化，還是傳統產業提高產品附加值、提升行業競爭力，實施品牌化都涉及到具體的行業。工商聯只有做好行業商會工作，才能更有效的引導、促進、支持、服務于身處各個行業的廣大民營企業發展方式的轉變。

加強行業商會工作更要主動順應政府職能轉變形勢的需要。隨著行業商會協會改革步伐不斷加快，各級工商聯組織要切實加強行業商會工作力度，不斷實踐積極探索。這方面贛榆酒飲料商會、市眼鏡業商會等在參與政府有關部門開展的行業服務中都做出富有成效的探索。要在了解政府管理行業協會商會職能和方法的同時，積極探索今后承接政府職能轉變后交給的更大更艱巨的工作做好準備。

在我市科學發展、跨越發展轉變加快經濟發展方式的過程中，各級政府將進一步推動產業集群發展，一鎮一業、一鄉一品將成為更多鄉鎮經濟、縣域經濟發展的選擇，在這種模式下鄉鎮商會就是行業商會，推進行業商會協會工作就是推進基層商會工作。贛榆的墩尚鎮等基層商會已經為我們做出了榜樣，因此我們必須審時度勢，善于統籌兩者的發展工作。

2、拓寬視野，不斷優化行業商會的結構布局

按省工商聯會議要求：一方面要大力發展行業商會會員努力達到本行業企業總數的50%以上的確保目標，行業規模企業總數應達到本行業規模企業的60%以上。這對于我市來講，是一項十分艱巨而又必須完成的硬任務，是必須強力推進的重要工作，否則行業商會就沒有代表性和凝聚力。對于在縣內市內省內甚至國內市場優勢特別明顯的行業，要積極支持其升格組建相應市場范圍內的行業商會。另一方面我們必須拓寬視野，順應形勢發展，抓住機遇適時在裝備制造等支柱產業和新材料等新型產業以及現代服務業組建行業組織。行業商會發展會員要兼顧各類經濟成份的企業，提高商會的代表性，要注意吸收與行業相關的科研院所等組織入會，積極推進產學研相結合，提升行業科技創新能力。要對現有的行業商會進行一次全面調研，對行業性不明顯、名稱相近相似、業務交叉或重疊以及近年來活動開展不正常或沒有活動的行業商會，要實施市縣區工商聯機關工作人員聯系幫扶措施，幫助其進行整改或合并重組。

3、積極進取，推動行業商會向更高層次上發揮作用。

要及時地總結行業商會層出不窮的新經驗，經常地組織交流推廣活動不斷提高與完善。要積極主動地推動行業商會結合行業實際，在更高層次上發揮作用。要推動行業商會適時開展行業調查、行業統計、行業標準制定等工作。要主動幫助行業商會通過參政議政來推動行業共性問題的解決，這是工商聯系統行業商會有別于其它行業組織的最大優勢。鑒于我市行業商會主要集中在傳統產業且以集群為依托的現狀，為了提高產品附加值和產業競爭力，要逐步引導行業商會在行業提升、研發、公共服務平臺建設等方面加以探索和有力推動。

切實加大行業商會的組建力度，對產業集中度高、企業群體多、上級和行業有要求、會員有需求的、又有好的帶頭人，要克服困難一著不讓地抓好組建工作。要結合政策導向、行業的自身特點抓好引導與發展工作。今年內新組建行業組織不少于15家。今年行業商會組建要在農業產業化發展比較好的縣區、鄉鎮和商工貿企業比較集中的市區都要有實質性突破。

4、主動發揮工商聯在行業協會商會改革和發展中的積極作用。

國務院辦公廳《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》明確了行業協會商會改革的方向。各級工商聯要按照相互理解、長期共存；相互包容、取長補短；相互尊重、積極合作；相互促進、共同提高的原則，爭取更多的行業協會作為團體會員加入到工商聯組織中來，要主動加強聯系合作，增強他們對工商聯的認同感。各縣區工商聯要積極做好行業商會在民政部門的登記工作，特別是新成立的行業組織要具有法人資格。今后在組建行業商會不要在業務主管和名稱上多耗費籌建時間，名稱上可以用商會也可以是協會增掛商會的牌子。要苦練內功，主動參與政府有關部門開展的各種行業服務工作，積極探索今后承接政府職能轉換的途徑、措施。要引導行業組織反映行業訴求，積極參與相關法律法規、產業政策的研究制定、積極參與行業標準制定、承擔行業調查與統計、參與產品質量檢測，積極參與政府購買服務試點等方面的工作,要加大推動行業商會參與勞動關系三方協商工作的力度。

5、大力促進行業商會完善內部運行機制。

全省各級工商聯要健全行業商會的設立機制。行業組織的設立應當按照《中華全國工商業聯合會章程》、《江蘇省工商業聯合會同業商會組織通則》和有關規定執行，行業商會的章程、自律職能、運行機制、會費標準等由會員或會員代表大會討論制定。行業商會的會長、秘書長等領導成員按照章程規定民主選舉產生，秘書長可由理事會或會長會向社會公開招聘。行業商會要建立健全財務管理和會計核算制度，在條件允許的情況下設立專門財務人員，會費的收支情況要定期向會員大會報告并接受批準設立的工商聯審查。行業商會的工作人員要實行聘用制，面向社會公開招聘，優化人員年齡、專業結構，逐步實現提升行業商會工作人員的專業化工作水平。加大對行業商會專職工作人員的理論與業務能力的培訓，建立定期的工作交流制度。

6、進一步推動上下聯動機制。

上下聯動的工作機制能帶動各地商會之間的信息互動，充分發揮各級組織的優勢。各級工商聯要充分認識上下聯動工作的重要意義，加強領導，細化措施。落實完善秘書長聯席工作機制，形成制度、明確責任。在服務機制上盡快完善；在拓展服務內容的基礎上，抓住最有效、最急需的重點內容盡顯成效；在服務的手段和水平上盡快探索和提高，整個工商聯系統內的聯動機制才行之有效。

（二）在企業會員發展中，要繼續以結構調整為主線，在質和量上下功夫。

會員發展一是要依托行業商會和異地商會建設大力吸納新會員，要咬定會員企業占全市私營企業總數的15%的發展目標不放松。二是要拓寬視野。要把有社會影響、貢獻大、熱心工商聯事業的非公有制企業和企業家發展為工商聯會員。今后考核會員發展工作，除了看企業會員占了當地非公有制企業總數的比例有多大，還要著重看本地非公有制經濟代表人士、當地的規模企業有多少是工商聯會員。

2009年要在保質保量地完成全市各級工商聯的會員普查登記工作的基礎上，基本完成全市非公有制企業綜合數據庫的建設，以達到會員數據顯著增加、會員結構明顯優化、會員底數實在清晰的工作目標。根據省工商聯統一要求，今年7月10日之前要將縣（市、區）以上工商聯執委、人大代表、政協委員的表格填報上來，基本建成全市近600名執、常委及非公有制經濟代表人士數據庫，各縣區工商聯要充分認識會員普查、會員企業數據庫和代表人士數據庫這三項基礎工作的重要性，明確分管領導，落實資金和人員，制訂工作時間表，爭取按時按量的完成建庫任務。這次會議結束后，我們還將安排針對各縣區完成情況的專門調查，研究激勵措施，促進面上工作的開展。

（三）實施分類指導，加強基層組織和異地商會建設。

全市各級工商聯要按照《全國工商聯基層組織工作章則》的有關規定，切實加強對工商聯基層組織的工作指導，在鞏固、完善、提高上多做工作。鄉鎮和街道商會是工商聯拓寬工作面的重要路徑，影響面廣，量多差別大，要做好基層組織建設工作，必須形成合力。要加強市區街道商會建設力度，尚未成立工商聯組織的鄉鎮和街道，應盡快建立，以實現全市基層組織全覆蓋。這需要做基層組織工作的同志以飽滿精神付出更多的努力。要注意鄉鎮商會組織建設的調研與分析，為會員企業提供更多微觀服務，大力發展涉農產業的行業商會，積極開展光彩事業，積極培育更多的各具特色的基層商會先進典型。同時要關注有條件的村級商會建立和園區商會作用的發揮。

異地商會是隨著市場經濟不斷發展而出現的新生事物，沒有規范性的政策和文件，也沒有可遵循的固有模式。作為我市工商聯組織工作的一個重要組成部分，我們要加強與異地商會的聯系和指導，建立“以屬地為主、原籍地參與”的雙重指導管理體制，并積極探索在外市成立**市異地商會，努力推動異地商會為兩地經濟建設服務。

（四）弘揚優秀中國特色社會主義建設者精神，建設高素質的代表人士隊伍

當前，深入開展中國特色社會主義學習教育活動暨“我如何為科學發展、跨越發展作貢獻”解放思想大討論活動。重點圍繞市委要求的七個方面內容組織展開大討論。要堅持從實際出發，分別從工商聯、企業、商會干部三個層面查擺問題、推動整改，著力解決推進工商聯組織和會員企業發展中的現實困難，著力解決各級工商聯機關干部思想觀念和工作作風上存在的突出問題，切實增強主題教育活動的針對性和實效性。使中國特色社會主義學習教育活動成為強力推進思想解放，成為各級工商聯機關切實轉變工作作風，增強工作能力，強化干事創業、競相發展的工作導向。學習教育活動要按照“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的方針做好非公有制經濟代表人士的工作。通過舉辦各級非公有制經濟人士培訓班、形勢報告會、優秀建設者報告會、開展爭創優秀中國特色社會主義事業建設者等多形式活動，引導他們增強服務發展的大局意識和提高引領行業發展的本領，引導他們按照“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的要求，做合格的中國特色社會主義事業的建設者，努力促進“兩個健康發展”。

要主動與換屆后擔任各級人大代表和政協委員中目前還沒在工商聯組織中作政治安排的非公有制經濟代表人士加強溝通聯系，邀請他們參加工商聯的活動，向他們宣傳工商聯，適時做好相應的安排。要充分發揮各級工商聯執常委和企業家副會長的整體作用。要針對不同層次的企業開展商會活動，不斷提高廣大非公有制經濟人士通過工商聯參與政治和社會事務的積極性。

同志們，當前，全市正在開展思想解放大討論活動，我們要充分利用學習實踐活動的有利條件，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，因地制宜、求真務實，開拓創新、扎實苦干，積極推進工商聯組織工作又好又快發展，為工商聯更好地發揮作用奠定堅實的組織基礎，為港城科學發展、跨越發展作出我們應有的貢獻。