工商聯學習十七大講話

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同志們：

在全市上下正在深入學習貫徹黨的十七大精神，以新的干勁和熱情投入“全面奔小康，重振連云港”的偉大實踐新征程之際，特別是在中央和省經濟工作會議剛剛閉幕的重要背景下，在市縣區人大、政協換屆前夕，企業家們都很忙的情況下，在這里安排一整天時間舉辦“全市第八期非公有制經濟代表人士培訓班”，意義非同一般，目的就是要通過對全市非公有制經濟代表人士的培訓，進一步組織和動員全市廣大非公有制經濟人士認真學習貫徹黨的十七大精神和剛剛閉幕的全國工商聯第十次會員代表大會精神，把思想和行動統一到黨的十七大精神和全聯十大的工作要求上來，把智慧和力量凝聚到市委、市政府確定的“全面奔小康，重振連云港”的奮斗目標上來，進一步解放思想，搶抓機遇，推進自身企業好字優先、好中求快發展，為我市民營經濟健康快速發展再立新功，為港城的科學發展、率先發展、跨越發展、和諧發展承擔更多的歷史責任，作出更大的貢獻。

下面，我根據培訓班內容安排,傳達全國工商聯第十次會員代表大會精神，就學習貫徹黨的十七大精神和全聯十大精神以及新時期我市工商聯工作，講三個方面的情況和意見。

一、認清會議主題，把握主要內容，全面了解全聯十大召開的空前盛況

全國工商聯第十次會員代表大會是在黨的十七大剛剛勝利閉幕，全黨全國正在掀起深入學習貫徹十七大精神熱潮之際召開的一次十分重要的會議，是全國非公有制經濟人士政治生活中的一次十分重要的會議。大會認真總結過去，科學謀劃未來，圓滿地完成了各項議程。這次大會，是一次認真學習貫徹黨的十七大精神的大會，是一次發揚民主、求真務實、鼓舞人心、振奮精神的大會。

（一）大會的主要情況

全聯十大11月15日會議報到，16日召開預備會，17日隆重開幕，19日閉幕。主要議程是：聽取和審議全國工商聯第九屆執行委員會工作報告；討論修改《中華全國工商業聯合會章程》；選舉全國工商聯第十屆執行委員會。出會正式代表880名，其中江蘇代表團36名代表，加上7名全聯直屬代表，我省出席會議代表共43名，占全體會議代表的二十分之一，代表總數僅次于廣東代表團，列全國第二。這也是江蘇民營經濟和非公有制經濟代表人士實力和素質的一次綜合展示。我和市工商聯副會長、江蘇恒瑞醫藥股份有限公司董事長孫飄揚代表全市5576名工商聯會員出席了大會。代表大會閉幕后，20日召開了全國工商聯十屆一次執委會,選舉產生了全國工商聯第十屆執行委員會主席、副主席，常務委員會委員和中國民間商會會長、副會長。

全國工商聯十大的召開，受到了黨中央和國務院的高度重視。會議召開之前，中共中央政治局常委會議專門聽取了全國工商聯換屆工作匯報，并安排1位中央政治局常委、2位中央政治局委員和4位全國人大、政協領導出席全聯十大開幕式。大會召開之際，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志等中央領導親切接見了與會全體代表并合影留念，并出席開幕式代表黨中央、國務院向大會致賀詞。全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危同志，全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭同志，分別代表各派中央、有關人民團體向大會表示祝賀，對工商聯事業發展給予了良好的祝愿。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，中共中央政治局委員、全國政協副主席、中央統戰部部長劉延東，全國人大副委員長熱地、全國政協副主席張思卿到會指導。全國人大常委會原副委員長王光英、全國政協原副主席孫孚凌兩位我們尊敬的老領導也出席了大會。給予了高度的重視。黨中央、國務院的賀辭，對全國工商聯九大以來的工作給予了充分肯定，“實踐充分證明，工商聯不愧為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，不愧為政府管理非公有制經濟的助手”，用了“兩個不愧為”給予了高度評價。這給全國各級工商聯和廣大非公有制經濟人士以極大鼓舞。對工商聯今后工作提出了明確要求、并寄予厚望，給我們以極大鞭策。還有90多家中央和國家機關單位的領導或有關方面負責同志出席了大會開幕式。香港、澳門和海外一些友好工商社團、工商界知名人士，也向大會發了賀電、賀信。中央媒體也給予了高度關注，僅中央電視臺新聞聯播就對大會預備會、開幕式、閉幕式和十屆一次執委會先后多次給予報道。參會全體代表對此深受感動，為之振奮。

（二）章程修改主要內容

大會按照黨的十七大精神，依據新時期、新階段、新形勢、新任務對工商聯工作的新要求，按照貫徹黨中央和國務院的工作要求，適應發展變化，具有時代特征，保持連續性，并有所創新的精神，對章程進行了適當修改，原章程為4章27條，改為現在的6章37條，修改的內容主要體現在以下十個方面：一是關于章程名稱，把“中國工商業聯合會章程”改為“中華全國工商業聯合會章程”。二是把“民間商會”改為“商會組織”。三是關于本會的根本準則，在“本會以中華人民共和國憲法為根本準則”后增加了“按照章程開展工作”。四是關于宗旨，按照黨的十七大精神，充實了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀、以經濟建設為中心、繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧和“兩個健康”等內容，還寫進了本會具有統戰性、經濟性、民間性相統一的特征和充分發揮工商聯“五個作用”的內容。五是關于職能與任務，將職能與任務單列一章，對原章程中的13項調整合并為現在的10項職能與任務，補充了一些具有時代特色的內容，例如：增寫了“引導會員共建社會主義核心價值體系與對中國特色社會主義共同理想學習”、“積極承擔社會責任，熱心公益事業，投身光彩事業”、“加強企業文化建設、支持企業黨建工作和工會建設”。第四條專門增加了“引導會員按照科學發展觀的要求，轉變經濟發展方式，加強能源、資源節約，重視生態環境保護、建立和諧勞動關系”。六是關于會員，在會員義務上增加了“關心支持本會工作”和“接受本會監督”兩項內容。在組織紀律上規定了“會員如違反本會章程或觸犯刑律，本會組織可決定停止或取消其會籍”。七是關于組織，使用了全國組織、地方組織和基層組織的概念，省市縣級工商聯為地方組織，街道、社區、鄉鎮商會為基層組織，明確今后各級工商聯（含基層組織）負責人均以主席、副主席相稱，民間商會負責人則以會長、副會長相稱。八是關于工商聯與民間商會，強調了工商聯和民間商會共用一個章程。九是關于工商聯組織的工作人員，增加了“工作人員”一章，首次對工商聯機關工作人員明確了四條規定，加強對機關工作人員的管理和監督；十是關于會徽，增加了“會徽”一章，對會徽的用途作了明確規定。

（三）人事安排情況

新選出的全國工商聯第十屆執委會由480人組成。其中，非公有制經濟代表人士首次超過六成，共304名，占執委總數的63.33%，比上屆提高了4.31個百分點；派成員和無黨派人士312名，占總數65%；平均年齡48.36歲。大專以上學歷的占總數94.58%，半數執委是研究生以上學歷，其中有46名博士執委；擁有109位全國人大代表、全國政協委員（其中：有5位執委是中共十七大代表），占執委總數的近四分之一（23.75％），占非公執委的37.5％。江蘇省有21位非公有制經濟代表人士和工商聯干部當選全國工商聯十屆執委，其中我省省轄市工商聯中有蘇州、南通、連云港三市的工商聯會長當選全聯十屆執行委員會委員。我本人榮幸當選十屆執委，這是全聯和省聯對我市工商聯工作和非公有制經濟代表人士隊伍健康成長的充分肯定。11月20日召開的全國工商聯十屆一次執委會選舉了全國工商聯領導班子，選出工商聯主席、副主席25名，選出中國民間商會會長、副會長23名。黃孟復連任全國工商聯主席。我省有5位非公有制經濟代表人士擔任全國工商聯常委，蘇寧電器股份有限公司董事長張近東當選為全國工商聯副主席。

（四）我會代表參會期間所做的主要工作

在履行好代表職責、全力開好會議的同時，我們還抓住有利時機，做了一些宣傳推介工作。一是當面向全國、省工商聯領導匯報我會工作，爭取重視支持。二是與參會的全國知名企業家廣泛開展交流，大力宣傳連云港的投資發展環境。例如，推進了全國工商聯新能源商會會長企業華睿集團計劃在我市投資的煤化工項目，近日將派8人專家組來連作投資論證；三是積極邀請全國工商聯副主席、澳門總商會會長馬萬祺等全國知名工商界人士為我會編印的《商會百年》一書題詞。全工商聯副主席、聯想控股董事長柳傳志題詞為“傳承發展，百尺竿頭”；全工商聯副主席、中國WTO總干事王新奎題詞為“尋商會百年足跡，現民族經濟未來”。四是與廣東、北京、重慶、濟南、溫州、臺州等全國各地有影響的商會領導（陳丹、張征宇、尹明善、高元坤、王云友）廣泛開展了工作交流；五是應邀參加了中央電視臺年度經濟人物大講堂。聽了柳傳志、王新奎、南存輝、鄧中翰等cctv年度經濟人物的精彩演講，并進行了面對面的交流。

二、緊密聯系實際，認真學習理解，深刻領會全聯十大的精神實質

全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復代表全國工商聯九屆執委會作了題為《堅定不移走中國特色社會主義道路，努力開創工商聯工作新局面》的工作報告。報告共分為六個部分：一是五年工作的回顧。二是非公有制經濟的快速發展和重大貢獻。三是今后五年工作總體要求。四是深入貫徹落實科學發展觀，努力促進非公有制經濟健康發展。五是堅持正確方向，積極引導非公有制經濟人士健康成長。六是以改革創新精神加強工商聯自身建設。學習貫徹全聯十大精神，必須要認真學習黃主席所作的工作報告，著重領會賈慶林主席代表黨中央、國務院所致的賀詞和劉延東同志在閉幕會上的講話精神，重點把握好以下四個方面：

（一）必須深入貫徹黨的十七大精神，堅定不移地走中國特色社會主義道路

全國工商聯第十次會員代表大會，是一次認真學習貫徹黨的十七大精神的大會。大會的籌備和召開，都堅持把認真學習貫徹黨的十七大精神作為一條主線貫穿始終。黃主席的工作報告通篇貫徹了黨的十七大精神，緊密結合工商聯的工作實際，以實事求是的態度認真總結過去，以改革創新的精神科學謀劃未來，把黨的十七大提出的任務和要求貫徹落實到了今后的工作部署中。大會還專門通過了關于認真學習貫徹黨的十七大精神的決議，對各級工商聯組織如何認真學習貫徹黨的十七大精神提出了明確要求。認真學習貫徹全聯十大精神，必須緊密結合學習貫徹黨的十七大精神，深刻領會十七大的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，聯系非公有制經濟發展和工商聯工作的實際，深刻領會和把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟這一根本問題，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。旗幟就是方向，就是形象；旗幟就是黨的指導思想和行動指南。我們要奪取全面建設小康社會新勝利，必須堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖,要深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的內涵。我們民營企業和非公有制經濟人士既是中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系積極實踐者，又是直接的受益者，更要充分認識科學發展觀對于發展中國特色社會主義的重大意義，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決企業影響和制約科學發展的突出問題，為科學發展、社會和諧作出新貢獻。要充分認識堅定不移發展社會主義民主政治和壯大愛國統一戰線對于工商聯工作的重大指導意義，認真履行參政議政、民主監督職能，按照鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設的要求，發揮代表人士作用,團結廣大非公有制經濟人士，堅定不移地走中國特色社會主義道路，為實現全面建設小康社會奮斗目標作出貢獻。

（二）必須認真把握黨的方針政策，毫不動搖地促進非公有制經濟發展

全聯十大報告指出，改革開放以來，黨和國家制定的一系列關于非公有制經濟發展的方針政策和法律法規，從根本上改變了非公有制經濟的發展環境。對非公有制經濟的快速發展和重大貢獻作了十分精彩的回顧與描述，贏得了與會代表的陣陣掌聲。黨的十一屆三中全會提出了發展多種所有制經濟的方針政策，開啟了我國改革開放歷史新時期。隨著改革開放的逐步推進和經濟社會的迅速變化，這一方針不斷得以發展和完善。黨的十二大提出將勞動者個體經濟“作為公有制經濟的必要的有益的補充”。黨的十三大提出要“以公有制為主體發展多種所有制經濟”，鼓勵個體經濟和私營經濟發展。黨的十四大提出以公有制為主體，“個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展”。黨的十五大進一步明確“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨中央關于非公有制經濟的方針政策，在隨后進行的憲法修改和相關法律法規的制定中得到體現，在經濟建設的實踐中得到落實。

進入新世紀以來，黨中央堅持與時俱進，做出了一系列促進非公有制經濟發展的新的重大決策。黨的十六大明確提出“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。十六屆三中全會進一步提出，清除體制性障礙，放寬非公有制經濟的市場準入，鼓勵有條件的非公有制企業做強做大。十屆全國人大二次會議在憲法修正案中明確“公民的合法的私有財產不受侵犯”，“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”。全國人大制定了《物權法》、《企業所得稅法》、《反壟斷法》等重要法律。國務院頒布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，政府有關部門相繼出臺配套政策措施。非公有制經濟的快速發展，得益于黨的一系列鼓勵政策，也為建設中國特色社會主義和全面建設小康社會作出了重大貢獻。據有關部門統計，我國私營企業現已達538萬家，占全國法人企業的80%以上，成為我國最大的企業群體；個體私營經濟已占全國GDP的40%左右，成為推動經濟發展的重要力量；非公有制經濟的就業人數占全國城鎮就業的70%以上，成為社會就業的主要渠道；私營企業占絕大多數的中小企業提供了大約70%的技術創新、65%的發明專利和80%以上的新產品，成為自主創新的重要源泉。在非公有制經濟發展的過程中，涌現出眾多的私營大企業集團，一些企業已成為行業發展的排頭兵、知名品牌的創立者、地方經濟騰飛的領頭雁。全國工商聯組織的會員中有7萬多非公有制經濟人士成為各級人大代表、政協委員，更多的人參與了各類社會組織的建設與管理，廣大非公有制經濟人士為富國強民作出了重要貢獻。黃孟復在報告中說，非公有制經濟的蓬勃發展，充分證明了非公有制經濟是適應社會主義初級階段發展要求的最具活力的新興生產力，推動了改革開放的進程和市場經濟體制的建立，豐富了中國特色社會主義的實踐和理論，增強了國家綜合實力。我國由一個國民經濟一度瀕于崩潰邊緣、農村2.5億人生活在溫飽線下的國家，一躍成為全球經濟最具活力和潛力的世界第四大經濟體，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，非公有制經濟貢獻重大，功不可沒！贏得了會場上下長時間的掌聲。

黨的十七大站在新的歷史起點上，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的奮斗目標作出了全面部署，描繪了在新的時代條件下加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為非公有制經濟展示了更為廣闊的發展前景。黨的十七大強調：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。”黨的十七大通過的黨章，首次寫入了“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”黨的十七大關于發展非公有制經濟的一系列新論述、新要求，為我們深入貫徹落實科學發展觀，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。對這些新論述、新要求。各級工商聯組織和廣大非公有制經濟人士必須認真把握黨的方針政策，一定要吃透精神，準確把握，毫不動搖地成為促進非公有制經濟發展的實踐者和開拓者。

（三）必須充分發揮工商聯組織的性質、職能作用，切實履行好黨和政府賦予的歷史使命

工商聯作為黨領導的人民團體和商會組織，具有統戰性、經濟性、民間性相統一的特征。統戰性主要體現在工商聯是中國共產黨領導的統一戰線性質的組織，統戰性定位工商聯的政治方位。經濟性主要體現在工商聯是商會組織，在經濟領域活動，經濟性定位工商聯的服務內涵。民間性主要體現在工商聯是人民團體，民間性定位工商聯的社團職能。統戰性、經濟性、民間性是一個有機的統一體，相互依存、相互促進、不可分割，是工商聯的優勢、特色之所在。不講統戰性，工商聯就沒有政治優勢；缺少經濟性，工商聯就失去發展基礎；忽視民間性，工商聯就缺乏工作活力。我們要在思想上正確認識、在工作中始終堅持“三性”統一原則，更大地發揮優勢、更好地體現特色。隨著新時期工商聯事業的不斷發展，統戰性、經濟性、民間性的內涵也必將隨著實踐的推移不斷豐富和完善。

黨中央、國務院致全國工商聯十大的賀詞和新修訂的工商聯章程，明確了工商聯要在五個方面充分發揮作用，這進一步指明了工商聯工作的方向，也是工商聯工作的重要創新，為工商聯履行職能賦予了新的內涵和更加艱巨的任務。具體來說，發揮在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，就是要把各領域、各行業非公有制經濟人士的意見和建議通過工商聯這個渠道充分反映出來，實現有序的政治參與。調查研究不僅是各級工商聯機關的工作，更多更重要的是廣大非公有制經濟人士，特別是代表人士的責任和義務，是各級行業商會的活力所在。充分發揮主渠道作用，不僅市工商聯要在政治推薦的過程中發揮作用，還需要走上這個平臺的非公經濟代表人士通過不斷提高自身素質，積極發揮作用；發揮在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用，就是要引導非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業建設者。我們在廣大會員特別是代表人士的大力支持和積極參與下，形成了我市工商聯開展思想政治工作的特色和工作思路，取得了較好的成效；發揮在政府管理非公有制經濟方面的助手作用，就是要幫助和推動非公有制經濟人士貫徹落實黨和政府的方針政策，在完善經濟體制、調整經濟結構、轉變發展方式、實現科學發展上作出積極貢獻；發揮在構建和諧勞動關系過程中的協調作用，就是要推動非公有制企業關愛員工，尊重勞動，維護員工合法權益，形成和諧的企業勞資關系；發揮在我國行業協會商會改革和發展中的積極作用，就是要在政府職能轉變中，認真做好協調引導工作，積極履行社會職能，更好地發揮民間特色。江蘇的行業協會、商會改革走在全國前面，形成了無錫、南通、常州等行業協會、商會改革模式。全市各級工商聯組織，必須認真貫徹落實黨中央和國務院對工商聯工作提出的最新要求，繼承和發揚工商聯的優良傳統，切實加強自身建設，始終堅持統戰性、經濟性和民間性有機統一，充分發揮工商聯組織的“五個作用”，銳意進取，開拓創新，把工商聯事業推向一個新的發展階段。

（四）必須牢固樹立社會責任意識，積極為促進社會和諧作貢獻

引導非公有制經濟人士積極承擔社會責任，是全聯十大的一項重要內容，體現在了黨中央、國務院的賀辭中，體現在工作報告中。劉延東在全國工商聯十屆一次執委會閉幕會上的講話中，特別強調了“引導非公有制經濟人士健康成長，是工商聯的重要職能，也是義不容辭的責任。工商聯既要為非公有制經濟人士的事業發展創造良好條件，也要引導他們積極承擔社會責任，做合格的中國特色社會主義事業建設者”。非公有制經濟人士承擔社會責任，在不同的時期有不同的重點，但最根本的就是同志提出的“以強國富民為己任”。這是我國社會主義條件下非公有制經濟人士履行社會責任的最高境界，也是工商聯引導非公有制經濟人士承擔社會責任的主要內容。當前，要鼓勵和引導非公有制經濟人士自覺承擔起“五個方面”的責任：一是愛國報國的責任，積極參與改革開放和現代化建設事業，致富不忘國家，把報效祖國、造福社會作為義不容辭的責任，把企業發展與國家和民族振興結合起來，更具體而言，就是要把企業的發展與港城的崛起緊密結合起來；二是發展企業的責任，注重企業發展質量，健全現代企業制度，提高自主創新能力，努力把企業做好做強做大做久；三是誠信守法的責任，增強誠信守法意識，以正確處理勞動關系為重點，以支持企業黨的建設、工會建設和企業文化建設為保障，維護員工合法權益，構建和諧勞動關系；這方面的要求隨著社會的進步和發展，對非公代表人士而言要處處做表率，好字在前，優字在前,不能當尾巴。四是道德自律的責任，加強思想修養，提高精神境界，保持積極向上、情趣健康的生活方式，努力形成與社會主義市場經濟相適應的價值觀念和行為準則；五是公益慈善的責任，積極投身先富幫后富、實現共同富裕的實踐，積極的踐行義利兼顧的光彩事業，積極參與各種社會公益慈善事業，在促進社會和諧中作出積極貢獻。

三、搶抓新機遇，落實新舉措，以實際行動貫徹好全聯十大精神

我市私營個體經濟總數已突破10萬戶，其中私營企業1.7萬戶，占全市法人企業總數的90％以上，私營企業總注冊資本金324億元，占到全市法人企業總注冊資本金688.8億元的47％，成為我市最具活力的企業群體；民營經濟增加值占全市GDP比重為50.8%,對全市經濟增長的貢獻率為62.5%；全市民營經濟實現稅收27.66億元，同比增長29.4%，占全部稅收比重為52.5%；私營個體企業吸納的就業人員突破40萬人，占全市城鎮就業人數59.73萬人的67％以上,同樣成為社會就業的主渠道；民間固定資產投資291億元，占全市固定資產投資的比例為61.6％，成為全市投資發展的生力軍；全市民營企業創建市級以上企業技術中心占全市總數的70%。“十五”以來，全市民營工業企業共開發新產品2158項，有48個產品被認定為國家重點新產品，實施的新產品開發項目有80%以上都是產學研聯合的成果。110個產品被認定為名牌產品，其中太陽雨等中國名牌產品3個、省名牌產品27個、市名牌產品80個。此外，在我市非公經濟快速發展過程中，還涌現了恒瑞醫藥、康緣藥業、鷹游紡機、太平洋石英、天明機械、太陽雨太陽能等一些大的民營企業集團，成為行業排頭兵、知名品牌創立者和地方經濟發展的領頭羊。民營經濟是全市經濟“半壁江山”的地位已經確立。這些數據均表明，作為適應社會主義初級階段發展要求的最具有活力的群體，社會就業的主渠道，投資發展的生力軍。非公經濟的發展推動了改革開放的進程和市場經濟體系的建立，豐富了中國特色社會主義理論和實踐，也增強了國家的綜合實力。面對黨和政府對經濟發展又好又快的總體要求，我市非公經濟如何有新的更大作為？

我們要按照全聯十大和市十次黨代會的重要部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持“三性統一”的原則，爭創工商聯的綜合優勢，充分發揮工商聯“五個作用”，切實加強工商聯自身建設，強化工商聯的工作職能；深入貫徹落實科學發展觀，促進全市民營經濟又好又快發展；切實搞好主題教育活動，引導非公有制經濟人士健康成長，為全面建小康、重振連云港作出更大的貢獻！

（一）以科學發展觀為指導，進一步推進民營經濟又好又快發展

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是經濟社會發展的重要戰略思想和指導方針。積極促進民營企業貫徹落實科學發展觀，轉變企業發展方式，創新企業發展戰略，實現又好又快發展，是黨委、政府賦予工商聯和民營企業的重要職責和重大任務。全市各級工商聯組織和廣大民營企業家要積極貫徹落實科學發展觀，正確引導和努力促進民營經濟又好又快發展。

1、努力推動平等競爭相互促進新格局的形成。十七大報告指出，要毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局；推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進私營經濟和中小企業發展。法律上“平等”保護、發展上“平等”競爭和體制上“公平”準入的提出，是黨的所有制理論的新亮點，是非公有制經濟發展的新視角。在兩個“平等”、一個“公平”思想理念下形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，正是中國特色社會主義的充分體現。十七大關于完善基本經濟制度、健全市場經濟體系的這些論述，為民營經濟新一輪發展注入了強大的活力，創造了更為廣闊的空間。

形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，是堅持社會主義初級階段基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的內在要求，也是實現科學發展、社會和諧的必要條件。當前，在某些行業領域，民營經濟發展仍然面臨市場準入限制、行業壟斷壁壘、金融服務缺位、社會服務不足等問題，在一定程度上給民營經濟實現又好又快發展帶來障礙。全市各級工商聯和所聯系的非公有制經濟代表人士都要深入調查研究，傾聽企業意見和建議，認真分析、及時反饋，充分發揮主渠道作用，就我市民營經濟發展面臨的突出問題，向黨委和政府提出意見建議，努力推動平等競爭、相互促進新格局形成。要繼續推動“非公經濟36條”和我市民營經濟發展相關政策措施的全面貫徹落實，同時要加強工商聯與政府部門合作機制建設的同時，要發揮總商會在項目、信息、融資、招商、培訓、聯誼等方面的服務平臺作用。積極幫助推進中小企業緩解融資等實際困難，不斷促進創業與投資環境優化。

2、大力推進民營企業節約能源保護環境。把節能減排作為企業義務。節能減排，是實現又好又快發展的一個最重要的指標。節能減排不只是國家、政府的事情，而是全社會的問題，是每一個企業需要認真對待的問題。民營企業要實現又好又快發展，必須提高對節能減排的認識，把節能減排作為企業的義務來承擔。目前，還有一些小的企業不遵守環保法律法規，不遵守“三同時”要求，甚至環保設備壞了依舊生產、偷偷排放，這肯定不行。民營企業要帶頭在節能減排方面做出努力和貢獻。只有所有的企業、全體人民都重視節能減排，我市的節能減排任務才能最終實現。而且從長遠來看，盡管節能減排要花費人力物力，但最終對企業的發展還是會產生“正效益”的。今后一個時期，是我市推進“全面奔小康，重振連云港”宏偉目標的關鍵階段，也是加強節能降耗、加強環境保護、改善環境質量的重要時期。廣大民營企業認真貫徹十七大精神，深入落實科學發展觀，把握發展規律，更新發展理念，創新發展模式，破解發展難題，著力提高發展質量和效益，堅定不移地把節能降耗、環保優先貫穿于企業發展全過程，努力促進企業競爭力整體提升。廣大民營企業家要統一思想、形成共識，牢固樹立生態文明觀念，增強“環境是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的意識，全面落實環保優先方針和生態市建設部署，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，使節能降耗、環保優先成為企業發展的自覺行為。要大力促進各類企業切實優化產業結構，轉變發展方式，著力提升企業的整體綠色生產水平。

3、著力增強民營企業自主創新能力。沒有自主創新的企業和只會模仿、跟著別人前進的企業是做不大、也做不持久的。中國企業要在國際國內舞臺上占據應有地位，就應該在自主創新上多下功夫；民營企業要提升核心競爭力，就必須依靠自主創新。2020年，我國要建成創新型國家，建設創新型國家的一個重要基礎就是企業要成為自主創新的主體。只有千千萬萬的企業不再單純依靠資源和能源的消耗、而是更多地依靠自主創新實現發展，才能推動中國經濟的增長，才能實現經濟又好又快發展的目標。堅持科學發展觀，轉變經濟增長方式，是黨和政府的要求，已經出臺和隨著采取的一系列措施，也都將導向明確支持科學發展觀和經濟增長方式的轉變。自主創新也是民營企業發展的內在要求和必然選擇。要發揮總商會會員發展服務中心服務平臺作用，加強與質量技術監督局、科技局等職能部門的合作，引導廣大民營企業牢固樹立以創新求發展的理念，積極發揮創新主體作用，通過自主創新轉變發展方式，調整產品結構，革新管理機制，全面提高綜合競爭能力。一要引導民營企業用足用好各級政府關于鼓勵創新的支持政策。2007年，省科技成果轉化資金高達10億，并且將以每年增加2億的規模不斷壯大，重點用于支持能源、環保和現代農業的產業共性技術推廣及引進消化吸收再創新項目，這對于企業開展自主創新研究、解決科研經費難題具有十分積極的作用。對于這樣的政策鼓勵與資金支持，廣大民營企業一定要積極爭取,各級工商聯要主動參與給予幫助服務。二要合力參與我市創新型人才的培養與使用。要積極創造條件，充分利用各種機會，為企業培養人才搭建平臺，切實做好與知名院校合作在連開辦企業高管MBA班開班工作，充分利用省“千名企業家海外培訓工程”和省聯組團出國培訓等各種機會，為企業培養人才搭建平臺。要積極創造條件為會員企業引進高級專家，促進企業產品更新換代，增強企業自主科技創新能力。提供信息等力所能及的服務。民營企業家們要把培訓自己的管理與技術創新人才擺上企業發展重要位置，不斷創新勞動報酬分配制度，改善人才工作、學習、生活環境，以保障企業的又好又快持續發展。三要引導民營企業加強品牌建設。品牌是無形資產，品牌競爭是市場競爭的重要組成部分。經過多年努力，目前我市民營企業中已形成一批國家和省、市級知名品牌和馳名商標，其中已有中國名牌4個、國家免檢產品7個，成為這些企業持久發展的寶貴財富。廣大民營企業一定要增強品牌建設意識，以創新求發展，以品牌打天下。

4、推進民營企業“走出去”發展。實施“走出去”戰略是民營企業在更廣闊的空間參與市場競爭，在更深層次發掘發展潛力的重要舉措。各級工商聯要積極引導，大力鼓勵。一要引導企業有目的地走向海外，謀求更大發展。積極引導服務民營企業利用國內國際兩個市場兩種資源，搶抓企業發展契機。二要努力推進外向型民營企業全面提升。面對外貿全面開放、配額制度取消等新情況，外向型企業面臨更加嚴峻的國際市場競爭。民營企業要注重提高科技創新能力、擁有專有核心技術、提高產品質量、增強市場信譽、培養國際化經營人才，善于規避國內政策調整和國際市場帶來的雙重風險，實現企業全面改造提升，更好地占有國際市場地位，求得國家利益和企業利益的一致，實現互利雙贏。

5、堅持好字優先、好中求快，促進我市非公有制經濟健康快速發展。剛剛召開的中央經濟工作會議明確提出要堅持好字優先，努力實現速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。要進一步完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這是許多企業家都高度關注的。但在這個大的背景下，就我們連云港的實際情況來看，在我們過去所分析過的若干機遇的基礎上，我們還有許多很現實的若干新機遇。首先，十七大期間總書記和總理的高度關注與重視再次給我市帶來了非常寶貴的機遇。這不僅極大地提升了連云港的發展定位，為我市爭取各方支持創造了更為有利的宏觀環境和輿論氛圍，進一步堅定了全市上下推進跨越發展的信心和決心。其次，中央突破行政區域界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶，繼續實施區域發展總體戰略又給我們帶來了新的機遇。對于具有重要戰略區位的連云港來說，這為我市進入國家戰略層面，爭取國家在連云港設立綜合配套改革試驗區、科學發展示范區創造了更為有利的條件。三是國家實施自由貿易區戰略也給我們帶來了新的機遇。連云港與日、韓距離近、貿易往來密切。市里正在積極爭取在連云港建立自由貿易區，形成連云港對外開放的新優勢。四是國家展開主體功能區的劃分也給我們帶來新的機遇。連云港符合重點開發區域特征，能夠在投資、產業、土地等方面享受國家鼓勵開發的政策。對于這些新的機遇，我們的民營企業家必須敏銳發現，準確把握，認真研究，緊緊抓住，把新的機遇盡快轉化為加快發展的實際成效。連云港的發展還在打基礎的階段，我們要充分發揮我們的優勢，在好字優先的基礎上，抓機遇，能快則快。會員企業要勇挑發展重擔,在發展與競爭中牢記敬業守法,做有責任的民營企業和企業家;同時在發展與競爭中要善于研究政策分析形勢,既低頭拉車又抬頭看路。結合連云港大發展的態勢和企業自身的發展分析機遇與挑戰作出正確的決策,做毫不動搖的促進非公有制經濟健康快速發展的踐行者。

（二）以促進非公有制經濟人士健康成長為目標，進一步加強政治思想工作

加強政治思想工作，引導非公有制經濟人士健康成長，是黨中央賦予工商聯的光榮政治任務，是促進非公有制經濟又好又快發展的內在要求。要堅持“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的工作方針，在發揮職能作用中體現教育，在各項工作中加強引導，把社會主義核心價值體系的學習和教育融入到非公有制經濟人士思想政治工作的全過程。

1、深入開展“中國特色社會主義主題教育”活動。中國特色社會主義道路，是非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟又好又快發展的唯一正確選擇。在非公有制經濟人士中廣泛深入地開展“中國特色社會主義主題教育”活動，是黨中央作出的重要政治部署，是非公有制經濟人士學習貫徹十七大精神、堅定中國特色社會主義理想信念的必然要求，是當前和今后相當長的一個時期工商聯工作的重要政治任務。我們將通過適時召開全市非公有制經濟人士思想政治工作會議、舉辦全市民營企業家培訓班等活動，穩步推進主題教育活動的開展。全市各級工商聯要以“中國特色社會主義主題教育”活動為載體，以靈活多樣的方式方法，精心組織，開展豐富多彩的思想教育和政治引導工作。

要通過開展主題教育活動，使廣大非公有制經濟人士深刻領會和把握中國特色社會主義理論體系，深刻領會和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深刻領會和把握實現“全面奔小康，重振連云港”奮斗目標的新要求，深刻領會和把握社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大戰略部署。進一步加深他們對中國特色社會主義的認識，樹立中國特色社會主義共同理想；堅決擁護中國共產黨領導，堅定走中國特色社會主義道路；繼承和發揚工商界的優良傳統，增強政治素質和大局意識，把思想和行動統一到黨中央的重大決策和戰略部署上來，提高堅定不移走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，繼續組織開展爭創優秀中國特色社會主義事業建設者活動。

2、積極引導非公有制經濟人士自覺履行社會責任。讓普通勞動者共享發展成果。民營企業家要在和諧社會構建中承擔重要的角色。如果我們都把自己的企業建成和諧企業，那就是對和諧社會作出了最大的貢獻。構建和諧企業，主要的一條就是創造企業文化，通過企業文化將職工、管理者和投資者團結成一個利益共同體。在民營企業中，有技術、懂管理的高級員工和管理者的待遇是與市場經濟相接軌的，否則就留不住人；當務之急是要關注為數眾多的一般員工、普通勞動者的收入，建立工資自然增長機制。事實上，將基層員工穩定在企業，讓其有一個不斷學習、不斷提高的機會，對穩定企業生產、保證產品質量是有好處的。對民營企業家而言，要樹立把企業增長獲得的利潤拿出一部分讓基層員工分享的理念，這樣才能提高絕大多數普通百姓的生活水平，增強其購買力；而百姓購買力的增長，又會進一步促進企業的發展。要引導廣大會員企業重視、支持工會建設，著眼企業長遠發展，建立職工工資正常增長機制，積極推動企業和諧勞動關系建設。依法維護企業家合法權益的同時，要促進民營企業認真執行國家關于勞動保障的有關法律法規，切實維護員工的勞動合同、合理報酬、健康安全、社會保險等權益。我們要繼續開展“關愛員工、實現雙贏”主題教育活動，強力推進企業文化建設，形成獨具特色、富有內涵、廣大員工認同的價值觀，提高企業的競爭能力。要通過發揮工商聯、行業組織的職能作用，著力建立融學習培訓、實踐鍛煉、評比表彰、安排使用、考核管理于一體的教育引導體系，著力引導非公有制經濟人士不斷增強社會責任意識，切實承擔應盡的社會責任。要積極參與勞動關系“3+2”協調機制，加強與勞動保障部門和總工會的溝通協商，努力推進工商聯參與勞動關系協商機制工作的規范化、制度化。繼續配合勞動、工會等部門共同做好“和諧勞動關系園區”、“和諧勞動關系企業”的創建工作，做好職工技能競賽和企業家慰問職工活動的組織、宣傳工作，把服務企業同引導企業構建和諧勞動關系結合起來。要繼續大力推進“民企幫村”活動，引導非公有制經濟人士積極參與社會主義新農村建設，當前組織要認真做好市委市政府表彰的十家社會主義新農村建設先進企業的推薦評選工作和2008年民企幫村項目調研工作。要繼續弘揚“光彩精神”，推進光彩事業，組織更多的非公有制經濟人士投身光彩事業。要繼續加強和規范對非公有制經濟人士參與社會慈善、光彩事業捐贈的統計工作。明年初起市工商聯執委要實施企業年報制度。要進一步引導非公有制經濟人士以強國富民為己任，把企業發展融于國家和全市發展大局之中，正確處理好公私關系、勞資關系、義利關系，真正做到“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，樹立新一代企業家良好形象，與社會各階層和睦相處，成為構建和諧社會的積極力量。

3、大力開展和推進各項表彰工作。認真開展第三屆市優秀社會主義事業建設者爭創活動，加強以商引商、投資發展、“民企幫村”、“雙關愛”、和諧勞動關系、自主創新、就業、納稅等非公有制經濟各類先進典型的培育、表彰和宣傳推介工作，逐步形成具有工商聯特色的表彰體系。這樣企業家認可的活動不但在市級層面全面展開，而更重要的是要在縣區、基層、企業，以更為扎實有效的形式推進，以確保活動效果。在加強表彰的同時，要不斷總結經驗，加強與主流媒體的合作，繼續組織優秀建設者先進事跡報告團的宣講活動，大力宣傳非公經濟各類先進典型事跡，發揮先進典型示范引路作用，引導非公有制經濟人士在發展中國特色社會主義事業中既做物質財富的創造者，又做精神財富的創造者。

（三）以加強行業商會建設為重點，進一步夯實組織基礎

繼續加大行業組織建設的工作力度，為工商聯（商會）在行業改革中發揮積極作用奠定基礎。

1、依托組建行業商會積極做好會員發展工作。認真抓好行業商會的組建工作，延長工商聯服務工作手臂。依托行業商會的發展，不斷壯大會員隊伍。在注重會員發展數量的同時，注重改善會員結構，增強會員代表性和行業影響力。要把有社會影響、行業影響、熱心工商聯事業的非公有制企業，特別是上規模工業企業，混合所有制企業、民營科技企業、農業產業化龍頭企業、生產性服務型企業等發展為我們的會員。要繼續開展會員普查工作，完成會員普查登記，實現會員數量顯著增加、占當地民營會員企業總數不低于15%、結構明顯優化、會員底數實在清晰的工作目標。

2、積極探索建立發揮行業組織作用的有效機制。要著重關注行業組織發揮作用的課題研究，推動行業商會參與勞動關系三方協商，引導行業組織在參政議政、承擔行業標準制定等方面發揮積極作用。繼續加強與經濟類行業組織的溝通聯系合作，吸納為團體會員，不斷延伸工商聯在經濟領域開展統一戰線工作和服務民營經濟發展的工作手臂。

3、進一步推動和加強基層商會的建設。要按照國務院《關于加快行業協會商會改革和發展的若干意見》精神，加強基層組織建設，重點關注開發園區、鄉鎮、街道、行政村等新型區域的基層組織建設。注意鄉鎮工商聯組織建設的調研與分析，要抓住工會組織向鄉鎮和村級推進的機遇，條件成熟的地方及時建立鄉鎮和村級商會組織，不斷延伸基層工商聯的組織鏈條。要加強對行業商會的組織管理和工作指導，逐步做好已組建的同行業商會整合工作，探索同類行業組織網絡體系建設的新路子，使行業組織形成上下聯動，發揮整體優勢。

（四）以鞏固和創新品牌工作為載體，進一步提升工商聯整體工作水平

要把鞏固和創新品牌工作，作為促進工商聯整體工作水平提升的重要舉措。兩年一次的私營企業抽樣調查、一年一度的上規模企業抽樣調查，是工商聯參政議政的基礎性工作，要組織力量，加強研究，及時做好抽樣調查數據的收集、整理、分析，形成有一定深度的報告。要進一步夯實調研工作基礎，切實加強商會會員數據庫和代表人士數據庫“兩庫”建設，爭取形成數據分析。完善政府、商會、院校合作調研機制，完善調研參政議政激勵措施，繼續開展每年一度的調研參政議政成果評選表彰活動，引導行業組織、會員企業和非公經濟人士參與到工商聯系統的調研工作中來，努力構建工商聯大調研格局。對于中國特色社會主義事業建設者以及其他一系列表彰活動，要不斷完善，常做常新。品牌工作是我們工作的特色和亮點，是我們發揮職能作用的有效平臺和載體，也是我們得獨特優勢所在，一定要持之以恒地抓下去，不斷推陳出新，發揮成效、擴大影響。

明年是我國實行改革開放30周年。黨的改革開放政策，不僅使我國民營經濟從無到有、由小到大，也為工商聯工作創造了新的發展機遇，注入了強大活力。我們要及早思考，認真籌劃，按照中央的統一部署，結合我市工商聯工作和民營經濟實際，組織開展具有時代特征、體現特色的多種紀念活動，系統展示和宣傳改革開放30周年來我市工商聯工作取得的可喜成績、我市民營經濟成長發展的歷程和為推動全市經濟社會發展作出的重要貢獻。以此為契機，進一步推動全市工商聯工作和民營經濟邁上新臺階、開創新局面。

（五）以提高履行職責能力和水平為著眼點，進一步加強工商聯干部隊伍建設

高素質的干部隊伍是工商聯全面履行工作職責和充分發揮職能作用的重要保證。要努力建設一支政治過硬、品行端正，學習勤奮、業務精通，求實創新、樂于奉獻的干部隊伍，只有這樣，才能切實履行職責，充分發揮作用，圓滿完成新時期工商聯的各項工作任務。要抓好機關干部的政治學習，深刻領會和把握十七大的深刻內涵和精神實質，認真貫徹落實全聯十大精神，不斷提高理論政策水平和政治敏銳性、政治鑒別力。要加強對機關干部的業務培訓，鼓勵參加在職學歷教育，不斷優化知識結構、能力因素和綜合素質，提升機關干部的理論素養、政策水平和業務能力，努力建設學習型機關、學習型干部隊伍。要切實改進機關作風，轉變思想作風、學風和工作作風，大興求真務實之風，大興調查研究之風，增強機關干部分析問題、研究問題、解決問題的能力，為提高參政議政的質量和水平奠定堅實基礎。要進一步增強創新意識，不斷創新工作方法，創新工作機制。要創造良好的機關工作環境和工作氛圍，樹立正確的工作導向，落實具體舉措，鼓勵和支持想干事、能干事的同志，創造條件讓他們干成事。要進一步健全和完善機關各項規章制度，規范工作職能和職責，明確工作程序和標準，提高工作效率和質量，進一步樹立工商聯機關的良好形象。要進一步加強和改進全市工商聯系統目標任務考核工作，推進工商聯工作爭先進位，不斷增強工商聯的吸引力、凝聚力和影響力，努力開創工商聯工作的新局面。