全市機關黨會議講話三

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各位領導、同志們：

市委、市政府召開的全市深化“三學三創”優化發展環境會議，很重要、很及時。對于進一步貫徹落實市黨代會精神，以新的思想解放打開跨越發展新通道，具有重要意義。根據市委要求，在深化“三學三創”教育活動中，工委作為責任部門，集中精力抓好創建高績效機關工作。我們要組織動員市直機關黨員干部，緊緊圍繞“提高工作標準、工作質量、工作效率，強化機關效能建設，營造優質高效政務環境”這個主題，積極投身到活動中來，努力走出一條“服務意識強、工作作風好、辦事效率快、管理績效高”的機關建設新路子。

一、創新工作理念，實現機關工作由“管理者”向“服務者”的轉變。要按照市委關于深化“三學三創”、優化發展環境的總體要求，在機關上下進行一場解放思想大發動，工作理念大更新，大力培養和倡樹科學發展、執政為民、依法行政、績效管理等先進的工作理念。堅持為發展服務、為基層服務、為群眾服務的理念不動搖，進一步強化機遇意識、爭先意識、實干意識、創新意識。特別要結合學習貫徹市第十一次黨代會精神和會議確定的任務目標，認真查找工作理念、工作標準、工作質量、工作效率等方面的差距，認真解決眼界低、起點低、標準低和思路小、氣魄小、力度小等方面的問題，堅決破除因循守舊、固步自封的保守思想，破除無所作為、不思進取的平庸觀念，破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習。從提高行政效能、優化政務環境入手，用新理念思考問題，用新目標鼓舞斗志，用新方法推動工作，真正把工作的重點放到促進經濟社會事業的發展上，把更多的精力用到關心群眾生產、生活謀利益上，自覺做到工作以服務為本，服務以基層為本，基層以民生為本，以觀念創新、服務創新的大突破，推動經濟社會的大發展，真正實現機關工作由“管理者”向“服務者”的轉變。

二、全面推行政務公開和服務承諾，實現工作方式由“封閉式”向“開放式”的轉變。推行政務公開和服務承諾，是保障人民群眾民主權利，提高依法行政水平的重要措施。要堅持嚴格執法、全面真實、及時便民的原則，嚴格按照法律和有關政策規定，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，對各類行政管理和公共服務事項，都要實行大力度、全方位的公開。特別要把社會關注、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，不斷擴大政務公開的內容，使機關工作的每個崗位、每個環節都做到公開、公平、公正，都做出更全面、更具體、更有操作性的規定。通過推行政務公開，使機關工作的透明度不斷提高，與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權和監督權得到切實保障，使各項政務工作都能夠自覺置于社會和群眾的監督之下。要結合政務公開內容，在工作程序、辦理時限、辦事效果和監督制約等方面作出服務承諾，通過設立公開欄、咨詢電話，實行集中敞開式辦公、網上公告和政務信息等多種形式，不斷擴大政務公開、服務承諾的透明度。黨群機關也要結合工作職責，對適宜公開的事項進行公開，作出相應的服務承諾。通過推行政務公開、黨務公開，實現工作方式由“封閉式”向“開放式”的轉變。

三、強力推進工作流程再造，實現辦事程序由“舊模式”向“新模式”的轉變。要學習借鑒先進地區、先進單位的成功經驗，按照法規欄、責任人、流程圖、時間表等內容，對原有的工作流程進行重新設計和再造。要進一步理順事權關系，優化調整原有的組織架構和權力運行結構，合理界定、整合規范內部分工，杜絕“交叉、扯皮”和“踢皮球”行為，使工作流程路徑最短、環節最少、程序最科學。要大力度地精簡審批事項。對各種審批項目特別是非行政許可審批項目重新進行一次集中清理，對違背市場經濟規律，難以發揮作用的審批環節和前置條件予以核減，對與審批事項沒有關系或關聯度不大的附審材料予以取消，對內容相近、重復設置的審批環節予以合并，對需要提供的申請報告或申請文件盡量簡化，對凡是涉及到審批的相關事項作出明確規定。做到凡是有利于經濟發展、有利于調動基層單位積極性的，能放就放；凡是能夠在窗口辦理的，都要進入行政審批中心，真正做到只幫忙、不添亂，只設路標、不設路障，只講如何辦、不說不能辦。要進一步規范行政行為。對一般事項要即時辦理，復雜事項要限時辦理，多部門交叉事項要聯合辦理，控制事項否定要實行備案。特別要認真清理行政事業性收費，對各種亂收費進行徹底整治。對確需保留而且上級有明確規定的審批、收費項目，實行公示制度，明確告知審批和收費依據、標準、期限，最大限度地減少個人自由裁量權，防止出現“政府權力部門化、部門權力利益化、公共利益私有化”的錯誤傾向。要推行電子政務，搭建快速便民服務平臺。有條件的部門和單位盡快實行網上辦公、在線服務和網上互動，縮短辦事時空，最大限度地提高機關效能。通過再造工作流程，實現辦事程序由“舊模式”向“新模式”的轉變。

四、著力打造機關服務品牌，實現工作標準由“一般化”向“品牌化”的轉變。機關服務品牌，是以優質服務的價值觀為核心，體現服務理念、服務質量、服務特色、服務形象的綜合標志。今年，我們將在市直機關廣泛開展“創建機關服務品牌”活動。各部門各單位要結合工作職能和服務領域，研究設計“服務品牌”的名稱和形象標識，透過“服務品牌”的名稱和標識，直觀地反映出本部門本單位的職業特點、服務內容和目標追求，充分體現社會服務的新要求、新動向、新變化，還要建立完善品牌服務體系、管理體系和保障機制，使爭創服務品牌的過程，成為改進服務方式、完善服務手段、實現目標追求的過程，成為服務大局、服務基層、服務群眾的過程。機關效能建設的情況如何，要由服務對象和廣大人民群眾來評判，年底，工委將結合“評機關、評行風”活動會同有關部門并邀請社會監督員、服務對象參加，在市直機關評選“十佳服務品牌”，并大張旗鼓地進行宣傳表彰，充分發揮“服務品牌”在強化機關效能建設、營造優良政務環境中的示范帶動作用，不斷提高工作標準、工作質量、工作效率，實現工作標準由“一般化”向“品牌化”的轉變。

為切實抓好高績效機關建設，工委印發了《關于繼續開展“創建高績機關”主題實踐活動的實施方案》，成立了專門辦公室，負責整個活動的指導和協調，通過召開匯報會、現場會、專項檢查等形式，加強情況調度和督導檢查。市直各部門單位也要建立相應的工作機構，制定具體工作方案，采取有力措施抓好落實，以機關和行業作風的新變化，樹立“為民、務實、清廉”的新形象，為建設新**做出應有的貢獻。