全市機關黨會議講話一

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同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大精神，根據全省機關黨（工）委書記會議部署，按照市委對黨建工作的要求，回顧總結去年的工作，安排部署今年機關黨的工作任務。市委對機關黨的工作高度重視。今天，市委常委、市直機關工委書記張開朗同志親自到會，并將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我受張書記委托代表工委作工作報告。

一、關于**年的工作回顧

**年，是市直機關黨的工作圍繞中心、服務大局，取得顯著成績的一年。在市委、市政府的正確領導下，工委組織帶領市直機關各級黨組織和廣大黨員干部，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全市工作大局，大力加強和改進機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，深入開展了以“解放思想、科學發展”為主要內容的“三學三創”教育活動，以“改進干部作風、強化效能建設”為主題的“創建高績效機關”活動，以健全和完善先進性教育長效機制為重點的機關黨組織規范化建設活動，以強化社會監督和群眾滿意為目標的“評機關、評行風”活動，有效地促進了機關各項工作任務的落實，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的思想組織保證。

——十七大精神和科學發展觀的學習逐步深入。組織機關黨員干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重要論述，用科學發展觀指導實踐，見諸行動。黨的十七大召開后，按照市委的要求，不失時機地組織黨員干部學習貫徹黨的十七大精神，舉辦了全市機關黨務干部學習十七大精神培訓班，給12000多名黨員購買了學習材料，印發了《黨章》。進一步完善了述學、評學、督學制度，加強了對部門黨委(黨組)中心組學習情況的督導檢查，總結推廣典型經驗。據統計，去年以來，各部門各單位舉辦各類理論學習培訓班、報告會600多期，參學面達到了95%以上。市直機關工委《強化理論學習的做法與成效》，受到省直機關工委的充分肯定，被評為全省機關理論學習成果一等獎。

——機關黨組織規范化建設扎實推進。堅持把貫徹落實中央四個長效機制文件精神作為黨的基層組織建設的重點，不斷給機關基層黨組織規范化建設賦予新內容：一是圓滿完成了市直機關出席黨的十七大、省九次黨代會和市十一次黨代會代表的推薦和選舉任務。二是合理設置機關黨委、總支、支部，按期進行換屆選舉。年內黨委、總支、支部換屆選舉89個，增補委員67名，新建黨委、總支、支部13個。發展黨員273名，預備黨員轉正286名，培訓入黨積極分子240名。三是組織機關黨員干部開展“黨員奉獻日”、“黨員示范崗”、“共建新農村百件實事行動”和“1+10”送溫暖、獻愛心等黨性實踐活動，積極為干部黨員搭建奉獻社會、服務群眾、建功立業、實現人生價值的平臺。

——機關黨風廉政建設成效明顯。高度重視機關黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實中央、省市委各項部署，嚴格執行**市黨員領導干部“四項紀律”、“十個不許”等廉潔從政各項規定。認真履行黨風廉政建設責任制，督促各部門各單位認真開好黨員領導干部民主生活會，配合有關部門對黨風政風方面存在的問題進行專項治理，加強了對黨員領導干部述職述廉、民主評議、談話誡勉、重大事項申報等制度執行情況的監督檢查。據統計，市直部門年內開展廉政談話280余人次，進行警示教育300多場次，收到了很好的效果。

——“三學三創”和“創建高績效機關”活動進一步深化。組織機關黨員干部開展了“我為創新發展環境做什么”為主題的大討論，通過“學、查、改”，市直機關查擺出思想觀念、工作作風、精神狀態、服務水平等四大類1378個問題，制定整改措施976條，完善制度規定1243個。進一步深化了“創建高績效機關”活動。積極推行政務公開、服務承諾，再造工作流程。各部門各單位修改完善政務公開4981項、服務承諾3649條，整合規范內部分工，制定明確工作流程3162項。組織開展了“評機關、評行風”活動。創新評議的內容和方式，突出優化政務環境、提高工作效率這個重點，增加了服務對象參評的比例。在公開征求群眾意見活動中，各部門各單位共接待群眾8936人次，提供咨詢服務2140人次，受理投訴舉報214件，當場答復解決156件。通過各類代表填寫評議票，共提出意見建議1445條，歸納梳理為249條，涉及到71個部門和單位。“雙評”活動受到社會和廣大人民群眾的歡迎，對機關作風轉變起到了重要的促進和推動作用。

——機關群團工作豐富多彩。支持機關工、青、婦組織緊緊圍繞黨的中心工作，開展各具特色的活動。工會組織加強了基層工會組織建設，深化了建設“職工之家”、“送溫暖、獻愛心”活動，為市直困難職工實施了大病保障計劃，建立了職工健康檔案，及時把黨和政府的溫暖送給困難職工群體。共青團組織開展了“迎接十七大，創建青年文明號、爭當青年崗位能手”活動，引導團員青年立足崗位，建功立業，在各項工作中發揮突擊隊和生力軍的作用。婦女組織積極維護女職工合法權益，開展了“巾幗建功”、“和諧家庭”創建等活動，取得了好的成效。舉辦了市委機關秋季運動會，500多名黨員干部參加了18個項目的角逐比賽，進一步活躍了機關生活，陶冶了干部職工情操，促進了和諧機關建設。

——機關黨建調研工作取得豐碩成果。結合**機關黨建工作的實際，開展了多種形式的黨建調研活動。在梁山縣召開了全市機關黨建研討會，許多研究成果受到有關部門的高度重視，被列入領導決策參考。上報省直機關工委典型經驗和調研文章7篇，全省機關黨(工)委書記會議印發了**《強化機關效能建設，營造良好政務環境》的典型材料，《創建高績效機關》一文被省直機關工委評為“機關黨建工作創新獎”。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的問題與不足，主要表現在：深入基層調查研究不夠，工作部署多，面對面具體指導少；以改革創新精神加強和改進機關黨建工作的思路還不寬，為經濟建設服務的力度不夠大；有的部門和單位對機關黨建工作重視程度不夠，機關黨的工作開展不平衡。這些情況和問題，需要在今后的工作中認真加以解決。

二、關于2008年的主要任務

今年是深入學習貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，在新起點上實現新跨越的重要一年。2008年機關黨的工作總的要求是：深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞推進跨越式發展這個總體要求，以深化“三學三創”開展“作風建設年”活動為主線，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為建設民富市強文明和諧的新**提供堅強保證。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，著力用科學發展觀武裝黨員干部

(一)學習領會十七大精神要深入。要全面準確領會把握十七大的精神實質，組織機關廣大黨員干部深入系統地學習十七大文件，準確把握十七大精神，特別要深刻理解十七大的主題，深刻理解改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻理解全面建設小康社會奮斗目標的新要求和社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大工作部署，深刻理解以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。通過學習，真正使其轉化為機關黨員干部堅持中國特色社會主義的堅定信念，轉化為分析和解決現實問題的科學方法，轉化為指導改造客觀世界和主觀世界的行為準則。

(二)貫徹落實科學發展觀要扎實。在全黨開展深入學習科學發展觀活動，是十七大作出的一項重大戰略部署。我們要按照中央、省、市委的統一部署，在黨員中普遍進行一次科學發展觀教育，著力轉變不適應不符合科學發展觀的觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發展的體制機制，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

(三)組織學習活動方式要靈活。要采取多種形式組織好機關的學習。堅持以部門黨委(黨組)中心組為龍頭，以黨員領導干部為重點，充分發揮示范帶動作用，為廣大黨員作出榜樣。堅持機關學習日制度，制定切實可行的學習計劃，采取舉辦培訓班、報告會、研討會、經驗交流、知識競賽等多種形式組織學習，創新學習形式，強化工作措施，加強督促檢查，增強學習實效，不斷把學習引向深入。

二、夯實工作基礎，加強和改進機關黨的基層組織建設

(一)是要切實抓好黨員隊伍建設。要堅持不懈地抓好保持共產黨員先進性經常性工作，加強對黨員的教育、管理和監督，組織黨員認真學習和遵守黨章，嚴格黨員標準，強化黨員意識，把黨的先進性要求變為黨員的自覺意識和實際行動。要加強黨性實踐鍛煉，組織黨員立足本職工作崗位，開展多種形式的創先爭優活動，開展特色鮮明、貼近黨員、富有成效的黨性實踐活動，使機關黨組織的活動更加體現時代特色，更加貼近機關和黨員實際，更加富有生機和活力，把實踐黨員先進性的過程轉化為示范引領作用的過程，轉化為增強黨員隊伍活力的過程。要按標準和計劃發展黨員，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，加強對入黨積極分子的培養教育，4月份舉辦入黨積極分子培訓班。

(二)是要扎實推進機關黨的基層組織建設。按照黨的十七大要求，進一步優化黨的組織設置，健全組織體系，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。新型經濟社會組織在經濟社會中所占的比重越來越大，我們要積極探索新形勢下不同類型黨組織具體設置和發揮作用的有效途徑，根據新型經濟社會組織中黨員分布變化快、流動性強的特點，研究解決這些單位中黨組織的職能定位、履行職責等方面的新情況、新問題，及時調整組織設置、接轉組織關系，努力做到有黨員的地方就要有黨的組織，有黨的組織，就要有嚴格的組織活動。要嚴格按照黨章和《條例》規定，及時做好機關黨組織換屆選舉工作，選配好黨組織負責人，充分發揮好系統機關黨委和部門機關黨組織專兼職黨務干部的作用。“七一”前，表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。

(三)是要嚴格黨的組織生活制度。堅持“”、民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度，督促黨員領導干部自覺過好“雙重”組織生活。進一步鞏固和發展先進性教育的制度成果，不斷健全包括黨員黨性定期分析制度在內的一系列新制度、新規定，推行黨員承諾制，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，真正形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，發展黨內民主，擴大黨內基層民主的多種實現形式，以黨內民主促進機關民主。

(四)是要做好黨員聯系和服務群眾工作。機關黨組織要進一步拓寬黨員聯系群眾、服務群眾的渠道，協助行政領導落實部門包村、干部駐村的任務目標，促進各項支農、惠農計劃的落實，為新農村建設多做貢獻，要制定聯系幫扶困難戶、困難學生、困難職工計劃，切實為困難群眾辦實事。積極參與社區志愿者服務活動，做好政策法律咨詢、就業指導和釋疑解難工作，不斷開拓服務群眾、參與和諧社會建設的新領域，在便民利民上發揮服務作用，在密切黨群干群關系上發揮溝通作用，在維護社會穩定上發揮促進作用。

三、強化黨內監督，抓好機關反腐倡廉建設

要深入開展反腐倡廉教育。認真學習貫徹總書記在中紀委二次全會上的重要講話精神，學習貫徹中央、省、市委關于反腐倡廉建設的各項工作部署。把加強思想道德建設作為第一道防線，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員特別是黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。改進教育方式方法，運用正反兩方面典型和現代科技手段，增強教育的針對性和有效性。繼續開展廉政文化進機關活動，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

要抓好黨員干部廉潔自律工作。認真執行中紀委《關于禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《**市黨員領導干部廉潔從政十條規定》和《**市國家工作人員十個不準》。協助有關部門抓好領導干部廉潔自律、糾正部門行業不正之風和專項治理工作，切實解決黨政機關、黨員干部廉潔從政方面存在的突出問題，大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止奢移浪費現象，樹立清正廉潔的良好形象。

要認真履行機關黨組織的監督職能。按照《黨和國家機關基層組織工作條例》、《黨內監督條例》規定，落實黨內監督各項制度，加強黨內生活的原則性，提高民主生活會的質量。會同有關部門抓好領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度的落實。突出抓好機關效能和干部作風的監督檢查，及時發現和糾正作風方面存在的問題。做好機關信訪舉報工作，受理黨員的控告和審訴，妥善處置不合格黨員。

四、深化“三學三創”活動，切實轉變干部作風

要把握“三學三創”活動的主題。今年“三學三創”活動要以“轉變干部作風”為主題，深入開展“作風建設年”活動。開展“作風建設年”活動，必須抓住“解放思想”這個關鍵，堅持“求真務實”這個準則，突出“優化環境”這個重點，把握“三個從嚴”這個基本要求。要把“看、學、查、改”作為開展“作風建設年”活動的重要環節來抓。運用領導干部上黨課、請先模人物作報告、參觀革命傳統教育基地等多種形式進行作風教育。對照科學發展觀要求，比照跨越式發展目標，重新審視各方面的工作，堅決沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，堅決革除一切影響科學發展的體制機制弊端，堅決改革一切束縛科學發展的陳規陋習，把各方面的積極性引導到推進跨越式發展上來。

要把開展“作風建設年”活動與“創建高績效機關”活動緊密結合起來。突出轉變干部作風、強化效能建設這個重點，把工作的著力點放在提高工作標準、提高工作質量、提高工作效率上。進一步增強服務意識，牢固樹立機關就是服務、權力就是責任的觀念，切實解決好為誰掌權、為誰工作、為誰服務這一根本問題；進一步創新管理體制，突出有效管理，提高行政效率，建立和完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；進一步深化行政審批制度改革，規范行政審批事項，精簡辦事環節，提高辦事效能；進一步推行政務公開、服務承諾，公開辦事程序和條件，嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等各項制度，推行重大審批“綠色通道”、外商投資項目全程辦理、并聯審批等制度，為經濟發展創造良好的政務環境。按照建設“服務型政府”的要求，進一步深化“文明機關”、“文明城市”創建工作。6月份召開“作風建設年”和“創建高績效機關”活動調度會。年底評選市直“高績效機關”和“十佳服務品牌”。

要精心組織“評機關、評行風”活動。充分發揮人民群眾對機關作風建設的監督和促進作用，把干部作風和機關效能作為評議的重點，不斷增強評議工作的針對性、實效性、激勵性，使評議工作與完成市委、市政府中心工作任務相結合，與優化發展環境相結合，與解決機關和行業作風建設中存在的突出問題相結合。要創新方式，豐富手段，擴大社會參與面，更多地讓“服務對象”來評議，加大群眾評議在年度考核中的權重。要擴大“下評一級”范圍，選擇一批與基層和群眾打交道比較多的部門、單位，直接評議到部門科室和站所，真正做到上下聯動、內外結合。

五、做好機關群眾工作，充分發揮群團組織的作用

要加強對機關工會、共青團和婦女工作的領導。以黨的建設帶動機關群團組織建設，支持他們依據各自的章程，緊緊圍繞黨的中心任務創造性地開展工作，充分發揮群團組織在維護群眾權益、促進和諧機關建設中的作用。機關工會組織要切實加強基層工會組織建設，繼續開展建設“職工之家”、“送溫暖、獻愛心”活動，為困難職工群眾辦實事、做好事、解難事，及時把黨的溫暖送給困難職工群眾。做好第三屆市直機關“五一”勞動獎章評選工作。機關共青團組織要以實施“凝聚力工程”為主線，廣泛開展“爭創先進團組織、爭當優秀團員”為主要內容的“雙爭”活動，開展“創建青年文明號、爭當青年崗位能手”活動。做好關心下一代工作。評選市直“十大杰出青年”。機關婦女組織要繼續開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧家庭”創建等活動，在推動科學發展中建功立業，在促進社會和諧中發揮作用。要以迎奧運為主題開展多種形式的文化、體育活動。加強職工文化陣地建設，活躍機關文體生活。10月份舉辦市直機關秋季運動會。

六、加強調查研究，推進機關黨建工作創新

新形勢、新任務，給機關黨建工作提出了許多新課題、新挑戰。我們要以改革的精神，求實的態度，創新的思維，切實抓好機關黨建調研工作。要把調研工作納入機關黨建工作通盤考慮，圍繞機關黨的工作大局，聯系機關黨建工作實際，針對機關黨建工作面臨的新情況、新問題，研究制定機關黨的建設年度調研計劃，精選調研課題，作出調研安排，組織力量開展調研活動，確保調研任務的完成。要著眼于新的實踐和新的發展，深入研究機關黨建實踐中遇到的現實問題，針對人們思想上的困惑，作出有說服力的解釋，進行正確引導；對實際工作中遇到的矛盾問題，提出妥善的解決辦法；對探索中創造的新經驗、新方法給予理論的升華，特別要緊緊抓住當前機關黨的建設亟待研究和解決的理論、實踐問題，進行深入調研和理性思考。要充分發揮市機關黨建研究會的作用。圍繞機關黨的建設面臨的重大理論和實踐問題，深入開展調查研究。把調研課題分解落實到各調研組，圍繞重點課題，采取建立黨建工作聯系點、召開研討會等多種形式開展調研活動。要加強機關黨建信息化建設，發揮好**機關黨建網站的作用，為各級黨組織提供高效快捷的服務。去年，我們積極參加了省直機關工委開展的爭創“機關黨建工作創新獎”和“理論學習成果獎”活動，市直機關工委、綜合系統機關黨委、曲阜市直機關工委等都獲得很好的名次。今年要早作準備，爭取有更大的收獲。

同志們，做好機關黨的工作，擔子重、責任大。讓我們在市委的正確領導下，解放思想，創新理念，銳意進取，扎實工作，為完成機關各項工作任務，提供強有力的政治、思想和組織保證。