銀行民主管理思考

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近年來，中國人民銀行**市中心支行堅持以人為本抓管理，進一步暢通民主管理渠道，不斷加強和完善以職代會、行務公開、合理化建議為載體的民主管理制度。充分調動職工的積極性，促進了決策科學化、管理民主化水平的提高，各項工作取得了明顯的成效。

一、暢通職代會提案征集渠道，凝聚人心人氣

職代會作為基層民主政治建設的主體，職工通過行使相應的審議、參與及監督職權，可以營造職工積極參與民主管理，營造群眾監督，民主治行的良好氛圍，因此開好職代會對加強民主管理和民主監督意義重大。**中心支行始終把征集提案、解答提案、落實提案作為一年一度職代會的重頭戲，作為加強民主管理的重要內容。同時，堅持提案征集、落實的規范化、制度化，不斷提高提案質量。一是早安排，廣動員。每年全轄工會工作會議上，都把開好職代會、征集并落實好職工提案作為會議的重要內容，要求在職代會召開前，將職代會召開的時間、議程安排向職工代表通報，并組織召開職工提案征集動員會，動員職工代表向工會會員征求意見和建議，并按照規范的提案格式、撰寫提案，確保廣泛的代表性。二是抓落實，爭主動。**中心支行黨委把落實職工提案作為暢通民主管理渠道的重點，認為只有職工提案得到重視、得到落實，職工有意見、有建議才愿意提出來，黨委才能真正了解職工的所想、所盼，也才能有針對性地做好職工的思想工作，更好地團結帶領干部職工履行好基層央行職責。從近兩年來職工提案的統計數據來看，全轄共征集職工提案145條，答復率100％。三是言必信，行必果。在職代會上對提案作出明確的答復，對一些馬上可以解決的，明確承辦部門和辦理期限；對一些因客觀條件不具備或當前不能解決的提案，說明原因。在職代會閉會期間，對那些待落實的提案，由各級工會組織指定專人進行督查督辦。在下次職代會上，對上次職代會的提案落實情況進行通報，使職工提案有始有終，事事講清楚，件件有著落。通過開展職工提案征集、解答、落實和跟蹤監督，有效實現了黨委與廣大干部職工的溝通和交流，促進了黨委的科學決策和有的放矢，也增強了干部職工的凝聚力和向心力。

二、暢通行務公開渠道，增進理解信任

近年來，**中心支行堅持把職工關心的，與職工切身利益密切相關的“熱點”問題，事關基層央行改革發展的“難點”問題和職工最想了解的“疑點”問題，作為行務公開的重點。堅持重大問題以公開求共識，敏感問題以公開求公平，工作難點問題以公開求突破，干部管理問題以公開求公正，有效激發了干部職工的主人翁意識，調動了投身人民銀行改革與發展事業的積極性。

（一）堅持“熱點”問題公開。為改善職工住房條件，解決職工提出的集體購買商品房的問題，**中心支行黨委在廣泛征求職工意見的基礎上，開展了職工定向集體購買商品房工作。成立了職工住宅集中購買領導小組，指定一名黨委成員分管職工住宅集中購買工作，明確職工住宅集中聯系購買由工會辦公室負責，堅持職工住宅購買完全市場化，單位集中聯系，個人自愿購買。按照透明公開和把好事辦好的原則，公開設計圖紙、公開征求職工意見、公開選房方案，公開組織挑選，多次召開部門代表會議，通報購房工作進展情況。經過中心支行集中購房辦公室的辛勤工作，目前，職工定向集中購買商品房單戶挑選住房、車位、儲藏室工作已基本結束，絕大部分職工滿意，職工定向集中購買商品房工作進展順利。

（二）堅持“疑點”問題公開。在內部管理上，我們始終堅持人、財、物管理公開，防止個人行為，避免了因“暗箱操作”而滋生腐敗。

1.干部任用公開。在干部選拔任用、職稱評審等工作中，嚴格按照有關規定，經過民主測評、群眾投票、組織考核等程序，最后提交黨委研究，經公示后再予以聘任。2004年，在缺職中層干部競聘前，**中心支行將競聘條件、標準、程序向全行公開，按照競聘方案確定擬聘候選人，舉行筆試、面試、民主測評等規范程序，提交黨委研究，并將競聘結果進行公示，廣泛聽取職工意見，最后對符合任職要求的予以聘任。

2.集中采購公開。在物資管理上，按照編制計劃、采購、入庫、保管、發放等工作程序，堅持貨比三家，擇優選購的原則，對大宗物品采購認真執行集中采購規定，并實行集中采購網上公開，設立集中采購網頁，定期公布集中采購有關工作，自覺接受干部職工監督。實踐證明，通過開展行務公開，領導與群眾之間能在相互理解、相互信任、相互支持的氛圍中進行雙向溝通，架起了相互信任的“連心橋”，形成了一個人人關心央行事業的發展，全員參與內部管理的民主團結的群體；形成了辦事公開化、決策民主化、廉政自律化的集體;營造了團結、互助、互諒的和諧氛圍。

三、暢通民主管理溝通交流渠道，營造和諧氛圍

為全面建設和諧基層央行，**中心支行把積極發動和依靠職工參與民主決策、民主管理、民主監督，進而引導好、保護好、發揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項重點，加強了黨委與干部職工的溝通交流，努力營造寬松和諧的人際環境。一是堅持“行長接待日制度”。堅持每周明確一名黨委成員抽出時間，接待處理干部職工的來訪、來信，并深入基層進行座談。針對“行長接待日”發現的問題，接待行長能現場答復解決的，立即進行處理，一時不能解決的，提交行長辦公會進行研究解決，有效溝通了感情，拉近了距離。二是開通了“行長信箱”。針對涉及職工切身利益方面的一些敏感問題，而職工又不便署名或面對面交流的情況，設立了行長信箱，傾聽群眾真實的心聲，關心職工疾苦，實現多渠道、多角度的溝通和交流，切實把群眾的呼聲作為黨委開展工作的重點。三是建立了“黨委成員聯系行制度”。縣市支行是人民銀行派出機構的最基層，也是構成人民銀行體系的重要組成部分，建設和諧基層央行離不開縣市支行的穩定與和諧。**中心支行堅持實行黨委成員聯系行制度，并要求每位成員定期到聯系行開展調查研究，及時將掌握的聯系行的基本情況向黨委匯報。通過實施黨委成員聯系行制度，促進了黨群干群和諧關系的建立，為構建和諧基層央行奠定了基礎。

四、加強民主管理推動各項業務開展

近年來，通過建立健全職工民主管理制度，暢通民主管理渠道，全行干部職工的思想觀念、精神面貌都發生了很大變化，進一步提高了干部職工的民主意識，促進了物質文明、政治文明和精神文明的協調發展及各項業務工作的開展，為構建和諧基層央行奠定了基礎。一是加大了指導的力度，及時組織召開信貸管理工作會議和窗口指導工作座談會，增強窗口指導的前瞻性和有效性。二是積極搭建銀企合作長效機制，相繼協助省政府組織省重大項目、中小企業銀企銜接座談會33次，有力地支持了地方經濟的持續平穩發展。三是扎實開展金融支持新農村建設工作，制定下發了《關于**省社會主義新農村建設金融服務工作的指導意見》，正確、靈活運用支農再貸款，支持了農村信用社加大農戶貸款投放力度。四是進一步加強全省金融生態建設，努力構建良好的金融投資環境，舉辦了“中部崛起·企業創新與金融支持高層論壇”，來自山西、安徽、湖北、湖南、江西、**中部六省金融界、企業界以及經濟專家一起共商中部崛起、企業創新與金融支持之大計，營造了良好的外部氛圍。

五、民主管理成效明顯，形成了奮發向上的良好氛圍

民主管理促進了央行職能的發揮，由于經常征求職工意見，使各項工作公開透明，大大激發了職工工作的積極性、主動性，使民主管理工作與央行工作形成了良性的互動關系，極大地激發了央行干部職工積極向上、奮發工作的自覺性。一是增強了職工的民主意識和主人翁責任感，改善了行風行貌。暢通民主管理渠道，為廣大職工參政議政提供了平臺。通過民主參與、民主決策、民主監督，職工的參政議政意識明顯提高，圍繞中心支行中心工作，從大局和長遠利益考慮問題的人多了，黨群、干群關系進一步密切，形成了黨委相信群眾，群眾支持黨委的良好局面。二是激發了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。暢通民主管理渠道，增強了內部管理的透明度，使職工的知情權、參與權、監督權得到落實，有效激發了干部職工積極向上、奮發工作的自覺性，增強了爭先創優的競爭意識。許多同志不僅工作踏實肯干而且積極動腦筋、想辦法，力求通過工作創新，推動工作上質量、上水平、上臺階。三是密切了黨群干群關系，增強了單位凝聚力。暢通民主管理渠道，集中了群眾的智慧和才能，促進了決策的科學化、管理的民主化。在黨委與職工之間架起了聯系和溝通的橋梁，使黨委的意圖更容易變成職工的共識，使黨委的決策更容易變為職工的自覺行動，使黨委的決心得到了職工的理解和支持，從而提升了黨委在職工群眾中的形象，增強了單位的凝聚力、戰斗力。