深化提高年培訓講話

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同志們：

當前，農村先進性教育活動已處于整改提高階段的后期，今年各項工作頭緒繁多，特別是建設社會主義新農村的全面啟動，任務非常艱巨。經省委領導同意，舉辦選派干部培訓班，充分體現了省委對選派工作的高度重視。

同志們到村工作已經兩年多了，廣大選派干部不負重托，克服困難，埋頭苦干，開拓創新，使選派村的組織建設和經濟社會發展都取得了明顯成效，選派干部自身也在農村火熱的工作實踐中得到鍛煉。特別是去年底以來，同志們按照中央和省委的要求，認真履行農村先進性教育活動指導員和具體責任人的雙重職責，扎實開展先進性教育活動。從各方面的反映來看，選派村先進性教育活動開展的是扎實有效的，成效也比較明顯。借此機會，我代表省選派工作聯席會議和省委組織部向你們致以親切問候和衷心感謝！

今年是全省選派工作的“深化提高年”。做好今年工作的總體要求是，按照科學發展觀和統籌城鄉發展的要求，進一步提高對選派工作重大意義的認識；按照建設社會主義新農村“二十字”的目標要求，進一步深化對選派工作“六句話”目標任務的理解和把握，提高工作標準，高質量地完成各項任務，為選派村的新農村建設打好思想、組織和工作基礎。年初，省選派工作聯席會議召開了第十八次會議，對今年的選派工作作出了全面部署安排，大家要按照部署安排，全力做好各項工作。下面，我就圍繞建設社會主義新農村，深化選派干部到村任職工作，講三點意見。

一、站在政治的、全局的、戰略的高度，充分認識建設社會主義新農村的重大意義

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，今年中央1號文件和去年中央農村工作會議對新農村建設作出了部署。在前不久中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上，總書記從貫徹落實科學發展觀和現代化建設全局的高度，全面闡述了建設社會主義新農村的重大意義、總體要求和主要任務，我們要認真學習，深刻領會，全面把握。

第一，建設社會主義新農村，是我們黨治國方略的重大發展。新中國成立以后，我們靠農業的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立了比較完整的國民經濟和工業化體系。在工業化初始階段，這是非常必要的，也是世界上工業化國家帶有普遍性的做法。但同時，我國城鄉二元結構的體制性矛盾也日益突出，農村發展越來越落后于城市。隨著經濟的快速發展和綜合國力的明顯增強，我國已開始具備同步推進農村現代化建設的能力。黨中央審時度勢，及時對已實施了幾十年的農業支持工業、為工業提供積累的發展方略進行了調整。黨的十六大以來，新一屆中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照構建社會主義和諧社會的要求，與時俱進制定了加強“三農”工作的重大方針。從把“三農”問題明確定位為全黨和全部工作的重中之重，到提出“統籌城鄉發展”的基本方略；從提出“兩個趨勢”的重要論斷，到作出我國總體上已經進入“以工補農、以城帶鄉”發展階段的基本判斷；從制定“多予少取放活”的基本方針，到規劃社會主義新農村建設等。這些都標志著，我國對工農關系、城鄉關系和分配關系作出了重大調整，國家的發展進入一個“工業反哺農業、城市支持農村”的嶄新階段。

第二，建設社會主義新農村，是新階段黨中央加強“三農”工作的戰略舉措。改革開放后至十六屆五中全會其間的27年，我們黨為解決“三農”問題陸續出臺了一系列政策措施，特別是在城鄉關系和工農關系上先后進行了兩次重大改革。一是實行聯產承包責任制，放權于民；一是進行農村稅費改革，直至全面取消農業稅，減負于民。這些都對解放和發展農村生產力起到了巨大的作用，受到廣大農民群眾的一致擁護。但是，當前我國農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡階段，農業基礎設施薄弱、農村社會事業發展滯后、城鄉差距和工農差別繼續拉大的矛盾仍然突出，一些關系到長治久安的深層次矛盾依然存在。沒有農村的現代化和農民的小康，就不可能有全國的現代化和全面小康社會；農村的現代化若不能同步推進，整個國民經濟的發展就會遇到困難和阻滯。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，這是黨中央加強“三農”政策措施的新發展，它從打破城鄉分割的二元體制為突破口，抓住調整工農關系和城鄉關系這個根本，以統籌城鄉發展為基本途徑，進一步調整國民收入分配格局，加大各級財政對農業和農村的支持力度，讓農村共享改革成果，讓農民共享發展成果，農村的面貌一定會發生根本性的變化。

第三，建設社會主義新農村，是實現國民經濟平穩較快發展的必然要求。歷史經驗已經表明，一個國家經濟平穩較快發展的基本立足點在于擴大內需。特別是對我們這樣一個13億人口的大國來說，擴大內需，是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點；對于我們這樣一個農村人口占大多數的國家來說，只有大力發展農業和農村經濟，千方百計增加農民收入，國內需求才會有廣闊的市場。從世界形勢看，我們面臨的仍然是一個機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的環境，一個總體上有利于我們促進經濟社會發展、但不利因素可能增多的環境。資源瓶頸、環境容量制約的凸顯，經濟全球化造成的外部風險增多，等等。特別是我國外貿依存度已經達到70％，國際形勢的任何波動都可能對我國整個國民經濟運行造成影響。在這樣的情況下，建設社會主義新農村，不僅是加強“三農”工作的迫切需要，而且關系到保持國民經濟平穩較快發展，乃至國家的長治久安、民族的偉大復興。

第四，建設社會主義新農村，是實現我省跨越式發展、奮力崛起的歷史機遇。推進社會主義新農村建設，對于我們安徽可謂正逢其時，具有更加特殊的重要意義。雖然“十五”期間我省經濟社會得到了快速健康發展，人均GDP跨過1000美元臺階。但我省依然是欠發達省份，農業大而不強，城市化率和農民人均收入等都低于全國平均水平，農業基礎設施薄弱，農村社會事業發展滯后。同時，我們也要看到，安徽人民歷來具有改革的光榮傳統，我們是“大包干”的“發祥地”，是農村稅費改革的“催生地”，也將是新農村建設的受益地。為建設新農村，中央制定了一系列政策措施，公共財政向農村覆蓋，公共服務向農村延伸。我省是農業大省，農村人口眾多，應該說受益面也就更大。這個機遇如果能抓住，對我省的新農村建設就是一個極大的推動。因此，我們要切實把認識和行動統一到中央和省委關于建設社會主義新農村的重大戰略部署上來，把中央的精神與安徽實際結合起來，準確把握我省經濟社會發展面臨的新形勢，緊緊抓住這個千載難逢的機遇，堅持工業強省和新農村建設兩個輪子一齊轉，繼承和發揚安徽人民敢為人先的精神，解放思想，與時俱進，奮力進取，開拓創新，創造性地開展工作，真正擔負起建設社會主義新農村的重大歷史任務，為推進我省跨越式發展，實現奮力崛起注入強大活力和動力。

二、全面把握社會主義新農村的基本內涵，扎實推進選派村社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是一個時跨數十年、惠及幾億人、涉及全方位的系統工程，為此，中央和省委制定了一系列推動新農村建設的政策措施。同時，建設社會主義新農村又是億萬農民自己的事業，建設的主體是農民。因此，一定要充分尊重農民群眾的首創精神，一定要調動廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。廣大選派干部要認真學習領會中央和省委關于新農村建設的一系列重要部署，深化對選派工作目標任務的理解，結合本村實際，振奮精神，提升標準，強化措施，扎實工作，為選派村的新農村建設打下堅實的基礎。當前和今后一個時期要重點做好以下幾項工作：

第一，深入學習，把握基本內涵。建設社會主義新農村是一個全面的目標，內涵豐富，涉及面廣，有以下幾個基本要點，即：一個總體要求、一個基本前提、三條基本原則、四項主要任務。一個總體要求，就是十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這“五句話、二十字”內容豐富、涵義深刻，是相互協調、共同促進的關系，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設“五位一體”的要求；一個基本前提，就是統籌城鄉經濟社會發展，真正把農業發展放在整個國民經濟發展中統籌安排，把農村進步放入整個社會建設中統籌謀劃，把農民增收放到社會主義分配制度中統籌考慮，把農村和城市作為一個有機統一的整體統籌協調；三條基本原則，就是堅持從實際出發、因地制宜的原則；尊重農民意愿、尊重農民主體地位的原則；依靠農民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則。只有堅持這些原則，才能使新農村建設達到“尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉”的要求；四項主要任務，一是推進現代農業建設，就是要用工業的理念抓農業，這是首要任務。二是全面深化農村改革，這是持續動力。三是大力發展農村公共事業，包括教育、衛生、文化、體育等等，這是主要任務。四是千方百計增加農民收入，這是核心，是基本落腳點。

第二，抓住關鍵，發展優勢產業。建設社會主義新農村，中心任務是發展農村生產力，核心任務是農民增收。這是實現生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的前提和基礎。因此，我們要把發展農村生產力作為第一要務，把堅持“統籌”和“多予”作為政策第一選擇，把開展全民創業作為第一動力，把促進農民持續增收作為第一目標。廣大選派干部要在以下幾個方面進行積極探索：一是在瞄準市場行情上下功夫。根據社會消費需求，大力發展無公害、綠色、有機和“名特優”農產品；根據龍頭企業加工需求，大力發展優質專用農產品；根據城鄉群眾休閑需求，大力開發山水資源和“草根”文化產品。二是在發揮本地優勢上下功夫。優勢就是特色，特色就是競爭力，努力做到人無我有、人有我優、人優我特、人特我精。圍繞市場需求和當地資源，努力發展“一村一品”，形成極具特色和活力的板塊經濟，為農民就業和創業提供機會。三是在推進產業化經營上下功夫。要善于圍繞農業龍頭企業做文章，依托它們調整農業結構，培育主導產業，形成規模優勢，延伸產業鏈條，增加農產品的附加值。通過產業化經營，變農戶各自為戰為聯手作戰，形成合力。如果一個選派村培育出了一至兩個主導產業，那么這個村的發展就具備了一定的條件。

第三，注重根本，培育新型農民。建設社會主義新農村，發揮農民的主體作用，根本在于培養和造就有文化、懂技術、會經營、善合作的新型農民。一是要加強對農民的教育培訓。大力實施以農業實用技術和職業技能為主要內容的“雙技”培訓，繼續實施好“陽光工程”，讓外出務工的人有技能，讓留在村里的人有技術，把農村豐富的勞動力資源轉化為巨大的人力資本，把農村人口壓力轉化為增產增收的巨大空間。二是要大力發展農民專業合作經濟組織。實行家庭承包經營，符合我國農村生產力的發展水平，但一家一戶的小生產很難走入大市場。要大力發展農民專業合作經濟組織，積極培育農業經營主體，把眾多的農戶聯合起來，提高農民的組織化程度，做到統一管理、統一經營、統一服務，解決好農民一家一戶辦不了、做不好的問題。把“個體”的農民變為“群體”的農民，進而成為“實體”農民，這樣才能推廣優良品種、形成誠信品牌、做大產品市場。三是要積極引導農民群眾投身“全民創業行動”。省委、省政府號召開展全民創業行動，農民是最大的群體。20多年農村改革實踐證明，廣大農民中蘊藏著強烈的創業欲望和巨大的創業能量。建設社會主義新農村，要靠農民主體作用的發揮。農民主體作用發揮的如何，關鍵取決于各級組織的引導和激勵。廣大選派干部要采取切實措施，激活農民自主創業的潛能，使建設新農村成為廣大農民的統一意志和自覺行動。

第四，規劃先行，分步組織實施。建設社會主義新農村是一項艱巨的歷史任務，需要作出長期的奮斗。當務之急是要做到規劃先行，使新農村建設工作的推進建立在科學規劃的基礎之上。前不久，省里在蕪湖市召開了全省新農村建設“千村百鎮”示范工程工作會議，要求新農村建設示范村鎮的規劃要在六月底前編制完成，其它村莊布點規劃的編制要在今年年底前完成。廣大選派干部要不等不靠，積極爭取有關方面的支持，率先搞好新農村建設規劃編制的基礎性工作。一要全面理解規劃內容。社會主義新農村建設是一個全面的目標，絕不能把它簡單等同于新村建設。因此，新農村建設規劃要圍繞著“二十字”目標來進行，包涵著產業發展、農民增收、為農服務、基礎設施建設、村容整潔、新村建設等豐富的內容，并且要把發展農村生產力作為中心任務，把促進農民增收作為核心內容。二要科學制定規劃。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，遵循客觀規律，立足因地制宜。特別強調的是，規劃一定要從實際出發，突出地方自然特色和文化內涵，注重各具特色，防止千篇一律。規劃的重點要放在抓好舊村整治上，特別是要注意保護好具有歷史文化價值的古村落和古民居，慎重搞好新建型村莊建設。要突出規劃的長期性，一個規劃起碼管上五十年乃至更長的時間。廣大選派干部離任前，要在高質量完成選派工作“六句話”目標任務的基礎上，最起碼還要留下“三個一”：即配合上級有關部門編制出一個新農村建設規劃，為未來發展打好基礎；選準一個優勢產業，實現“一村一品”；健全一套管理制度，教育和引導農民增強規劃意識，自覺按規劃辦事。

第五，強化保障，善始善終抓好先進性教育活動。建設社會主義新農村，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。要抓住農村先進性教育活動這個重大政治機遇，緊緊圍繞新農村建設這個主題，扎實抓好整改提高階段的工作，著力鞏固和擴大教育活動成果。一要認真組織黨員、干部和群眾深入學習領會中央和省委關于新農村建設的要求部署，使他們充分認識建設社會主義新農村的重大意義、目標任務、基本要求，以及給廣大農民帶來的實惠，激發廣大農民群眾參與新農村建設的熱情，使先進性教育活動成為建設新農村的一次廣泛思想動員。二要扎實抓好整改，努力解決好黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發展穩定的主要問題和群眾最關心的重點問題，特別是要注重解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。選派村要認真實行整改承諾制，根據黨組織和黨員存在的問題，向農民群眾做出整改承諾，切實進行整改，讓老百姓能夠真真切切地看到先進性教育活動的成果。承諾的內容既要量力而行，又要盡力而為。三要建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。加強村“兩委”班子建設，特別是要按照“思想政治素質強和創業能力強”的“雙強”要求，選好配強村黨組織繼任書記。深化“雙培雙帶”先鋒工程，努力建設帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”型黨員隊伍，為新農村建設培育先鋒力量。深化無職黨員設崗定責工作，使無職黨員有崗有責、有位有為。在流動黨員中深入開展“雙向帶動”活動，教育和引導事業有成的黨員把家鄉更多的人帶出去務工創業，把在外了解到的信息、積累的資金、聯系到的項目帶回家鄉創業發展。按照建設新農村的要求，深化為民服務全程工作，加強村級代辦點或“社區服務中心”建設，為農民提供生產生活服務。

第六，搶抓機遇，奮力干事創業。雖然同志們任職時間只剩下最后一年了，但要求不是降低了而是更高了，任務不是減輕了而是更重了。特別是社會主義新農村建設起步開局工作做的如何，對選派村將來的發展影響深遠。對此，我們一定要有清醒的認識。一要搶抓機遇。一年時間不長也不短，緊抓不放、奮力拼搏，就能成大事，你那個村的新農村建設就能開好頭、起好步；松松垮垮、漫不經心，就會稍縱即逝，貽誤事業。我們要以強烈的創業激情和時不我待的精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力有為。二要科學行事。建設社會主義新農村是一項艱巨的系統工程，涉及方方面面、上上下下。因此，對這樣一個牽動全局的事情，我們切不可閉門造車，切不可主觀臆斷，切不可草率從事。既要發揮自己的主觀能動性，又要尊重當地有關部門的科學規劃，從長計議，遇事想得更長遠一點、更周到一點，力爭做到規劃不留遺憾，政績不留隱患。三要依靠群眾。建設社會主義新農村是一場聲勢浩大的農民建設自己新家園的群眾工程，農民是主體，也是最直接、最大的受益者。因此，我們一定要千方百計調動農民的積極性，讓農民真正參與進來，主體作用真正發揮出來。同時，要切實尊重農民的意愿，凡事與農民充分討論，達成共識，迸發激情。四要選準切入點。推進新農村建設，要從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情入手，選準工作切入點。可以從培育主導產業入手，大力發展農村先進生產力，增加農民收入；也可以從抓村莊建設和基礎設施建設入手，通過開展“幾清”（如清垃圾、清淤泥、清路障、清柴垛等）、“幾改”（如改廁、改圈、改灶、改院等），不斷改善人居環境，提高農民生活質量。總之，各選派村要結合實際，選擇符合村情民意的工作切入點。切入點找好了，扎扎實實做好幾件事，就可以有效調動農民群眾建設新農村的積極性。

第七，身體力行，做實踐社會主義榮辱觀的表率。今年3月4日，總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，發表了重要講話，提出了“堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的“八個為榮、八個為恥”的社會主義榮辱觀。這個概括非常精辟，寓意深刻，涵蓋了愛國主義、集體主義、社會主義思想，代表了先進文化的前進方向，抓住了當前人民群眾普遍關注的社會現實問題，集中表現了廣大人民群眾的共同心愿，是社會主義世界觀、人生觀、價值觀的具體體現，是以人為本，全面協調可持續科學發展觀的重要組成部分，體現了中華民族傳統美德和當今時代精神的完美結合，體現了依法治國和以德治國的有機統一。對此，我們一定要認真學習領會，深刻理解把握。如果我們是非的判斷、美丑的區分、善惡的界定都混淆了，社會就和諧不起來，經濟就發展不起來，民族精神就鼓舞不起來。中組部剛剛發出了通知，要求黨員做實踐社會主義榮辱觀的表率，并對各級組織部門提出了要求。廣大選派干部要認真學習、深刻領會樹立社會主義榮辱觀的重大意義、深刻內涵和基本要求，堅持從我做起，從點滴做起，切實把“八榮八恥”轉化為自覺行動，努力做社會主義榮辱觀的實踐者和推動者，在社會主義新農村建設的實踐中為推進鄉風文明而積極努力。

三、加強領導和指導，努力把選派工作提高到新的水平

各級黨組織要進一步增強做好選派工作的責任感和緊迫感，采取得力措施，切實加強對選派工作的領導和指導。

第一，站在建設社會主義新農村的高度，進一步提高對做好選派工作重大意義的認識。建設社會主義新農村的基本途徑在于積極推進城鄉統籌，實行以工補農、以城帶鄉。通過選派優秀年輕干部到村任職，把城市人才輸送到農村，把發展項目和資金帶到農村；通過選派優秀年輕干部到村任職，帶動了千萬個部門、千百萬人以實際行動關注農村、支持農業、關心農民；通過選派優秀年輕干部到村任職，培養鍛煉一支了解農村、熟悉農業、對農民有深厚感情的干部隊伍，為統籌城鄉發展積蓄了一批黨政人才。四年多的實踐也充分證明，選派優秀年輕干部到村任職，既加強了組織、發展了經濟、富裕了農民，又推進了農村基層民主政治建設和精神文明建設，同時也為我們培養鍛煉了干部，改進了“兩風”，增強了“兩情”，服務基層的意識有了明顯的增強。可以說，選派優秀年輕干部到村任職是統籌城鄉發展的大舉措、一舉多得的好辦法。各級黨委特別是縣鄉黨委要切實按照有關要求，做到認識到位、措施到位、工作落實到位。

第二，加強工作統籌，形成工作合力。當前和今后相當長的時間內，農村工作的主題就是建設社會主義新農村，農村各項工作都要服務于和服從于這個主題。各級選派工作領導小組及有關部門要積極主動圍繞建設社會主義新農村開展工作，自覺將選派工作納入新農村建設進行統籌謀劃，精心安排。要抓緊協調有關部門幫助選派干部搞好新農村建設規劃，選準工作切入點，抓緊啟動新農村建設工作，為這些村的新農村建設打好基礎。年初，省委作出了選派第三批優秀年輕干部到村任職的決定，省委組織部正會同有關部門著手謀劃這項工作，聽取各方面的意見，制定工作方案，待省委、省政府同意后組織實施。各地要按照一手抓好第二批選派工作的落實，一手抓好第三批選派工作的謀劃這個要求，統籌安排工作，認真組織實施。

第三，狠抓工作落實，確保選派工作各項任務的全面完成。第二批選派工作能否達到預期目標，最后一年至關重要。現在，任務已經很明確，要求也很具體，關鍵在于落實。各級各有關部門要按照省委的要求，采取有效措施，加強分類指導，確保工作落實。在工作的指導上，有幾點要注意，比如，如何按照建設社會主義新農村的要求，引導選派干部加深對選派工作目標任務的理解和把握；如何抓住選派干部最后一年任職時間，組織有關部門幫助選派村制定好新農村建設規劃；如何激勵選派干部善始善終保持良好的精神狀態，高標準完成選派工作任務；如何加強對選派干部的分類指導，整體推進選派工作，等等。這些都需要我們精心謀劃，認真實施，把工作做細做實。省里培訓班結束后，各地也要抓緊培訓，通過層層培訓，把廣大選派干部的思想統一起來，再加一把油，再努一把力，做好今年的各項工作。

同志們，今年的選派工作任務特別繁重，責任特別重大。我們要在省委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持解放思想、與時俱進、銳意進取，在新農村建設的偉大實踐中再創選派工作新的輝煌，為安徽省跨越式發展、奮力崛起，全面建設小康社會貢獻我們選派干部的積極力量。