防汛防旱會(huì)議發(fā)言

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同志們：

今天，縣政府召開(kāi)全縣防汛防旱工作會(huì)議，目的是回顧**年防汛防臺(tái)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，全面部署今年防汛防旱各項(xiàng)工作，確保安全度汛。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣防汛防旱工作講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、**年防汛防旱工作回顧

**年,是極不平凡的一年，我縣先后遭受“6.18”強(qiáng)降雨和5號(hào)臺(tái)風(fēng)（海棠）、9號(hào)臺(tái)風(fēng)（麥莎）、13號(hào)臺(tái)風(fēng)（泰利）、19號(hào)臺(tái)風(fēng)（龍王）等4次臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的襲擊，損失十分慘重。**年，全縣降雨量為2029毫米，較常年多20%。其中6月18日至6月22日，全縣5天累計(jì)降雨量341mm，而英川鎮(zhèn)累計(jì)降雨量高達(dá)428mm，為景寧雨量有記錄以來(lái)日均降雨量最大的一次；在“泰利”臺(tái)風(fēng)期間，縣城鶴溪鎮(zhèn)3小時(shí)降雨量達(dá)到112毫米，超過(guò)百年一遇；東坑鎮(zhèn)楊斜雨量站24小時(shí)降雨降達(dá)386毫米，強(qiáng)度達(dá)到二百年一遇。受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的影響，6月20日16時(shí)，沙灣水文站最高水位達(dá)229.53米，超過(guò)警戒水文3.33米。特別是13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”影響，全縣主要溪河水位急劇上漲，小溪支流爐西坑和飛云江源頭各支流遭遇近二百年一遇的洪水，小溪支流大順坑、小順坑、鶴溪和王金洋等遭遇超過(guò)百年一遇的洪水。受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的影響，全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人口15.9萬(wàn)人，造成4人死亡，4人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.71億元。

但縣防指在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市防指的決策部署和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)決策、沉著應(yīng)對(duì)，落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。各防指成員單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，在大災(zāi)面前，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)自救，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，把人員傷亡降到最低限度。同時(shí)，我們充分利用電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等媒體，及時(shí)刊登和滾動(dòng)播發(fā)臺(tái)風(fēng)信息，向群眾臺(tái)風(fēng)消息，宣傳防汛防臺(tái)自救知識(shí)，提高了群眾防臺(tái)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

由于**年降雨比多年平均偏多20%，我縣基本上沒(méi)有出現(xiàn)旱情。

二、當(dāng)前安全度汛工作準(zhǔn)備情況

我縣降雨在年季間變化大，時(shí)空上分布不均勻，山高坡陡，源短流急，洪水來(lái)得快去得也快，一場(chǎng)暴雨一場(chǎng)災(zāi)，水旱災(zāi)害幾乎年年有，因此，作好安全度汛準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我們就主要抓了以下幾方面的工作：

1．做好物資準(zhǔn)備。目前縣供銷社已儲(chǔ)備編織袋1萬(wàn)只，白棕繩72.5公斤，防汛辦自備鐵絲90公斤，鐵鍬15把，救生圈6只、救生衣10套。應(yīng)急照明已落實(shí)到電力部門(mén)，通信聯(lián)絡(luò)落實(shí)到電信部門(mén)。

2．做好技術(shù)準(zhǔn)備。縣氣象局對(duì)氣象觀測(cè)設(shè)施作了全面檢查，沙灣水文站、全縣各雨量點(diǎn)對(duì)損壞的設(shè)備都進(jìn)行了修理或更新。上標(biāo)一級(jí)、白鶴、英川等11個(gè)水情雨情信息采集遙測(cè)站都能正常運(yùn)行。

3．加強(qiáng)水庫(kù)、電站管理。目前，全縣已建成水電站131座，水庫(kù)24座，其中：中型3座，小（一）型5座，小（二）型16座。3座中型水庫(kù)的大壩巡查總負(fù)責(zé)人已落實(shí)并上報(bào)市防辦。21小（一）型、小（二）型水庫(kù)均已落實(shí)巡查負(fù)責(zé)人，即將簽定安全責(zé)任書(shū)。78座重點(diǎn)山塘已落實(shí)好山塘巡查管理人員。同時(shí)，已編制完成了已建、在建電站防汛度汛方案。

4．開(kāi)展安全生產(chǎn)和防汛大檢查。為保證今年全縣水利水電工程的安全度汛和安全生產(chǎn)。3月份，縣水利局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員分城郊、英川、沙灣、東坑、渤海五個(gè)小組，用一周左右時(shí)間，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，開(kāi)展全縣水工程安全度汛暨安全生產(chǎn)大檢查。共檢查已建電站19座,在建電站28座,水利工程12處,采沙場(chǎng)14個(gè),水庫(kù)27座，山塘53座。檢查組共發(fā)出限期整改通知書(shū)20份，整改意見(jiàn)50條。檢查結(jié)束后，對(duì)存在的安全隱患又開(kāi)展了“回頭看”，逐項(xiàng)落實(shí)了整改意見(jiàn)，為今年安全度汛奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題和不足

目前，已經(jīng)進(jìn)入汛期，雖然我縣防汛抗旱工作取得了一些成績(jī)，各相關(guān)部門(mén)也做了大量的工作，但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣的防汛抗旱工作還存在的許多困難和不足：一是水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，特別是水毀工程還未得到完全修復(fù)，安全度汛形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；二是防汛監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)比較滯后，影響水情、雨情測(cè)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是在建工程比較多，河道占用情況比較嚴(yán)重，容易引發(fā)小流域?yàn)?zāi)害。四是群眾防災(zāi)自救意識(shí)不強(qiáng)，自我防范意識(shí)比較差，難以有效地防御洪災(zāi)。五是搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力和綜合作業(yè)能力還不強(qiáng)，設(shè)備不足。六是指揮體系、后勤保障和物資儲(chǔ)備管理體系須進(jìn)一步完善。

四、2006年防汛防旱工作任務(wù)

省氣象部門(mén)初步預(yù)測(cè)，今年西北太平洋熱帶氣旋活動(dòng)仍比較活躍，影響我縣的熱帶氣旋個(gè)數(shù)可能比常年略偏多，且影響時(shí)間也偏早，仍有發(fā)生較嚴(yán)重災(zāi)害的可能。梅汛期后將是較長(zhǎng)的高溫干旱期，也不能排除出現(xiàn)大臺(tái)風(fēng)的可能。我們必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立防大汛、抗大洪的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保安全度汛。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。實(shí)踐證明，嚴(yán)格的組織紀(jì)律和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，是做好防汛抗旱工作的有效途徑。防汛責(zé)任制落不落實(shí)，落實(shí)到什么程度，是關(guān)系防汛工作成敗的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真按照《防洪法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心認(rèn)真作好防汛抗旱工作；要落實(shí)好山塘水庫(kù)、堤防等重要防洪工程的巡查責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到崗、到事、到人。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練，落實(shí)應(yīng)急聯(lián)系方式，明確災(zāi)情發(fā)生時(shí)的警報(bào)信號(hào)傳遞，靈活調(diào)度，統(tǒng)一指揮，集中搶險(xiǎn)，做到“召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

2．完善各項(xiàng)預(yù)案，提高可操作性。根據(jù)去年防汛抗臺(tái)中暴露出的預(yù)案不夠完善，可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照職責(zé)，完善各類防汛預(yù)案，抓緊細(xì)化完善防汛防臺(tái)預(yù)案，切實(shí)把方案做深做細(xì)，使預(yù)案更具有可操作性。在防汛抗臺(tái)方面做到“充分準(zhǔn)備，主動(dòng)防御，確保安全度汛”，達(dá)到遇到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水絕對(duì)不能出問(wèn)題，遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力搶險(xiǎn)，確保人員安全，努力減少災(zāi)害損失的目標(biāo)。在抗旱方面，本著“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后調(diào)水、先地表、后地下”的原則，要樹(shù)立抗大旱、抗長(zhǎng)旱的思想，努力調(diào)處水事糾紛，不斷提高抗旱工作水平。

3．搶抓工程建設(shè)，落實(shí)防汛措施。要抓住當(dāng)前有限時(shí)間，加快在建工程建設(shè)步伐，特別是水毀工程的修復(fù)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加快進(jìn)度。對(duì)汛前不能完工的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)安全度汛措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，特別是病險(xiǎn)山塘水庫(kù)，沒(méi)有修復(fù)的一律空庫(kù)運(yùn)行。

4．堅(jiān)持防汛抗旱并舉。在抓好防汛防臺(tái)工作的同時(shí)，要抓好抗旱工作，要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)防洪調(diào)度方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善洪水調(diào)度方案。在確保水庫(kù)、河道等工程安全的前提下，可根據(jù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，結(jié)合短期天氣預(yù)報(bào)和工情、水情變化，利用現(xiàn)代科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、更細(xì)致、更精確的調(diào)度，最大限度地發(fā)揮水利工程體系的效益。

同志們，我縣已入汛期，暴雨洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)防控，扎扎實(shí)實(shí)地做好防汛各項(xiàng)工作，確保今年安全度汛。

謝謝大家！