市防汛抗旱會議講話

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一、認清形勢,把握主動

據(jù)有關部門預測,今年我市汛期主要江河洪水屬中高洪水，7月中旬至8月下旬嘉陵江出現(xiàn)中高洪水的可能性較大。我市地形、地貌復雜,區(qū)間氣侯差異較大,稍有不慎,小雨也會釀成大災,造成房屋倒塌,人員傷亡;局部暴雨也可能形成局部大洪水,同時也極易造成山體滑坡、水庫垮壩,帶來嚴重損失。5月2日6時至8時蒼溪城區(qū)降雨達128毫米，造成局部內(nèi)澇。各級各部門要充分認識到防汛無小事，是一項嚴肅的政治任務，要牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的意識和抗災奪豐收、防汛保平安的思想，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從最壞處著眼，向最好處努力，扎扎實實做好江河、城鎮(zhèn)和水利工程的防汛工作。對可能出現(xiàn)的洪澇，寧可信其有、不可信其無，寧可信其重、不可信其輕，寧可信其多、不可信其少，做到有災無災作有災的準備、大災小災作大災的準備。必須進一步認清形勢，提高認識，精心組織，充分準備，牢牢把握防汛抗旱的主動權，打好防汛抗旱攻堅戰(zhàn)。

二、突出重點，落實措施

（一）切實抓好城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪

城市防洪是防汛工作重點，有關部門要切實搞好城市防洪體系建設，努力提高防洪標準。要以城建主管部門、開發(fā)區(qū)為主抓城市防洪。在防外江洪水工作中，要以完善城市堤防工程建設為主，形成防洪閉合圈，使設防標準以內(nèi)的洪水不給人民生產(chǎn)、生活造成損失。在防城市內(nèi)澇工作中，要按照城市建設部門規(guī)劃，完善排澇管網(wǎng)設施的建設和疏通。要吸取去年北京、上海、成都等城市內(nèi)澇災害的教訓，制定內(nèi)澇的應急處理措施。市級相關部門要根據(jù)市政府20*年第73期會議紀要精神，切實加快向家溝、南山等處隱患的徹底整治。同時要排查各類安全隱患，及早制定整改措施，確保城區(qū)安全。各縣區(qū)要加強縣城及沿江沿河城鎮(zhèn)的防汛工作。

（二）著力加強工程防洪

病險水庫、重點堤防險工險段、河心洲壩、山地災害地區(qū)的安全，是防汛工作重中之重。要認真抓好防洪工程建設，搞好工程檢查和除險加固，認真落實度汛措施，確保人民生命財產(chǎn)安全。一要抓好病險水庫整治。今年是病險水庫除險加固“三年大戰(zhàn)”最后一年，要在充分利用中央國債資金基礎上，大力爭取有關部門支持，完成除險任務。對確實不能完成整治任務的，要制定切實可行的臨時度汛方案，千方百計確保水利工程安全。二要抓好山地災害預防。近年來，我市山地災害人員傷亡在洪澇災害中比重最大。旺蒼縣在山地災害防御上有很好的經(jīng)驗，各地要認真學習和借鑒，嚴格落實責任制，加強監(jiān)測、完善預案。三要加快在建工程和隱患整改進度。各縣區(qū)各有關部門對在建工程和水毀修復工程要實行倒排工期，組織精干技術力量，加快施工進度，對汛期仍要施工的工程要進一步落實責任和制定應急搶險方案，確保工程質(zhì)量和安全。同時，要按照市防汛抗旱指揮部的要求，千方百計完成防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患的整改，確保安全度汛。

（三）依法加大河道清障力度

要認真貫徹落實市委、市政府關于礦業(yè)秩序整頓的精神，對河道中影響行洪的障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期予以清除。采砂（金）在行洪河道內(nèi)堆積的附產(chǎn)物（即大卵石形成的尾堆），必須平整，影響行洪暢通的建筑物必須拆除，保證行洪暢通。對清障實行嚴格的責任制，清障不力或拒不清障，要在全市進行通報，汛期造成重大險情和事故的要追究法律責任。交通、船舶主管部門要落實每只船舶的防洪預案，確保河道安全和行洪暢通。

（四）認真搞好防汛物資的儲備和防汛搶險隊伍建設

要按照防汛物資實行“分級負責、分級儲備”的原則，明確防汛物資儲備責任，盡量在防洪工程的險工險段、防汛薄弱地段將物資儲備到位。要落實好防汛搶險隊伍，有針對性地組織技術培訓。要提高判斷險情和迅速確定搶險方案的能力，對群眾搶險隊伍進行防汛搶險常識的普及，提高查險、除險和搶險能力。要加強同當?shù)伛v軍和武警部隊的密切聯(lián)系，經(jīng)常通報汛情和災情，有重大和突發(fā)情況要爭取部隊支持。

（五）切實加強預測預報，科學制定防洪預案

要進一步加強氣象和水文工作，努力提高氣象和水情的預測精度，延長預見期，氣象、水文、防汛部門要加強會商，為防汛指揮調(diào)度和科學決策提供及時準確的依據(jù)。同時要根據(jù)氣象水情變化，不斷完善和修訂防汛預案，爭取防災抗災主動權。

（六）切實加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)和抗旱服務隊的建設

要大力加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設前期工作，按國家防汛指揮系統(tǒng)工程建設的統(tǒng)一規(guī)范要求，從防汛發(fā)展需要出發(fā)，從現(xiàn)代化要求出發(fā)，做好規(guī)劃設計工作，以適應國家防汛指揮系統(tǒng)工程建設的統(tǒng)一步伐。各地要為防汛抗旱指揮調(diào)度先進的決策支持手段提供物資支持。同時，要總結經(jīng)驗，進一步抓好抗旱服務組織建設，使抗旱服務組織成為新形勢下農(nóng)村社會化服務體系中的重要組成部分。

三、加強領導，落實責任

各級黨委、政府要加強對防汛工作的領導，全面落實行政首長負責制和部門領導責任制以及指揮部成員分片負責制，實行條塊結合，以塊為主，層層簽訂責任書。從市到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企事業(yè)等基層單位都要實行“一把手”責任制，將責任落實到單位到人頭，嚴格實行責任追究制。各成員單位要嚴格按照各自的分工切實履行職責。水利、水文、氣象部門在認真搞好預測預報的同時，要及時準確傳遞信息，及時做好汛、雨情會商，給黨委、政府當好參謀。電力、交通、通訊部門要確保電力供應和交通、通訊暢通。國土部門要負責做好山地災害監(jiān)測和預防。一旦發(fā)生災害，民政、救災、防汛、保險、水利部門要搞好救災工作，及時修復水毀工程；衛(wèi)生部門要做好疫情防控工作；新聞媒體要負責汛情、雨情和防汛知識的宣傳，增強水患意識。各級指揮部辦公室要做到隊伍充實、人員穩(wěn)定、業(yè)務精通、責任心強，真正成為一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能打勝仗的高素質(zhì)隊伍。根據(jù)省人民政府防汛抗旱指揮部的要求，從5月10日開始實行24小時值班制度和防汛指揮部成員帶班制度，確保通訊暢通。市領導和市防汛辦要隨時對市、縣區(qū)值班情況和帶班情況進行檢查或抽查，值班人員要作好詳細記錄，及時向指揮部領導匯報重要汛情，為領導決策提供依據(jù)，并按照要求及時將重要汛情傳遞給各級防汛部門和重點防汛單位。要加強團結協(xié)作和科學調(diào)度，一旦出現(xiàn)強降雨，引發(fā)洪澇災害，大型水利工程業(yè)主要服從市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮；一旦汛情、災情發(fā)生，各級各有關部門要聽從指揮，積極投入抗洪搶險救災工作。