關愛留守少年兒童工作現場會上的講話

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今天，我們在這里召開手拉手關愛留守少年兒童工作現場會。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七大精神，總結近年來手拉手關愛留守少年兒童工作的好經驗、好做法，進一步發揮好少先隊組織在關愛留守少年兒童工作中的積極作用。國務委員兼國務院秘書長華建敏同志專門向現場會致信，使我們倍受鼓舞。長期以來，中央有關部委對我們開展這項工作給予了大力支持，今天有關負責同志還專程到會指導。中共湖南省委省政府高度重視這次會議，給予了大力支持。在此，我代表共青團中央、全國少工委，向各有關部門及湖南省委省政府的大力支持表示衷心的感謝！向與會各位領導、同志們表示熱烈的歡迎！同時，也向參與和支持關愛留守少年兒童工作的廣大團隊工作者、輔導員老師、志愿者及社會熱心人士，表示崇高的敬意與誠摯的問候！

留守少年兒童是隨著我國工業化、城市化、市場化進程加快推進和農村勞動力大量轉移而產生的社會現象。目前全國共有留守少年兒童2000多萬，他們在生活、學習中面臨較多的困難和問題。黨和政府歷來高度重視少年兒童工作，對留守少年兒童問題給予了高度關注。今年“六一”兒童節期間，總理專門到農村看望留守少年兒童，要求各級黨委政府、有關部門和全社會都來關心留守少年兒童成長。黨的十七大報告明確提出，要在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享和諧社會建設成果。中央的一系列指示精神，為少先隊組織開展關愛留守少年兒童工作指明了方向。

下面，我就近年來少先隊組織開展手拉手關愛留守少年兒童工作情況作一簡要回顧，并就貫徹落實黨的十七大精神，進一步做好手拉手關愛留守少年兒童工作，談幾點意見。

一、近年來開展手拉手關愛留守少年兒童工作的回顧

針對留守少年兒童群體的現狀，各級少先隊組織按照“一切為了孩子、為了一切孩子、為了孩子的一切”的工作理念，堅持教育引導與有效服務相結合，切實代表和維護少年兒童的合法權益，深入開展手拉手關愛留守少年兒童工作，取得了初步的成效。

1.竭誠服務留守少年兒童的現實需求。留守少年兒童長久與父母分離，有的還缺乏有效監護，親情和關愛是留守少年兒童突出的需求。各級少先隊組織積極動員各方面力量，開辟工作渠道，為留守少年兒童送去了少先隊組織、小伙伴和社會各界的關愛。

一是廣泛開展內涵豐富的“手拉手”活動。“手拉手”活動是少先隊的重要工作品牌，曾被多次寫入黨的重要文件中。針對留守少年兒童群體，全國少工委專門部署開展了“手拉手關愛留守少年兒童行動”。廣泛組織留守少年兒童與非留守少年兒童、城市少年兒童與農村留守少年兒童結成“手拉手”小伙伴，通過開展“寫一封信、贈一本書、互訪一次、學一樣自護本領”等活動，促進交流互助。積極動員少先隊輔導員、青年志愿者、團隊工作者等與留守少年兒童結成對子，做“志愿家長”，開展“愛心助成長”志愿服務。還倡導東西部地區各級少先隊工作機構、學校之間手拉手，動員城市少先隊組織為農村手拉手學校捐贈“紅領巾書屋”、“愛心鼓號隊”等，幫助農村少先隊組織開展服務留守少年兒童工作。

二是為留守少年兒童搭建親情交流平臺。通過建立“親情港灣”、“親情家園”、“親情校園”，安裝免費親情電話，開通網絡視頻，組織留守少年兒童開展“給爸爸媽媽寫封信”活動等途徑，幫助他們與父母互通信息，溝通感情。通過在留守少年兒童家長中開展簽一份托管協議、留一個外出電話、學一點家教知識、每月聯系一次、每年至少回家一次等“五個一”活動，增進家校聯系，促進親情交流。還開辦“知心家庭學校”，為留守少年兒童家長及其臨時監護人提供培訓咨詢，提高他們的監護能力。今年“六一”期間，全國少工委還邀請一批留守少年兒童代表進京會親，幫助他們與父母團聚共度節日，同時也增進他們對父母作為國家建設者的理解、支持和自豪。

2.教育引導留守少年兒童快樂成長。少先隊組織是少年兒童的成長家園。各級少先隊組織通過組建“留守小隊”，舉辦假期留守少年學校、留守夏令營等途徑，把留守少年兒童組織起來，開展豐富多彩的實踐教育活動。如安徽省少工委在勞務輸出大縣肥東縣36個鄉鎮的100多所學校試點建立了1000多個“留守小隊”，分別為每個小隊聘請志愿輔導員，指導留守隊員互幫互學，自主活動，快樂成長。二是發揮優秀典型的示范作用，通過樹立“全國十佳少先隊員”中的留守少年兒童典型，引導留守少年兒童開展爭創“自強章”活動，評選“十佳（百優）留守少年”等，鼓勵留守少年兒童自強、自立，“陽光留守”。三是組織留守少年兒童開展“爭當文明小使者，爭當科技小能手”活動，積極參與新農村建設，開展以感恩為主題的愛心傳遞活動，幫助留守少年兒童學會寬容他人、理解父母、感激社會，在參與奉獻、愛心互動中健康成長。

3.切實維護留守少年兒童的合法權益。由于缺乏有效監護，留守少年兒童的權益容易受到侵犯，留守少年兒童受到自然和人為因素侵害的事情時有發生，一些地方還出現了失學、做童工和留守少年違法犯罪等現象。針對這種情況，各級團隊組織依托12355青少年服務臺，在全國201個城市開通了12355熱線，為權益受侵害或有困難的留守少年兒童提供心理咨詢、法律援助等服務。并依托“青少年維權崗”，會同有關部門查處和打擊侵犯留守少年兒童合法權益的違法犯罪行為。通過開展“真情助困進萬家”、“希望工程”等活動，幫扶救助困難留守少年兒童。還開展法制宣傳和自護教育，幫助留守少年兒童提高防范危險、抵御侵害、遵紀守法的意識和能力。

4.探索關愛留守少年兒童的長效機制。關愛留守少年兒童是一項長期復雜的社會系統工程，各級少先隊組織結合實際，積極探索推動工作持續發展的長效機制。一是開展專題調研，提出立法和政策建議，強化保護留守少年兒童的法律政策依托。二是配合各級黨委、政府，會同相關部門，建立健全關愛留守少年兒童的工作體系。如四川、湖南等地已設立關愛留守少年兒童的工作機構并由團省委負責協調。三是充實工作力量，建立了一支由團隊干部、輔導員、志愿者為主體的關愛留守少年兒童的工作隊伍，一些地方成立了關愛留守少年兒童志愿服務總隊。四是爭取資金支持和物質保障，如江西、湖南等地少先隊組織設立了關愛留守少年兒童的工作基金等，有力地促進了工作的順利、有效開展。

二、貫徹黨的十七大精神，進一步增強做好關愛留守少年兒童工作的責任感和使命感

黨的十七大為我們描繪了中國特色社會主義的宏偉藍圖，提出了奪取全面建設小康社會新勝利的奮斗目標。我們要進一步從促進社會和諧、全面建設小康社會的戰略高度，充分認識做好關愛留守少年兒童工作的現實意義和深遠影響，切實把做好關愛留守少年兒童工作作為學習貫徹黨的十七大精神的具體舉措，抓緊抓好。

1.做好關愛留守少年兒童工作是促進社會和諧、全面建設小康社會的必然要求。十七大報告指出，社會和諧人人有責，和諧社會人人共享。和諧社會建設的進程，就是向現代化目標逐步邁進的過程。在現代化進程中，億萬農民離開土地外出打工，他們從農村來到城市，為現代化建設作出了貢獻，在社會主義和諧社會建設中發揮著積極的作用。兩千多萬留守少年兒童的背后就是兩千多萬個農民工家庭。可以說，他們是伴生于現代化進程的一個“副產品”。隨著城市化、工業化、市場化進程的加速推進，這個群體還將持續增長。關心服務好這個群體，保證他們在共建中共享和諧社會建設的成果，是促進社會和諧、全面建設小康社會的題中應有之義。留守少年兒童，作為祖國的未來，他們也將是未來現代化建設與和諧社會建設的重要力量。因此，留守少年兒童能否順利健康成長，將直接關系到千萬個外出務工人員家庭的幸福安康，關系到一代未來建設者的健康成長，也必將對整個現代化進程及和諧社會建設全局產生影響。

2.做好關愛留守少年兒童工作是服務少年兒童健康成長的重要內容。科學發展觀的核心是以人為本，一切發展歸根結底是為了促進人的全面發展。關愛留守少年兒童，最根本的就是要保障兩千多萬留守少年兒童充分享有基本的生存權、受教育權和發展權，促進他們健康成長，全面發展。當前，留守少年兒童較多地面臨學業失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保等突出困難與問題，直接影響他們的健康成長。每個孩子都有健康成長的權利，社會方方面面都有責任和義務保障留守少年兒童享有基本的權利。因此，做好關愛留守少年兒童工作，使每一個留守少年兒童都能健康幸福生活，所有少年兒童都能在祖國的藍天下共同成長進步，是當前少年兒童和少先隊工作的重要內容。

3.做好關愛留守少年兒童工作是共青團、少先隊組織義不容辭的責任。黨的十七大報告明確要求，支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。總書記在參加今年全國政協十屆五次會議工青婦界別委員聯組討論時也強調指出，群眾組織要發揮組織、引導、服務和維護群眾合法權益的重要職能，在社會主義和諧社會建設中作出積極貢獻。少先隊作為黨領導下的少年兒童群眾組織，在共青團帶領下，是黨聯系少年兒童的橋梁與紐帶，肩負著培養中國特色社會主義事業合格建設者和接班人的崇高使命。全國6—14歲的少先隊員共有1.3億人，其中8000多萬在農村，絕大多數需要關愛的留守少年兒童都是少先隊員。因此，留守少年兒童是少先隊組織的重要工作對象。竭誠服務留守少年兒童，做好關愛留守少年兒童工作，是少先隊組織義不容辭的責任。各級共青團、少先隊組織要認真學習貫徹黨的十七大精神，切實增強為黨做好留守少年兒童工作的責任感和使命感，滿腔熱情地關愛留守少年兒童，傾聽他們的呼聲，關注他們的成長，滿足他們的需求，及時把黨的關懷、團隊組織的溫暖送到每一個留守少年兒童心坎上，教育引導他們按照黨的期望和要求，勤奮學習、快樂生活、全面發展，成長為堪當全面建設小康社會重任的生力軍。

三、進一步發揮少先隊組織優勢，大力推進關愛留守少年兒童工作

少先隊是少年兒童自己的組織，與留守少年兒童有著天然的密切聯系。各級少先隊組織要堅持以少年兒童為本，進一步把關愛留守少年兒童工作放上重要位置，以手拉手關愛留守少年兒童為統一品牌，充分發揮自身組織優勢和工作優勢，積極組織、引導和服務留守少年兒童，維護他們的合法權益，努力把關愛留守少年兒童工作提高到一個新水平。

1.以“手拉手”活動為基本方式，強化對留守少年兒童的同伴教育和同伴互助。同伴教育和同伴互助，是少年兒童成長的重要途徑。長期以來，少先隊組織開展的“手拉手”活動，有效促進了少年兒童與同齡伙伴的交流互動，是對少年兒童開展同伴教育和同伴互助的有效方式。要按照“就近就便”的原則，廣泛發動同鄉、同村、同校的少年兒童和身邊的留守少年兒童結成“手拉手”小伙伴，開展同爭一枚雛鷹獎章、邀請小伙伴到家中做客等活動，促進留守少年兒童與身邊小伙伴的交流，感受來自身邊的溫暖。留守少年兒童比較集中的學校，要通過組建“手拉手”互助小組等方式，把留守少年兒童組織起來，互幫互學，共同進步。同時，要深入開展“東西部少年兒童手拉手”、“城市少年兒童與留守少年兒童手拉手”等活動，幫助留守年兒童與不同地區的少年兒童結成“手拉手”小伙伴，通過互通書信、結對互助、交流互訪等方式，增進相互了解，解決實際需求，有效開拓視野。還要廣泛發掘和宣傳“手拉手”活動中的感人故事，動員更多的少年兒童參與到“手拉手”活動中來。

2.進一步動員社會力量，廣泛發動成人和社會關愛服務留守少年兒童。青年志愿者活動是共青團的重要品牌，多年來已經形成比較成熟的運行機制。各級少先隊組織要積極依托志愿者活動，通過物色骨干志愿者，發動團員青年、學生家長做“哥哥姐姐志愿者”、“志愿家長”，發動“五老”等做少先隊志愿輔導員等方式，建立并不斷壯大一支關愛服務留守少年兒童的志愿者隊伍，并納入志愿者統一管理體系。借鑒和依托大學生志愿服務西部計劃、青年志愿者扶貧接力計劃、研究生西部支教項目以及大學生“三下鄉”等活動，針對留守少年兒童學習、生活、情感交流、權益維護等方面需求，深入開展“親情港灣”、“志愿接待家庭”、“知心家庭學校”等活動，積極探索關愛留守少年兒童的有效途徑，形成一批關愛留守少年兒童的服務品牌。要進一步運用項目化、事業化的運作手段，充分整合團外內工作資源，廣泛動員各方面社會力量，為關愛留守少年兒童工作提供穩定的物質依托與資金支持。通過建立關愛留守少年兒童工作專項基金等途徑，廣泛募集社會資金，積極建設“留守少年兒童之家”、“少先隊隊室”等活動陣地，援建留守少年兒童寄宿制學校，資助貧困留守少年兒童。并廣泛動員社會各界的支持參與，開展“百萬隊報送下鄉”等捐書贈報活動，為留守少年健康成長提供更加全面的服務，創造更好的環境。

3.加強少先隊組織建設，為留守少年兒童營造快樂成長的家園。少先隊組織是“留守少年兒童之家”，這里不僅有同齡的伙伴，還有作為親密朋友和指導者的輔導員。要大力支持和加強農村少先隊建設，進一步把廣大留守少年兒童團結在少先隊組織中，引導他們在實踐中鍛煉，在集體中成長，打下人生成長的重要基礎。進一步健全和活躍農村基層少先隊組織，因地制宜開展豐富多彩的少先隊活動。要在面向留守少年兒童深入開展“手拉手”活動的基礎上，積極創造條件，組織留守少年兒童開展雛鷹爭章、民族精神代代傳、平安自護、爭當“文明小使者、科技小能手”等活動，使他們在活動中經受鍛煉，增長才干，體驗成長的快樂。要進一步配齊配強農村少先隊輔導員，充分發揮輔導員的作用，強化對留守少年兒童的人文關懷。動員廣大農村輔導員堅持做到每周與留守少年兒童談一次心、每月與留守少年兒童家長通一次電話、每學期做一次家訪等“三個一”，深入了解留守少年兒童，關注他們的心理健康和情感需求，幫助他們解決學習、生活的實際困難，把少先隊組織的關愛落實到每一個留守少年兒童身上。各級少先隊組織還要積極代表和維護少年兒童的合法權益，向黨和政府反映留守少年兒童的愿望與訴求，配合有關方面研究解決侵害留守少年兒童利益、影響他們成長的具體問題。

4.充分發揮留守少年兒童的主體作用，引導留守少年兒童自立自強。堅持以人為本，是落實科學發展觀的根本要求。各級少先隊組織要堅持以少年兒童為本，既充分尊重少年兒童的獨立人格，對留守少年兒童多理解、多關心、多幫助、多維護，又注重發揮少年兒童的主體作用，充分調動他們自身的積極性和主動性，引導他們積極向上，自立自強。要繼續加強摸底調研，建立留守少年兒童檔案，有針對性地開展工作，完善個性化的服務。要大力推進“留守小隊”建設，深入開展“留守夏令營”、“假日學校”和“五自”實踐等活動，引導留守少年兒童加強自我教育與管理，增強自理、自學、自律、自護、自強的能力。要大力培育和宣傳留守少年兒童自立自強的優秀典型，在各級各類少年兒童典型評選中注重突出留守少年兒童典型，著力樹立一批可親、可敬、可學的榜樣，激勵廣大留守少年兒童“陽光留守”，茁壯成長。

總之，充分履行好團隊組織的職責，全面深化手拉手關愛留守少年兒童工作品牌，有效服務和積極促進留守少年兒童健康成長，是當前和今后一個時期全隊的一項重要任務。各級少先隊組織要進一步統一思想、提高認識，結合實際，抓好落實，大力推進這項工作不斷取得實效。要大力推廣各地創造的好做法、好經驗，進一步擴大工作覆蓋面，使更多的留守少年兒童感受到團隊組織的溫暖。經濟發達地區的團隊組織要通過組織當地少先隊員與農村留守少年兒童手拉手、為農村少先隊組織提供物質支持等方式，做好這項工作。要以加強農村少先隊組織建設為基礎，進一步整合團內外工作資源，并適當將工作資源和力量向留守少年兒童集中的農村地區傾斜，努力強化組織依托、健全工作隊伍、完善服務手段，提高關愛留守少年兒童的能力。要通過推動建立留守少年兒童工作聯席會議制度、制定和完善相關政策與法律法規、建立專項工作基金、開展專項工作督查等途徑，進一步完善長效工作機制，推動工作持續有效開展。要積極爭取黨政支持，進一步把少先隊關愛留守少年兒童工作納入黨委政府的總體工作規劃，主動配合與協調有關部門，進一步形成工作合力，推動全社會關心、愛護和服務留守少年兒童的濃厚氛圍。作為當地留守少年兒童工作牽頭單位的地方團隊組織，要主動協調，精心組織，積極發揮好作用。沒有作為牽頭單位的，要繼續加強與有關部門的密切配合，履行好自身職責，共同做好工作。

同志們，做好關愛留守少年兒童工作，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創新，求真務實，為促進少年兒童的健康成長，創造祖國更加美好的明天而努力奮斗！