領導對全國組織部長研究班的講話

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全國組織部長學習貫徹黨的十七大精神專題研究班，經過認真學習、研討和交流，進一步加深了對十七大精神的理解，進一步認清了組織工作的新形勢新任務，進一步明確了落實十七大精神的新思路新舉措，增強了圍繞中心、服務大局、推動組織工作邁上新臺階的責任感。

一、深刻領會黨的十七大對組織工作提出的新思想、新任務、新要求，在武裝頭腦上狠下功夫

十七大閉幕以來，全國組織系統按照中央要求和部署，迅速興起了學習貫徹十七大精神的熱潮。同志指出，要不斷把學習貫徹黨的十七大精神引向深入，真正在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫。我們要按照同志重要指示精神，深入學習十七大提出的新思想，落實十七大提出的新舉措，樹立十七大要求的新形象，努力做學習貫徹十七大精神的模范。

第一，要聯系世界形勢的深刻變化，用面向世界的眼光來認識組織工作。十七大報告指出，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新的精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。為什么報告把世情擺在第一個，我體會就是要求我們用寬廣的眼光來認識新形勢下黨的建設和組織工作。隨著我國參與經濟全球化的程度日益加深，受世界經濟政治文化的影響越來越大，廣大黨員、干部對外部世界的了解也越來越多。這對我們黨提高執政能力、保持和發展先進性既提供了有利條件，也帶來了新的挑戰。這個挑戰就是，我們不僅面臨全球的經濟競爭、文化競爭，而且面臨激烈的政治競爭，即看誰的制度更有生命力，看誰的政權更加鞏固，看哪個主義更受人民擁護，看哪個政黨更有凝聚力。這就要求我們自覺地把組織工作放在時代大背景下來審視。關鍵要把握兩條：一是要深刻認識中國特色社會主義偉大旗幟既是引領當代中國發展進步的旗幟，也是引領我們黨不斷鞏固壯大的旗幟，自覺地把它作為開創黨的建設和組織工作新局面的行動指南。沒有這面旗幟，沒有這個新發展了的主義，我們黨就有可能在世界性的競爭中失敗。為什么蘇共垮了，而我們黨不但沒有垮，反而更加堅強？從根本上說，就是因為改革開放以來，我們黨開辟了中國特色社會主義道路，創立了中國特色社會主義理論體系。二是要深刻認識只有改革創新黨才有活力，只有改革創新黨才能保持先進性，只有改革創新黨才能在中國長期執政。十七大精神對黨的建設和組織工作的新要求凝煉成一句話，就是把改革創新精神貫穿于黨的建設和組織工作各個方面，使我們黨在全球激烈的政治競爭中始終走在時代前列。

第二，要聯系在新的歷史起點上全面建設小康社會的新任務，用服務全局的眼光來謀劃組織工作。十七大根據我國經濟社會發展新的階段性特征，提出了深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的新要求，這是對十六大全面建設小康社會目標的深化和提高，是我們黨發展中國特色社會主義的最新任務。黨的組織路線歷來是為黨的政治路線服務的。我們要自覺地把組織工作放在黨和國家工作大局下來謀劃，準確把握組織工作的科學定位，更好地服從服務于黨的中心任務；準確把握組織工作的整體布局，使組織工作與中國特色社會主義事業總體布局相一致；準確把握組織工作的重點任務，為科學發展、和諧發展、和平發展配班子、訓干部、帶隊伍，為全面建設小康社會選人才、用人才、聚人才。從這個意義上講，組織部也是科學發展的促進部，組織部也能出生產力；組織部也是全面小康社會建設部，組織部也能為人民謀幸福。

第三，要聯系改革開放以來特別是十六大以來的實踐經驗，用歷史進步的眼光來研究組織工作。改革開放特別是十六大以來，我國經濟體制改革不斷深入，政治體制改革穩步前進，尤其是干部人事制度改革和組織制度創新在基層的許多探索、試點，已經把組織工作的觀念更新、制度建設推向了一個新階段。這些改革創新和探索試點都匯入了十七大深刻總結的"十個結合"的寶貴經驗，在十七大關于黨的建設和組織工作的新思想、新任務、新要求中得到了充分體現。我們要自覺地把組織工作放在黨的事業發展的歷史長河中來審視，堅持寶貴歷史經驗，總結新鮮實踐經驗，研究科學發展規律，指導改革創新實踐，尤其要對近年來基層黨的建設和組織工作的新探索新實踐進行科學總結，把成功經驗轉化為制度成果、理論成果，使組織工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第四，要聯系新形勢下黨的建設和組織工作面對的新挑戰，用創新發展的眼光來推進組織工作。當前，黨的建設和組織工作面臨著不少新情況、新問題。比如，人民群眾的政治訴求日益增強，要求組織工作增加公開性、提高透明度；黨員權利意識日益增強，要求更多地參與黨內事務，落實民主權利；新經濟組織、新社會組織快速發展，對加強黨的基層組織建設和黨員隊伍管理、實現黨對基層社會的領導提出了新挑戰，等等。黨的建設和組織工作就是在解決新問題、經受新挑戰中向前推進的。因此，組工干部要樹立創新發展的眼光，堅持解放思想、與時俱進，認真研究解決當前組織工作中的突出矛盾和問題，推動組織工作不斷邁上新臺階。

二、把黨的十七大精神轉化為推進組織工作的新理念、新思路、新舉措，在指導實踐上狠下功夫

十七大對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程作出了總體部署，這就是"一條主線、五個重點、一個目標、六項任務"。我們要結合實際落實好十七大精神，必須加強對涉及組織工作全局的重大問題的研究，解決實踐中遇到的新課題、新矛盾。

第一，關于深化干部人事制度改革。十七大提出了干部人事制度改革的八字方針："民主、公開、競爭、擇優"。這樣的表述在黨代表大會報告中還是第一次。組織工作改革創新的任務很重，最重要的是深化干部人事制度改革，因為干部工作是組織工作的核心，也是黨和人民關注的焦點。十六大以來的5年，是我國干部人事制度改革大力推進的5年。但目前干部選拔任用和管理工作需要破解的難題還很多，選人用人上存在的不正之風仍是干部群眾反映強烈的一個突出問題。現在老百姓在政治方面最不滿意的是兩件事，一是少數干部貪污腐敗，二是選人用人上的不正之風。前一個是管干部的問題，后一個是用干部的問題。同志指出，出現"帶病上崗"、"帶病提職"等現象的原因是多方面的，歸根到底，在于干部選拔任用工作制度還不完善，有些管用的制度沒有真正堅持。深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，也是防止和克服用人不正之風和腐敗現象的治本之策。改革涉及利益關系的調整，必然會遇到內部和外部各種阻力。特別是改革堵了那些投機鉆營、跑官要官、買官賣官者的路，必然會遭到他們的激烈反對。比如，搞民主推薦，有的人請客送禮拉票賄選，甚至有人通知請客吃飯是政治任務。這種歪風邪氣不剎住，就會敗壞改革的聲譽，使改革措施失掉公信度。在各種非議面前，我們不能動搖改革的信心和決心。任何改革措施有利也會有弊，改革的進程是一個不斷興利除弊的過程。改革者可能遍體鱗傷，但他畢竟是在向前進，而不改革最后只能是死路一條。我們要按照十七大提出的要求，堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優，堅定不移地推進改革、深化改革、完善改革，把干部人事制度改革推向新的階段。堅持民主，就是要擴大干部工作民主，落實廣大干部群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。堅持公開，就是要增強干部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行。十七大第一次把"讓權力在陽光下運行"寫入黨代會報告。我體會，不僅財權、事權要在陽光下運行，選人權、用人權也要在陽光下運行。黑龍江"田鳳山、韓桂芝案"涉及的幾百名干部中，沒有一個是通過公開選拔上來的。這說明讓權力在陽光下運行，能夠有效防止權力被濫用、錯用。堅持競爭，就是要優勝劣汰，讓優秀人才脫穎而出。競爭不僅是市場經濟的活力之源，是科技、文化發展的活力之源，也是政治體制的活力之源。有競爭，干部隊伍才有活力。但這種競爭必須是合理規則規范下的有序競爭，是團結合作框架內的同向競爭，而不是相互拆臺的惡性競爭。競爭的目的是為了更多更好地出人才，增強一個地方發展的競爭力，增強我們制度的競爭力、國家的競爭力。有人怕競爭影響團結，怕出現惡性競爭的現象。這種現象肯定會有，但這沒有什么好怕的。我們可以研究并找到防止和克服惡性競爭的辦法，實現合理競爭、有序競爭、良性競爭。堅持擇優，就是要給優秀干部干事業的舞臺。干部優秀不優秀，由誰說了算？最根本的是人民群眾說了算。同志最近指出：防止選拔干部出現不正之風，說到底，還是靠群眾路線，過去講蒼天有眼，這個"蒼天"就是廣大人民群眾。《深化干部人事制度改革綱要》實施7年來，干部人事制度改革不斷向前推進。但《綱要》提出的改革任務還需要從四個方面繼續推進，一是落實、二是堅持、三是完善、四是發展。因此，我們要研究制定與《綱要》相銜接的新一輪《深化干部人事制度改革規劃》，進一步推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。

第二，關于推進黨內民主建設。黨內民主建設是增強黨的內生活力的重要條件。十七大精辟闡述了黨內民主建設問題，第一次將"尊重黨員主體地位"寫進了黨代會報告。長期以來，我們要求普通黨員履行義務比較多，尊重黨員政治權利比較少，這不利于調動黨員為黨的事業而奮斗的積極性。馬克思曾經說過，人們奮斗所爭取的一切，無不同他們的利益有關。這是歷史唯物主義的一個重要思想。大家想想，紅軍長征路上，有多少艱難困苦、多少流血犧牲，為什么那么多人跟著紅軍走、不跟著白軍走？、等黨的領袖人物是為共產主義理想而奮斗，普通的紅軍戰士是為了什么？一些經歷過長征的革命先輩回憶說，他們當時就是為了"翻身當主人"。也就是說，"翻身當主人"這個信念，就是他們當時不怕艱難困苦、不怕流血犧牲、堅定跟黨走的政治利益動機。今天我們黨執政了，人民當了國家的主人，黨的成員特別是普通黨員為什么入黨，他們入黨的政治動機是什么，這可以說是我們黨的一個時代性課題。如果不能深刻認識和解決這個問題，就不能出色地把組織工作做好。我們黨是政治組織，黨的宗旨是為絕大多數人民謀利益。我們不能鼓勵黨員為追求個人經濟利益入黨，但要承認和保障黨員的政治權利，使之成為他們為黨的事業而奮斗的一個重要動力。作為執政黨黨員的政治權利，重要的就是黨員的民主權利，尤其是對"執政代表"的民主選舉、民主監督權利和對"執政決策"進行民主討論、民主參與的權利。在江蘇、四川等地開展的鄉鎮黨委領導班子成員公推直選試點中，許多外出務工的黨員都趕回來參加投票，一些行動不便的老黨員讓人攙扶著來參加投票，這說明黨員對自己的民主權利是很看重的。十七大報告對尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利提出了明確要求，我們要把它落到實處。要認真總結試點經驗，制定規劃和方案，繼續選擇一些農村、企業、城市社區、機關、學校等基層黨組織開展領導班子公推直選試點，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。這件事體現了社會主義民主政治的發展方向。我們要制定5年、10年乃至更長的工作規劃，有序地加以推進。

第三，關于為黨集聚培養人才。十七大首次把"人才強國"戰略和"黨管人才"原則寫入了黨代會報告。人才資源是黨執政興國的根本性資源。在一個國家，哪個黨最能吸引人才，哪個黨就能執政；在整個世界，哪個國家最能吸引人才，哪個國家就能發展得更快。我們說黨要有創造力、凝聚力、戰斗力，黨對人才的凝聚力是黨的凝聚力的重要體現。早在延安時期,我們黨就提出了"搶知識分子"的口號，大批接收、大膽使用知識分子。新中國成立初期，黨在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關心知識分子，大批知識分子積極要求入黨，到1957年6月底，在全國11萬多名高級知識分子中，共有黨員17500多名，李四光、錢學森等都是這個時期入黨的。十一屆三中全會以后，黨在知識分子問題上撥亂反正，大力培養和集聚各類人才，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力的人才支撐。現在，西方發達國家在國際市場跟我們搶人才，外資企業在國內市場跟我們搶人才。面對這種日益激烈的人才競爭，我們黨提出了人才強國戰略、"四個尊重"方針，特別是提出了黨管人才原則，這不僅是強國之道，也是壯黨之道。人才強國戰略和黨管人才原則是一致的，是為了把我們國家搞強，讓我們黨壯大。我們要為國聚人才，為黨聚人才。組織部門在人才工作中承擔著牽頭抓總的重要職責，責任重大，要加強對人才工作的研究，把握人才工作的規律，進一步解放思想、解放人才、解放生產力。組織部門管人才，主要抓戰略思想、抓總體規劃、抓重要政策、抓創新工程、抓重點人才、抓典型案例。當前最急需抓的是什么？我認為是加強黨政領導干部后備人才隊伍建設。中央人才工作決定指出，要著眼于黨和國家各項事業長遠發展的需要，建設一支數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的省部級和地廳級后備干部隊伍。我們要按照十七大精神和中央關于人才工作決定要求，加緊制定從現在起到2020年黨政領導干部后備干部隊伍建設中長期規劃，長遠考慮、從長計議，大批培養黨政領導干部后備人才。

第四，關于讓人民更加滿意問題。讓黨滿意、讓人民滿意，是同志對組織工作提出的明確要求。組織工作與人民群眾的利益息息相關。選好一個干部，能帶動一方發展；配好一個班子，能造福一方百姓。反之，配差一個班子，就會耽擱一方發展；用錯一個干部，就會貽害一方百姓。所以，人民滿意不滿意，應該成為檢驗組織工作成效的根本標準。組織工作讓黨滿意，歸根到底也是為了讓人民滿意。據干部監督局2007年干部選拔任用工作問卷調查，對干部選拔任用工作表示滿意的為11.8％，基本滿意的為57.8％，不滿意的為14.5％。這說明干部選拔工作要讓人民滿意還有大量工作要做。同志曾經指出，吏治腐敗是對一個政權危害最烈的腐敗。以改革遏制腐敗，已經有許多規定，現在的關鍵在于嚴格執行。在這個問題上，組織部門責任重大，組織系統要有戰斗力。我們要把防止和糾正選人用人上的不正之風、提高選人用人的公信度，作為組織工作讓人民滿意的重中之重來抓，堅決查處跑官要官、買官賣官、許官送官等不正之風。以鼓勵那些講正氣的干部，保護那些干事業的干部，教育那些"看樣子"的干部，約束那些投機鉆營的干部，營造風清氣正的換屆環境。這些年在黨中央領導下，我們一直在同選人用人上的不正之風作斗爭，選人用人風氣已經有了很大好轉。要按照十七大精神制定計劃，進一步同選人用人上的不正之風斗爭，力爭經過3－5年努力，進一步提高選人用人的公信度，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度。

三、樹立組工干部最講黨性、最重品行、最作表率的新形象，在自身建設上狠下功夫

十七大關于黨的建設和組織工作的新任務，對組織部門自身建設提出了新的更高要求。"善治人者，能自治者也。"組織部門是管干部的職能部門，管好自己是管好干部的前提。十七大提出全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率，組工干部應該帶頭，也有條件帶頭。長期以來，組織部門堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，形成了黨性堅強、作風優良、紀律嚴明、業務精通的好傳統。但必須看到，由于組織工作的特殊性，組工干部面臨的誘惑和考驗會更多。同志指出，在長期執政的歷史條件下，領導干部身上滋生不正之風的現實危險性在增加，加強領導干部作風建設比以往任何時候都顯得更為重要而緊迫。干部隊伍的作風，一要領導干部作表率，二要管干部的干部作表率。我們要按照十七大的新要求，切實加強自身建設，樹立組工干部最講黨性、最重品行、最作表率的新形象。

組工干部講黨性，就是要堅持"五性"。

一是政治立場的堅定性。堅決貫徹中央指示精神，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，保證中央意圖在組織工作中得到實現。

二是服務大局的自覺性。始終堅持黨的組織工作為黨和國家工作大局服務，自覺在大局下行動。

三是組織工作的原則性。堅持公道正派、任人唯賢，反對拉幫結派、任人唯親。

四是改革創新的敏銳性。敏于發現新情況，善于破解新難題，以改革創新的精神推進組織工作。

五是抵制歪風邪氣的戰斗性。不信邪，不怕得罪人，勇于同不正之風作堅決斗爭。

組工干部重品行，既要重政治品行，又要重生活品行。重政治品行，就是要做到高度負責、公道正派、求真務實、廉潔守紀。重生活品行，就是要做到守法遵規、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友。

組工干部作表率，要做到"五先"：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。組織部門也要作表率，就是要從嚴治部、從嚴治吏，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。同時，著力提高干部的思想政治素質和業務素質，做到政治堅定、業務精湛、作風過硬、工作出色。

近年來，全國組織系統深入開展了以公道正派為主要內容的"樹組工干部形象"集中學習教育活動，收到了顯著成效，得到了全黨全社會的廣泛好評。同志指出，真正堅持公道正派的原則，樹立公道正派的形象，只靠一次集中學習教育是不夠的，必須堅持不懈地抓。我們要按照同志指示精神，乘十七大東風，在組織系統廣泛開展"講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象"學習實踐活動，進一步樹立組工干部公道正派、知人善任--可信，清正廉潔、忠誠正直--可靠，創新求實、銳意改革--可敬，團結和諧、真誠待人--可親的新形象，使組織部門真正成為黨員之家、干部之家、知識分子之家。

貫徹落實黨的十七大精神，組織部門責任重大。人的一生幾十年，真正能為黨和人民干點事的時間有限，到位高權重的組織部門工作的時間更有限。我們每個同志都要用實際行動回答，進組織部門為了什么？在這個崗位上干了什么？離開后留下了什么？我們要按照同志"四個一定要"的要求，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，扎扎實實、踏踏實實地工作，為黨和人民掌好組織權、用好組織權。