領導在繪制為民地圖活動現場會上的講話

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同志們：

自*年3月區委開展“問百家事、解千人憂，我與群眾心連心——繪制《為民地圖》”活動至今，已歷時3年多時間。3年來，在區委的高度重視和領導下，全區各級黨組織以建設和鍛煉基層工作者隊伍為基礎，以掌握社情民意為內容，以構建信息平臺為載體，以解決黨員群眾困難為目的，采用“走、聽、繪、解”的方法，有序、有效、有力地推動了活動的開展。“為民地圖”活動圍繞“社區黨建全覆蓋、社區建設實體化、社區管理網格化”的總體目標，在服務、預警、維穩、民主、文化、就業、環境、信息、隊伍、示范等社區黨建十個項目上發揮了積極的作用，進一步增強了黨在和諧社區建設中的的凝聚力、動員力、控制力；進一步調動和發揮了群眾參與社區建設的積極性，推進了基層民主建設；進一步解決了群眾實際問題，提高了群眾對安居樂業的滿意程度，主要體現在三個方面：

一是我們基本建立了一支深入基層、了解民意的工作者隊伍。活動開展以來，全區有近1300個單位的黨組織、15000多名基層干部紛紛參與進來，我們通過建立起由基層黨員干部、黨小組長、黨員骨干、居民區干部、樓組長、社區志愿者等組成的工作者隊伍，把黨的工作落實到社會的每個細胞“家庭”上，有力地推進了黨的活動全覆蓋。二是促進基層干部改進了聯系群眾、服務群眾的工作作風。廣大基層黨員干部通過走訪，深入百姓家中，準確掌握了社情民意，共采集到社會人家庭信息約3430萬條，單位人職工家庭信息約128萬條。在感情上更加貼近群眾，行動上更加貼近實際，作風上更加扎實深入，切實轉變了工作作風，逐步改變了機關化傾向，拉近了與群眾的距離。三是活動初步取得了群眾滿意、凝心聚力的效果。在活動中，各級黨組織共梳理出黨員群眾集中反映的問題1737條，其中需由各鎮、街道解決的134條，由區協調解決的66條，已解決黨員群眾集中反映的問題776條。讓干部受到了鍛煉，讓群眾得到了實惠，贏得了群眾的稱贊，取得了較好的社會反響。

今天，我們在這里召開“問百家事、解千人憂，我與群眾心連心——繪制《為民地圖》”活動現場會，其目的就是通過宣傳、總結、推廣友誼路社區（街道）在“為民地圖”活動中的一些好的經驗和做法，進一步推進“為民地圖”活動在構建和諧寶山中發揮積極的作用。剛才，友誼路社區（街道）黨工委、寶山八村黨總支、基層走訪工作者代表和被走訪居民群眾代表作了很好的交流發言，講得很生動，也很實在，應該說他們對于“為民地圖”活動的實踐、探索和體會，給我留下了深刻的印象，很受啟發。我覺得，這些成績的取得，離不開社區（街道）黨工委對活動的領導和重視，離不開居民區黨組織勇于探索和實踐，更離不開廣大基層走訪同志的辛勤工作和理解支持。剛才，樊錦同志已經對下一步的推進工作做了具體的部署，下面，我再談四點意見：

一、大力推進“為民地圖”活動，立足點在于推動和諧社會的建設

黨的十六屆六中全會審議通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，就構建社會主義和諧社會這一戰略任務做出了全面部署。社區黨建是構建和諧社區的核心，也是構建和諧社會的政治保證和組織保證。因此，各級社區基層黨組織應將“為民地圖”活動作為我區推動和諧社區建設、構建和諧社區的重要載體。通過“為民地圖”活動，收集社情民意，解決群眾困難，暢通群眾利益的表達渠道，來逐步實現和諧社會“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求。

區五次黨代會報告提出，建設社會主義和諧社會要努力形成人民群眾各盡其能，各得其所而又和諧相處的局面，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作重點。貫徹這一任務的落腳點就是要讓群眾“安居樂業”。我們實現“安居樂業”的具體措施，就是通過把“為民地圖”活動做實，把活動的作用充分發揮出來，切實推進和諧社區建設。我們寶山關于和諧社區的建設，就是要從十個方面入手：一要進一步健全社區服務體系；二要努力形成化解人民內部矛盾的新機制；三要著力建設一支維護社會穩定的隊伍；四要積極探索基層民主議政的新方式；五要不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求；六要全力構筑社會保障和再就業體系；七要努力創造良好的社區環境和衛生條件；八要科學構建社區信息化體系；九要切實架起黨、政府與社區群眾溝通的橋梁；十要充分發揮社區黨員的先鋒模范作用。

二、大力推進“為民地圖”活動，重點在于建立一支具有一定規模、深受群眾認可的社會工作者隊伍

“為民地圖”活動開展以來，我們已經基本建立了一支由基層黨員干部、黨小組長、黨員骨干、居民區干部、樓組長、社區志愿者等組成的工作者隊伍。他們身處問題和矛盾的第一線，肩負著大量社會管理和服務工作，發揮著社會工作者的重要作用。這些社會工作者的工作質量和服務水平直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。在進一步深化“為民地圖”活動中，我們首先要不斷壯大充實這支社會工作者隊伍。一要有量的保證?！盀槊竦貓D”活動覆蓋面廣，信息采集數量大，必須有一支具有一定規模的社會工作者隊伍，才能保證走訪的覆蓋面，才能保證采集信息的全面性。目前，大家普遍認為社區干部人手緊張，事務性工作多，這與“為民地圖”活動所要求的走訪人員的配置有一定差距。因此，我們社區基層黨組織必須在常規的走訪隊伍之外，充分發揮黨組織的組織優勢，在社區中挖掘和吸引更多的具有群眾工作熱情和群眾工作能力的志愿者和黨員群眾代表，投身到社區管理和建設中，充實社會工作者的隊伍。二要有質的提高。我們在組織這支社會工作者隊伍的時候，也不能僅僅追求數量，還要認識到他們是代表黨組織和政府的形象出現在群眾面前，履行各項社會工作職責的。因此，在組建這支隊伍時，要選好人，用好人，全面考察他們是否對群眾有感情，是否熱心于社區工作，是否具有做社會工作的能力，并通過明確責任、進行培訓、加強考核，充分調動隊伍的積極性。

我們不但要建立起這支社會工作者隊伍，還要管理和使用好這支隊伍。在教育、培訓走訪者時，注重從三個方面入手：一要使走訪者成為廣泛收集民意的信息員。構建和諧社會的重要基點在于弱勢群體利益訴求的表達和人民群眾基本利益的維護上。社會工作者在走訪過程中，要主動地、敏感地關注基層，成為廣泛收集民意的信息員；要牢牢抓住就業、安居、社會保障等群眾關注的重點，切實關心社會困難群體的疾苦，收集和梳理群眾最盼、最愁、最憂、最怨的問題。除了關心困難群體外，也要高度重視其他群體的具體利益，努力搜集不同群體的聲音，并及時匯總、梳理，傳遞給黨組織，便于黨組織在構建和諧社會中發揮作用。二要使走訪者成為積極化解矛盾的調解員。走訪者不僅要在走訪的過程中掌握群眾的基本信息，而且要帶著發現和解決問題的誠意去走訪，不能將走訪機械化為“問情況、填表格”。走訪者一定要把能解決的問題及時解決，將大部分的問題化解在基層中；有需要協調的問題，要認真歸納，及時和有關部門溝通，分層分類地解決；一時難以解決的問題，要向群眾做好解釋說服工作。總之，使群眾感到自己的聲音有回響，自己的要求有關注，自己的問題有幫助。三要使走訪者成為正確引導群眾的宣傳員。走訪者對群眾進行走訪，本身就是活動成效的一部分。我們既要看到他們化解矛盾的成效，也要看到他們通過走訪在先進文化宣傳和疏導群眾情緒方面的作用。一方面，通過和被走訪者拉家常、談心，在潛移默化中進行先進文化的宣傳，加深群眾對黨的路線主張的理解，起到宣傳、教育和引領群眾的作用；另一方面，由于他們和群眾直接接觸，使群眾覺得自己有可以傾訴的對象。一些矛盾和問題雖然一時不具備解決條件，但通過讓群眾情緒上的宣泄和正確引導，也能得到很大程度上的緩解，獲得群眾對我們的諒解和對工作的支持。

三、大力推進“為民地圖”活動，見效在于提高做群眾工作的能力

群眾觀點是我們黨的基本觀點，群眾路線是我們黨的基本路線。現在，雖然通訊技術很發達，但人與人之間的關系反而比以前疏遠了，少數單位在不同程度上還存在黨群、干群關系緊張的現象。群眾工作在一些地方削弱了，一些黨員干部不想做、不會做、不敢做，也做不了。因此，開展“為民地圖”活動是用一個更好的主題使我們的群眾工作進一步得到拓展、提煉和升華，我們一定要從加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎的高度認識這項活動，提高做群眾工作的能力，讓老百姓覺得我們是實實在在關心群眾、推動發展的。

一是提高做群眾工作的能力，要能叩開群眾的門。今年是作風建設年，作風建設不僅是對黨員領導干部提的，也是對一切面向群眾服務的社會工作人員提的。我們經常強調黨員干部要有“從群眾中來，到群眾中去”的工作作風。走進家門就是做好群眾工作最基本的要求，如果連這一點沒有做到，那么群眾工作就無從開展。這就需要我們一定要克服畏難情緒，撲得下身子，放得下架子，真正走進群眾的家，以真誠的態度，以為民服務的真情打動群眾，讓他們愿意給你開門，愿意讓你走進他們的家中。

二是提高做群眾工作的能力，要能講出群眾的話。我們現在有的同志到群眾中去了，但無法和群眾打成一片，仿佛始終存在著隔閡。究其原因，關鍵是我們缺少了群眾的語言，缺乏了和群眾交流的能力。如果你不把群眾當成“自家人”，用群眾的語言和他對話，那么群眾肯定不會給你“掏心窩”。這里我還是要強調，我們的干部，我們的走訪工作者一定要平等地、樸素地、真心地和群眾拉家常、交朋友，真正取得群眾的理解和認同。群眾是樸實的，他們不要聽官話、套話、廢話，他們要聽的就是尋常的百姓話；他們要的不是空泛的指導性意見，他們關心的是直接涉及他們切實利益的東西；我們要少一些腔調、噱頭和口號，多一些群眾聽得進去的南腔北調。只有這樣我們才能成為群眾的知心人，群眾也才愿意敞開心胸和我們說出心里話。

三是提高做群眾工作的能力，要能辦好群眾的事。“為民地圖”活動的關鍵就是要“解民憂”。我們最終目的就是要讓基層干部把為人民服務的宗旨化為具體行動，貫穿到落實政策的各項工作中去，體現到發展穩定的方方面面；讓基層干部克服形式主義和官僚主義，真抓實干，報實情、做實事、求實效；讓基層干部及時分析本地區群眾思想動態，群眾集中反映的問題和建議，并采取措施加以解決。有的同志會疑慮，采集整理出來的問題是否能解決？有這樣的擔心，我看是件好事，說明找到了工作的難點，找到了工作的突破口?！扒闉槊袼?、權為民所用、利為民所謀”絕不是我們嘴里信誓旦旦的口號、紙上秀才的“妙筆生輝”。我們要把問題一一羅列出來，雖然沒辦法一下子全部解決掉，但發現問題本身也就是工作成果的一部分，解決一部分問題總比不解決的好，“防患于未然”總比“遲早要出問題”的好。

四、大力推進“為民地圖”活動，關鍵在于加強黨的組織領導

基層黨組織是黨的戰斗堡壘，是黨凝聚群眾最廣泛、最直接的主體?；鶎狱h組織缺乏凝聚力，再好的機遇也無法抓住，再好的決策也可能落空，再好的條件也難以發展。各級黨組織要從加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎的高度出發，加強對此項活動的組織領導。

1、各級黨組織要切實將深化“為民地圖”活動擺上重要工作日程。開展好“為民地圖”活動是一項長期工程，絕不是一蹴而就的，需要我們立足于長遠的規劃，有足夠的認識。目前，有的單位在活動中，存在著“上面撥一撥，下面動一動”的現象，工作缺少主動性；有的單位就事論事，就活動而談活動，認為活動是短期任務，不動腦，不用心，不結合實際，不找活動落實的方法；有的單位落實不到位，存在著嚴重的任務觀，有應付現象。因此，各級黨組織要把“為民地圖”活動列入黨建工作目標，擺上重要議事日程?，F場會后，各基層黨組織要認真制定詳細的工作計劃，在每一個居民區和行政村內明確“為民地圖”活動的走訪責任區，建立走訪隊伍，形成走訪網絡，并做到上墻公示；要建立處理和解決問題的機制，各級領導干部要深入基層，切實為群眾解決實際問題，真正將“三個代表”重要思想落實到實際行動中去。

2、各級黨組織要切實為深化“為民地圖”活動加強制度保障。各級黨組織要通過建立、健全各項制度，避免活動流于形式，保證活動長期有效地開展。堅持每月專題會議制度，掌握活動的進展和難點；堅持信息溝通例會制度，對信息進行分類，整合資源，解決問題；堅持信息定期上報制度，及時更新、上報、匯總信息；堅持指導督查制度，定期對下屬黨組織進行指導和監督，保證和督促社會工作者隊伍穩定、有效地發揮作用；堅持多部門協調制度，為解決群眾反映的各類困難、需求和問題整合力量，提供新的解決途徑；堅持信息安全制度，確保信息不外泄，尊重公民隱私。

3、各級黨組織要切實為進一步深化“為民地圖”活動提供物質支持?！盀槊竦貓D”活動是將傳統的走訪手段和現代的網絡技術結合在一起的一項創新工作，需要廣大基層干部在廣泛走訪的基礎上，進行大量的信息的錄入，工作量大，信息量大，技術要求高，設備要求高。與此同時，居民區所轄區域又較小，資源分割，掌握的資源有限。因此，各級黨組織要積極探索多渠道籌措經費的途徑，統籌考慮，資源共享。我們應按照“為民地圖”活動中構建的組織體系和人員隊伍，按“金字塔”型工作體系合理配置人、財、物的資源，讓基層干部經常走，不斷走；及時了解情況，及時解決問題和困難，做到管理資金到位，人力到位，遇事有人協調，有人負責。

同志們，“為民地圖”活動是一個長期的活動。希望大家能用發展的眼光來看待這項活動，真正發揮好“為民地圖”活動的“為民”功能，提高認識，積極探索，勇于實踐，通過長期不懈地努力，鍛煉好隊伍，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，切實推進和諧寶山的建設！