領(lǐng)導(dǎo)在全面推進(jìn)組織工作會(huì)議上的講話

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同志們：

黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作提出了明確要求，二月底至三月初，中央、省、市相繼召開了組織工作會(huì)議，進(jìn)行了全面部署。市委高度重視，市委常委會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志的重要講話和全國(guó)、省、長(zhǎng)沙市組織工作會(huì)議精神，聽取了全市組織工作匯報(bào)，并對(duì)全市組織工作進(jìn)行了專題研究、部署和安排。下面，我根據(jù)市委意見，代表市委組織部部務(wù)會(huì)，講三點(diǎn)意見。

一、客觀分析，科學(xué)判斷，著力把握組織工作新要求

近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央、省市指示精神，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，組織工作取得了新進(jìn)步。

——先教活動(dòng)成果豐碩。按照中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。建立健全先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，黨員的黨性意識(shí)和能力素質(zhì)普遍增強(qiáng)，廣大黨員在今年春節(jié)前后的抗冰救災(zāi)中頑強(qiáng)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用。

——基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。推行市委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記向黨代會(huì)匯報(bào)黨建工作并接受評(píng)議，管黨責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；深化村干部規(guī)范化管理，提高了村級(jí)事務(wù)的管理水平；積極開展村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作，逐步解決他們的后顧之憂；在全省率先設(shè)立黨員救助專項(xiàng)資金，在探索建立黨員幫扶互助機(jī)制上邁出了新步伐；實(shí)行遠(yuǎn)教隊(duì)伍資格認(rèn)證制度，建立了縣級(jí)遠(yuǎn)程教育專門網(wǎng)站，自主開發(fā)的鄉(xiāng)土教材——《瀏陽(yáng)市十佳村黨組織書記特輯》被全國(guó)遠(yuǎn)教辦采入教學(xué)資源庫(kù)；積極推進(jìn)黨組織全覆蓋，在廣東省佛山市成立流動(dòng)黨支部，發(fā)揮了黨組織凝聚人心、服務(wù)黨員、促進(jìn)生產(chǎn)的作用。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制和街道黨員代表會(huì)議制度，實(shí)行黨代會(huì)（黨員代表會(huì)議）年會(huì)制，開全省之先河，得到了上級(jí)組織部門的肯定和專家的好評(píng)。

——班子建設(shè)卓有成效。實(shí)行“鏈?zhǔn)搅鬓D(zhuǎn)、梯度交流”機(jī)制，貫徹了“重用也是提拔”的理念，切實(shí)配備好領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部，彰顯了公平，激發(fā)了活力，調(diào)動(dòng)了積極性，395名組織提名的市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均以全票或高票當(dāng)選，圓滿完成市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作。出臺(tái)《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施細(xì)則》，以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，突出日常考核，推行實(shí)績(jī)公示，分類設(shè)置指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。在棖沖鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位管理試點(diǎn)，積極探索職崗統(tǒng)一的干部管理辦法，得到上級(jí)和社會(huì)認(rèn)可。

——后備隊(duì)伍活力迸發(fā)。進(jìn)一步完善科級(jí)干部任職資格認(rèn)證制度，建立分門別類的后備干部人才庫(kù)，保持了常量?jī)?chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理的良好態(tài)勢(shì)；面向村主職開展科級(jí)干部任職資格認(rèn)證工作，2名村主職獲證并通過(guò)法定程序進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；建立了事業(yè)單位就業(yè)資格認(rèn)證制度，進(jìn)一步規(guī)范了用人行為。積極探索建立黨政干部培養(yǎng)鏈，選拔42名大學(xué)生到村任職。

——干部教育有聲有色。認(rèn)真落實(shí)“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，開展“假日課堂”教育，每年指定必讀書目，多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教授、專家學(xué)者講學(xué),這一模式在長(zhǎng)沙地區(qū)得到推廣。加大集中送訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉力度，先后選派5名領(lǐng)導(dǎo)干部赴國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)，13名市直單位初任領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門跟班學(xué)習(xí)，15名干部到上海、廣東，30多名年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）掛職鍛煉，并組織了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和機(jī)關(guān)干部雙向交流鍛煉活動(dòng)。

——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。在全市組織系統(tǒng)開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)組織部門“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。以能力建設(shè)為主線，制定落實(shí)《瀏陽(yáng)市2006—2008年組工干部能力建設(shè)規(guī)劃》，開展專題培訓(xùn)，組工干部的能力水平不斷提高，市委組織部多次榮獲省、長(zhǎng)沙市“先進(jìn)組織部門”榮譽(yù)稱號(hào)。

近幾年來(lái)，組織工作能夠順利推進(jìn)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市組工干部辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表市委組織部部務(wù)會(huì)向關(guān)心支持組織工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨組織、各有關(guān)部門和社會(huì)各界，向辛勤工作在組織戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新時(shí)期的組織工作，一是必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向。導(dǎo)向是一面旗幟，反映理念、關(guān)系形象、決定方向，組織工作的導(dǎo)向，決定著組織建設(shè)的水平，決定著干部隊(duì)伍建設(shè)的成敗，要始終不渝地貫徹《干部任用條例》，堅(jiān)持突出品德能力、群眾公認(rèn)、工作業(yè)績(jī)等選人用人導(dǎo)向。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革的精神推動(dòng)組織工作，用改革的辦法解決各種矛盾和問(wèn)題，努力使組織工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是必須堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀劃組織工作、推動(dòng)組織工作、檢驗(yàn)組織工作，不斷提高服務(wù)大局的水平。四是必須堅(jiān)持關(guān)愛(ài)基層。切實(shí)關(guān)心基層、重視基層、服務(wù)基層，對(duì)基層干部和基層工作高看一眼、厚愛(ài)一籌、真正做到重心下移、力量下沉、保障下傾。五是必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。堅(jiān)持立足工作實(shí)際，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情、市情變化，落實(shí)黨對(duì)組織工作提出的新思想、新部署、新舉措，要求我們必須用面向世界的眼光、科學(xué)發(fā)展的觀念、服務(wù)全局的意識(shí)、改革創(chuàng)新的精神來(lái)審視、謀劃和推進(jìn)組織工作，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)由人事調(diào)整為主向思想、組織、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)并舉的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人才工作由開發(fā)黨政人才為主向開發(fā)黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村實(shí)用人才、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域急需人才并重的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作由重視傳統(tǒng)領(lǐng)域向重視傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域并進(jìn)的轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“大黨建”、“大組工”、“大人才”的新格局。

根據(jù)全國(guó)、省、長(zhǎng)沙市組織工作會(huì)議精神和市委的部署，2008年和今后一個(gè)時(shí)期我市組織工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突破重點(diǎn)難點(diǎn)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高工作水平，努力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)富裕”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

二、善謀全局，銳意進(jìn)取，著力提高組織工作新水平

1、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，在干部人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，是實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)富裕”目標(biāo)的根本保證。要完善機(jī)制，促進(jìn)班子和諧。研究制定《瀏陽(yáng)市2008—2012年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，按照換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新要求，深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持民主集中制原則，把維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力，確保領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)后備力量。立足瀏陽(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要和未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略要求，出臺(tái)《瀏陽(yáng)市2008—2020年后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理工作，建立正科級(jí)后備干部人才庫(kù)，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。要嚴(yán)格要求，強(qiáng)化干部監(jiān)督。堅(jiān)持以《干部任用條例》和系列政策法規(guī)落實(shí)情況為干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與監(jiān)督并舉，把嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人始終。做好干部監(jiān)督舉報(bào)受理工作，定期對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行綜合分析。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，突出抓好市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”和權(quán)力部門關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部社會(huì)關(guān)系信息，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期回避信息庫(kù)。繼續(xù)實(shí)施干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)（離任）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加大審計(jì)成果運(yùn)用力度。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好宏觀管理。大膽選拔80年代出生、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，并合理使用其他年齡段的干部；進(jìn)一步加大女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，永葆干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作，對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮好老干部在改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。

二是突出抓好干部教育培訓(xùn)工作。要把培養(yǎng)人、發(fā)展人作為第一位的任務(wù)，全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，按照“優(yōu)化干部品格，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，提升公仆形象，促進(jìn)瀏陽(yáng)發(fā)展”四句話的要求，開展為期三年的“提升干部素質(zhì)、貢獻(xiàn)‘兩個(gè)富裕’”主題實(shí)踐活動(dòng)。要充分發(fā)揮黨校主陣地作用，整合資源，完善功能，理順體制，充實(shí)黨校教學(xué)力量，成立“干部教育師資力量?jī)?chǔ)備中心”，選派部分年輕教師到基層鍛煉，加強(qiáng)對(duì)各單位干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。要強(qiáng)化理論教育。把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為組織部門當(dāng)前的首要政治任務(wù)來(lái)抓，辦好3期十七大精神培訓(xùn)主體班，對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。組織全市廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，今年第四季度會(huì)同相關(guān)部門開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)。要教育和倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，遵守從政準(zhǔn)則，保持健康向上的生活情趣和精神狀態(tài)。要推進(jìn)實(shí)踐教育。以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，配合宣傳部門認(rèn)真總結(jié)、宣傳、學(xué)習(xí)我市改革開放所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變方式，營(yíng)造大膽探索、敢為人先、推動(dòng)瀏陽(yáng)發(fā)展的良好氛圍。要深化能力教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展和開拓創(chuàng)新能力的教育培訓(xùn)，注重心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自我認(rèn)知能力，提高善于做群眾工作、善于處理實(shí)際問(wèn)題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；鼓勵(lì)干部到基層一線鍛煉，到艱苦地區(qū)錘煉，到復(fù)雜環(huán)境磨練，到多個(gè)崗位歷練。繼續(xù)開展“雙向”鍛煉活動(dòng)，繼續(xù)抓好市直單位初任領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪局跟班鍛煉，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和紅色革命老區(qū)的培訓(xùn)基地進(jìn)行合作，選派干部到外地掛職鍛煉，搭建開放式的培訓(xùn)平臺(tái)。

三是繼續(xù)加大人才工作力度。強(qiáng)化“第一資源”支撐“第一要?jiǎng)?wù)”的理念。要緊扣要?jiǎng)?wù)培養(yǎng)人才。堅(jiān)持重點(diǎn)人才重點(diǎn)培養(yǎng)、急需人才加快培養(yǎng)、實(shí)用人才加強(qiáng)培養(yǎng)，認(rèn)真抓好《瀏陽(yáng)市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，圍繞“兩個(gè)富裕”目標(biāo)和“兩型社會(huì)”建設(shè)，實(shí)施高層次高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)對(duì)外貿(mào)易、花炮科研和公共管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才；繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”，著力建設(shè)一支宏大的實(shí)用人才隊(duì)伍。要不拘一格使用人才。堅(jiān)持“四個(gè)不唯”的理念，進(jìn)一步解放思想，善于發(fā)現(xiàn)、大膽使用那些才智出眾而又個(gè)性特點(diǎn)突出的人才；破除人才流動(dòng)中的體制性和政策性障礙，引導(dǎo)和促進(jìn)人才合理流動(dòng)，充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造力。要優(yōu)化環(huán)境服務(wù)人才。合理設(shè)置門檻，開辟綠色通道，暢通人才入口，進(jìn)一步完善事業(yè)單位就業(yè)資格認(rèn)證制度；做好省市下派科技特派員的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；建立社會(huì)人才信息庫(kù)，為各類人才提供有效服務(wù)的平臺(tái)。

2、以先進(jìn)性建設(shè)為總攬，在提升基層黨建工作水平上下功夫

一是優(yōu)化組織設(shè)置。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等變化，因地制宜，科學(xué)設(shè)置黨組織，推廣葛家鄉(xiāng)設(shè)置農(nóng)村黨組織試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層黨組織功能，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的全覆蓋。出臺(tái)《瀏陽(yáng)市村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所作用的發(fā)揮。

二是加強(qiáng)基層組織班子建設(shè)。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)做好村級(jí)換屆選舉工作，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大村干部培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)，能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的新型村干部隊(duì)伍。加強(qiáng)第一批大學(xué)生村干部的管理，繼續(xù)選派一批優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市一村配備一名大學(xué)生村干部的目標(biāo)。

三是推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作。堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)、逐步深化的原則，切實(shí)鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)成果，著力提高單獨(dú)組建率；出臺(tái)《瀏陽(yáng)市非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)程》，組織非公企業(yè)黨組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式。以影響較大、規(guī)模適度、工作基礎(chǔ)較好的行業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)妥推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作。

四是改進(jìn)黨員發(fā)展教育管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，教育黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。科學(xué)制定全市發(fā)展黨員工作規(guī)劃，切實(shí)加大在生產(chǎn)一線、青年和農(nóng)民工、知識(shí)分子中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定黨員輪訓(xùn)五年規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)黨員素質(zhì)提升工程。充分發(fā)揮好農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育的作用，建立覆蓋全市所有村、社區(qū)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。積極探索流出和流入黨員管理服務(wù)的方式方法。推行黨員黨性定期分析制度，加大處置不合格黨員力度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

五是創(chuàng)新組織工作機(jī)制。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要尊重基層組織的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐，創(chuàng)新和完善組織工作機(jī)制。落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。制訂《2008—2012年瀏陽(yáng)市基層黨的建設(shè)工作規(guī)劃》，完善基層黨建工作制度和黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，按照上級(jí)的要求，成立常設(shè)的市委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市基層黨建、建設(shè)扶貧和大學(xué)生村干部管理的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查和考核考察工作。完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制。發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，繼續(xù)開展“兩個(gè)一”活動(dòng)，全面推廣為民服務(wù)制，深入落實(shí)黨員承諾制。構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。發(fā)揮好建設(shè)扶貧（持）工作的示范作用，開展城鄉(xiāng)基層黨組織“組織聯(lián)建，黨員聯(lián)戶”活動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局。建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。做好從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和定向招錄公務(wù)員工作，擴(kuò)大村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善和落實(shí)村干部報(bào)酬待遇、離職補(bǔ)償政策，發(fā)揮好困難黨員救助資金的作用，定期組織無(wú)職黨員專場(chǎng)招聘會(huì)，提供其就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

同時(shí)，要統(tǒng)籌做好社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作，不斷提高這些領(lǐng)域的黨建工作水平。以“先鋒工程”為載體，在全市基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

3、以制度建設(shè)為根本，在擴(kuò)大民主、深化改革上下功夫

一是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要在擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實(shí)踐中處理好保障黨員權(quán)利和提高黨員素質(zhì)的關(guān)系、發(fā)揚(yáng)民主和正確集中的關(guān)系、積極推動(dòng)和循序漸進(jìn)的關(guān)系、擴(kuò)大黨內(nèi)民主和帶動(dòng)人民民主的關(guān)系。要切實(shí)尊重黨員主體地位，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，進(jìn)一步暢通黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道，激發(fā)黨員在黨內(nèi)生活中的主體意識(shí)。按照長(zhǎng)沙市委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市本級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制和街道黨員代表會(huì)議制度，逐步理順黨代會(huì)和人代會(huì)的關(guān)系，完善黨代表任期制相關(guān)制度，推行基層黨委重大決策事項(xiàng)黨代表聽證制度、重要情況向黨代表通報(bào)制度，提高黨員民主參與水平。結(jié)合村級(jí)黨組織換屆，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，同時(shí)，在全市選擇四個(gè)村開展公推直選村黨組織書記試點(diǎn)、在市直單位開展機(jī)關(guān)黨組織書記直選試點(diǎn)工作，探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式。

二是不斷深化干部人事制度改革。要堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，進(jìn)一步改革創(chuàng)新干部選任辦法和機(jī)制，提高選人用人的公信力。要樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⒆⒅仄沸小⒖茖W(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營(yíng)的干部，努力在選人用人上實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定與群眾認(rèn)可相統(tǒng)一。要建立科學(xué)的選任制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善科級(jí)干部任職資格認(rèn)證制度，進(jìn)一步拓展認(rèn)證對(duì)象、改進(jìn)測(cè)評(píng)技術(shù)、傾斜一線基層，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，拓寬擴(kuò)大民主的渠道，規(guī)范擴(kuò)大民主的形式，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。拿出一些結(jié)構(gòu)性、專業(yè)性強(qiáng)的崗位，面向全省公開進(jìn)行選拔。推行任免重要干部電子票決制度，擴(kuò)大干部選拔任用中的民主。繼續(xù)落實(shí)傾斜基層、重視基層戰(zhàn)略要求，努力形成“干部下基層，基層出干部”的生動(dòng)局面。要構(gòu)建良性的管理機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。擴(kuò)大棖沖鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位管理試點(diǎn)，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，職位和崗位管理相協(xié)調(diào)的制度體系。出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)干部能進(jìn)能出、能上能下。探索改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的渠道和方式。適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府和大部門體制的要求，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)設(shè)置、職數(shù)控制和編制管理的高壓線。在進(jìn)一步明晰職能、核定編制的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)一般干部跨部門、跨單位、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

三、牢記使命，追求卓越，著力塑造組織部門新形象

推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作是黨賦予組織部門崇高的政治責(zé)任和光榮的歷史使命，我們一定要以百倍的勇氣和堅(jiān)韌，在政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作方法等方面提升新的境界。要按照上級(jí)部署，在全市組織系統(tǒng)深入開展“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，‘講黨性、重品行、作表率’，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正把組織部門建設(shè)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過(guò)硬隊(duì)伍。

1、進(jìn)一步堅(jiān)定信念，增添動(dòng)力。動(dòng)力源于堅(jiān)定的理想信念，源于良好的道德修養(yǎng)。一要堅(jiān)持“五性”要求，強(qiáng)化思想武裝。組工干部必須堅(jiān)持政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺(jué)性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性。按照這一要求，扎實(shí)開展忠誠(chéng)教育，實(shí)踐感恩文化，使組工干部在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二要實(shí)行“三圈”管理，注重品行修煉。認(rèn)真落實(shí)《瀏陽(yáng)市組工干部“三圈”底線管理辦法》，將組工干部的政治品行、生活品行的修煉從工作圈延伸至生活圈、社交圈，時(shí)刻警醒組工干部的言行舉止，促使組工干部真正把對(duì)黨的忠誠(chéng)、為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體工作生活中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。三要樹立“四可”形象，爭(zhēng)做黨員表率。定期邀請(qǐng)工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和各方面代表，聽取意見，對(duì)組織工作和組工干部進(jìn)行民意調(diào)查和滿意度測(cè)評(píng)，建立走訪談心制度，進(jìn)一步樹立組工干部“公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠(chéng)待人的可親形象”。

2、進(jìn)一步提升素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)力。有實(shí)力才有戰(zhàn)斗力，有實(shí)力才有創(chuàng)造力。一是要提升基本能力。繼續(xù)落實(shí)《瀏陽(yáng)市2006—2008年組工干部能力建設(shè)規(guī)劃》，開展“提升能力四個(gè)一”活動(dòng)，即每周一次腦力激蕩、每月一次工作反思、每季一次主題交流、每年一次創(chuàng)優(yōu)評(píng)比，著力提高組工干部的學(xué)習(xí)力、識(shí)別力、協(xié)調(diào)力、創(chuàng)新力等組織工作必備的能力。二是要提升業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、“崗位練兵”活動(dòng)，不斷深化“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)。明晰崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，推行崗位責(zé)任制、實(shí)行工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”管理。三是要提升執(zhí)行能力。突出貫徹落實(shí)黨的十七大精神，圍繞組織工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開展組工調(diào)研月活動(dòng)，提高組工調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率，緊扣發(fā)展大局，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，當(dāng)好參謀助手，讓組織滿意，讓群眾滿意，讓社會(huì)滿意。

3、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，增進(jìn)活力。要培育健康向上的組工文化，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。組工干部在作風(fēng)建設(shè)上當(dāng)好表率，要做到“五個(gè)先”：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。組織部門也要當(dāng)表率，做到從嚴(yán)治部、從嚴(yán)治吏。要扎實(shí)開展“十佳組工干部”、“組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”等評(píng)選活動(dòng)，宣傳推介先進(jìn)典型，推動(dòng)組織工作創(chuàng)新發(fā)展。利用部刊、黨建網(wǎng)站建立“組工論壇”，及時(shí)溝通交流情況，研究解決具體問(wèn)題。要積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)新干部分片聯(lián)系制度和特邀組織員制度，進(jìn)一步深入基層，貼近基層，推行“真情接訪面對(duì)面”、“黨員聯(lián)戶一幫一”等活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力把組織部門建設(shè)成為“黨員之家”、“干部之家”、“知識(shí)分子之家”。

同志們，黨的建設(shè)、組織工作關(guān)乎全局、影響深遠(yuǎn)。我們要牢記黨和人民的重托，牢記自己肩負(fù)的職責(zé)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力把組織工作推上新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)富裕”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持！