共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)講話-十一屆五次全委擴(kuò)大會議

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回顧2005年的工作，總體上感到比較滿意，做好不少實(shí)事，諸多工作都有了新發(fā)展。特別是在工作的實(shí)踐中，對當(dāng)前青工工作、青農(nóng)工作中一些帶有傾向性的事物又有了新的體會、新的認(rèn)識，在這里，結(jié)合2006年的工作安排提幾點(diǎn)看法，供同志們在布置安排青工工作和青農(nóng)工作時參考。

一、“全民創(chuàng)業(yè)”下的青工青農(nóng)工作

“全民創(chuàng)業(yè)”是去年年底省委、省政府組織代表團(tuán)考察江西發(fā)展?fàn)顩r后，結(jié)合我省實(shí)際提出來的重要舉措，是進(jìn)一步推動我省“奮力崛起”的再動員，也為全省青工和青農(nóng)工作明確了方向。創(chuàng)業(yè)不分戰(zhàn)線，某種意義上說也不分對象，青工戰(zhàn)線要緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)這個主題，青農(nóng)戰(zhàn)線也要緊緊圍繞這個主題。

在過去的兩年半時間里，我們按照團(tuán)中央的要求，實(shí)施中國青年創(chuàng)業(yè)行動，經(jīng)過了摸索試點(diǎn)、總結(jié)推廣等階段，馬鞍山等地團(tuán)組織創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，也為贏得了榮譽(yù)。相應(yīng)的，我們也在實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動的過程中深深地感到，創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要我們秉承著構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的理念，不斷推進(jìn)服務(wù)體系每一層面的工作。必須明確，青年創(chuàng)業(yè)行動是由共青團(tuán)組織實(shí)施的，在工作抓落實(shí)的過程中，也是由各級團(tuán)組織來推動的，因此，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)是涵蓋整個共青團(tuán)組織體系的。換言之，就是層層都應(yīng)有任務(wù)、有責(zé)任。也必須明確，在現(xiàn)階段，共青團(tuán)不能為創(chuàng)業(yè)提供主導(dǎo)力量，特別體現(xiàn)在政策保障這方面，因而，我們必須走聯(lián)合的路子，爭取和引導(dǎo)政府職能部門參與到服務(wù)體系的建設(shè)中來。還必須明確，參與創(chuàng)業(yè)的對象多公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地不是“單位人”，我們現(xiàn)有的工作終端很難單個發(fā)揮幫扶作用，這就需要我們一方面要搭建創(chuàng)業(yè)幫扶的各類載體，另一方面要提倡工作中的大聯(lián)合、大整合，共同支撐好、維護(hù)好這個載體。

基于此，2006年青工、青農(nóng)圍繞“創(chuàng)業(yè)”的工作重點(diǎn)放在推動政策制定，搭建載體和引導(dǎo)示范上。在推動政策制定方面，主抓三項：一是推動出臺syb系列培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，由下崗再就業(yè)群體擴(kuò)展到失業(yè)大中專畢業(yè)生、城市失地農(nóng)民、城市新增社會勞動力等群體；二是推動出臺金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村與共青團(tuán)合作，開展小額信貸的政策；三是推動創(chuàng)業(yè)投資基金的建立。同時，認(rèn)真落實(shí)好去年年底與省工商銀行共同開展的重點(diǎn)扶持50家企業(yè)這項工作，并努力形成工作機(jī)制。在搭建載體方面，突出抓好六項工作：一是繼續(xù)開展“青年企業(yè)家進(jìn)校園”活動；二是繼續(xù)開展好syb系列培訓(xùn)；三是推動“省青年創(chuàng)業(yè)園”的建立；四是青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)；五是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)之星的評選；六是農(nóng)村青年農(nóng)民的系列培訓(xùn)。在引導(dǎo)示范方面，重點(diǎn)做好三方面的工作：一是工崗快遞，為大學(xué)生和城鎮(zhèn)青年就業(yè)再就業(yè)提供支持；二是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)；三是建設(shè)全省農(nóng)村青年致富帶頭人創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站。

二、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”下的青農(nóng)工作

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨在新形勢下為消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。中央用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字來說明社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，蘊(yùn)義深刻。今后一個時期農(nóng)村共青團(tuán)的工作都要以這二十個字為統(tǒng)攬，緊密結(jié)合實(shí)際，有所作為。

必須指出的是，一些農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力不強(qiáng)，已成為農(nóng)村共青團(tuán)各項工作落實(shí)不到位的“瓶頸”，服務(wù)能力不強(qiáng)，也導(dǎo)致團(tuán)組織戰(zhàn)斗力的削弱。因此，農(nóng)村共青團(tuán)組織在開展工作時，必須著眼于自身服務(wù)能力的建設(shè)，必須著眼于壯大和優(yōu)化共青團(tuán)的組織基礎(chǔ)，必須長久打算，一以貫之，否則就不能在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中有大的作為。對于自身服務(wù)能力建設(shè)，不能單純理解為人財物的問題，更重要的是團(tuán)干部的積極性和責(zé)任心問題；對于壯大和優(yōu)化共青團(tuán)的組織基礎(chǔ)而言，其核心就是辦實(shí)事，實(shí)實(shí)在在的辦事，為具體人辦實(shí)事；對于長久打算，一以貫之，就是工作目標(biāo)不能變，工作重點(diǎn)不能變，堅持下去，長抓不懈。

當(dāng)前，有四項工作必須牢牢抓住不放：一是農(nóng)村青年致富帶頭人的培養(yǎng)，二是促進(jìn)農(nóng)村青年富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，三是改廁，四是農(nóng)村青年中心建設(shè)。在農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)方面，要進(jìn)一步深化“雙培雙帶”青年行動，同樣本著構(gòu)建培養(yǎng)服務(wù)體系的理念，為農(nóng)村青年提供在培訓(xùn)、實(shí)踐基地、信息、資金等方面實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。在促進(jìn)農(nóng)村青年富余勞動力轉(zhuǎn)移方面，要遵循“組織化發(fā)動、市場化運(yùn)作，規(guī)模化轉(zhuǎn)移、一體化服務(wù)”的模式，拓展共青團(tuán)組織在農(nóng)村青年中的影響。在改廁方面不能搞浮夸，要規(guī)范、扎實(shí)。要總結(jié)八年來改廁的經(jīng)驗(yàn)，努力推動這項工作朝著項目化方向發(fā)展。在農(nóng)村青年中心建設(shè)方面，要以培育和發(fā)展農(nóng)村基層各類青年協(xié)會、市場中介組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村青年的組織化程度。這四項工作抓好了，共青團(tuán)組織積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)才明顯。

三、推動青工、青農(nóng)各項工作的平衡發(fā)展

這里講的“平衡”是動態(tài)的，有三重含義：一重是組織狀況和工作任務(wù)之間要平衡，二重是工作任務(wù)之間要平衡，三重是任務(wù)中多環(huán)節(jié)、多要素之間要平衡。

在共青團(tuán)工作中，共青團(tuán)的組織與工作任務(wù)是緊密結(jié)合在一起的，共青團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在完成任務(wù)上，而任務(wù)完成的好壞又對組織建設(shè)起著反作用，就組織抓組織在團(tuán)的歷史上從來就沒有成功過，忽視團(tuán)組織的狀況及其環(huán)境布置工作，則是盲目。從這個角度上說，青工和青農(nóng)的各項工作都要按照能否執(zhí)行，在哪一級團(tuán)組織或哪一個層面上執(zhí)行，是否真正配提升團(tuán)組織的“人氣”和社會影公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地響力來思考和布置，相應(yīng)的，工作手段和措施也套上去。因此，我們尊重基層對工作任務(wù)的選擇權(quán)，但絕不可什么都不干，而干的效果也應(yīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

一般而言，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)行動的深入開展是省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的重點(diǎn)工作，而對于企業(yè)共青團(tuán)來說，還是要把推進(jìn)青工技能振興計劃、創(chuàng)新創(chuàng)效、導(dǎo)師帶徒、“五小”創(chuàng)造發(fā)明、建設(shè)“qc小組”和青年文明號的創(chuàng)建、青年安全示范崗的創(chuàng)建等作為工作的重心。長期以來，國企及國有股份制企業(yè)團(tuán)的工作構(gòu)成了青工戰(zhàn)線的主體，這一格局至今未變。對于企業(yè)而言，團(tuán)組織究竟能起什么作用，始終是我們回避不了的問題，“有為才能有位”在企業(yè)的體現(xiàn)最為直接。為此，不斷地鞏固和提升企業(yè)團(tuán)組織生存和發(fā)展的合理性，進(jìn)而把這種合理性滲透到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織當(dāng)中去，提升團(tuán)組織的影響力，是我們每一位青工戰(zhàn)線共青團(tuán)干部義不容辭的責(zé)任。上述列舉的工作能否為企業(yè)團(tuán)組織的發(fā)展生存提供依據(jù)，我看是可以起到大作用的，這里希望各地在安排青工作時要考慮到工作任務(wù)之間的平衡發(fā)展。

以上是我對今年青工、青農(nóng)工作的一些考慮，年后還將召開青工、青農(nóng)專題會議，具體布置全年兩大戰(zhàn)線的工作，這里未涉及的工作不代表不重要、不要干。