電信行風(fēng)評(píng)議

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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦（信部聯(lián)監(jiān)［2004］115號(hào)）文件的要求和省里的統(tǒng)一部署，我市從今年6月開始，對(duì)電信行業(yè)的行風(fēng)開展了民主評(píng)議活動(dòng)。幾個(gè)月來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市電信行業(yè)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，評(píng)議代表認(rèn)真工作，廣大消費(fèi)者熱情參與，各電信經(jīng)營(yíng)單位積極配合。大家朝著一個(gè)共同的目標(biāo)，為我市電信行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)付出了辛勤的勞動(dòng)。剛才，有8位評(píng)議代表對(duì)我市4個(gè)電信經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)議發(fā)言。這些評(píng)議發(fā)言，肯定了我市各電信經(jīng)營(yíng)單位在行風(fēng)建設(shè)中的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步搞好行風(fēng)建設(shè)提出了許多寶貴的意見；充分體現(xiàn)了評(píng)議代表對(duì)我市通信事業(yè)和消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了積極推進(jìn)我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好愿望。也為下一階段整改工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我受市電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，做評(píng)議活動(dòng)的綜合發(fā)言。

一、對(duì)我市電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的回顧

總結(jié)前一段的工作，主要是做了以下六件事

㈠組織得當(dāng)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持

為了抓好這次電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，多次聆聽匯報(bào)，對(duì)活動(dòng)的安排進(jìn)行了部署；并組成了由市紀(jì)委、市經(jīng)委、各電信經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人參加的行風(fēng)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，向全市有關(guān)單位和部門傳達(dá)貫徹了全省電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)會(huì)議精神。在7月9日召開的領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，市委副書記趙協(xié)卿同志到會(huì)做了重要講話。對(duì)做好我市電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)工作提出了三點(diǎn)要求：一是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)電信行業(yè)行風(fēng)評(píng)議工作開展的主要目的，是為了進(jìn)一步提高電信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使電信行業(yè)更好地為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；保證我市電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)健康有序地進(jìn)行，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、講求實(shí)效。要根據(jù)中央和省的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，制定一個(gè)有操作性的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和方案，對(duì)評(píng)議代表的推薦要注意把好政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)，代表的產(chǎn)生要有代表性和廣泛性。三是要求被評(píng)的單位要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好迎評(píng)工作。四是密切與省有關(guān)部門保持聯(lián)系。這幾個(gè)月來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極向省匯報(bào)工作，爭(zhēng)取省里領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的關(guān)心和支持，活動(dòng)始終在省里的統(tǒng)一部署和安排下開展。10月22日，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)范斌同志還帶隊(duì)專程到長(zhǎng)沙，向省電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，聽取省里領(lǐng)導(dǎo)對(duì)活動(dòng)的意見和要求。根據(jù)省里的要求，不斷改進(jìn)我們的工作。

㈡安排周密，詳細(xì)制定活動(dòng)計(jì)劃

領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開各種會(huì)議12次，對(duì)如何抓好這次活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真的研究，制定了我市電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)方案。方案認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和信息產(chǎn)業(yè)部［2004］115號(hào)文件和省湘通聯(lián)［2004］1號(hào)文件的精神，明確了這次活動(dòng)的評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，明確了評(píng)議的目的。根據(jù)方案制定了合理的時(shí)間安排表，確保了評(píng)議活動(dòng)按省里的統(tǒng)一部署安排進(jìn)度、保證質(zhì)量，根據(jù)時(shí)間安排表統(tǒng)一行動(dòng)，從后勤保障、工作方法、宣傳發(fā)動(dòng)、處罰措施等方面制訂了制度，并對(duì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)議代表提出了紀(jì)律要求，保證公開、公平地進(jìn)行評(píng)議。

㈢工作細(xì)致，認(rèn)真選拔培訓(xùn)代表，

為了搞好這次評(píng)議活動(dòng)，我們對(duì)評(píng)議代表進(jìn)行了認(rèn)真的推薦和嚴(yán)格的培訓(xùn)。經(jīng)反復(fù)醞釀，推薦確定了我市18名電信行業(yè)行風(fēng)評(píng)議代表。其中有市（縣、區(qū)）人大代表、政協(xié)委員7名、消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表4名、電信專家2名、新聞媒體代表3名、基層代表2名。從代表的構(gòu)成來看，有擔(dān)任一定職務(wù)的各部門領(lǐng)導(dǎo)，有新聞單位的工作人員，也有來自基層的同志。這些代表來自各個(gè)不同的工作單位，但他們有一個(gè)共同點(diǎn)，就是對(duì)我市電信事業(yè)發(fā)展的高度責(zé)任感和事業(yè)心，有為廣大消費(fèi)者服務(wù)的滿腔熱情。為了使評(píng)議代表明確任務(wù)、適應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)議代表進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)電信條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部等部門〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管工作意見〉的通知》、信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2004年開展電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施意見》。向他們介紹了電信行業(yè)互聯(lián)互通等方面的電信專業(yè)知識(shí)。經(jīng)過培訓(xùn)，評(píng)議代表們明白了為什么要開展電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)和怎么樣履行自己的工作職責(zé)。同時(shí)，也對(duì)評(píng)議代表提出了紀(jì)律要求。

㈣宣傳到位，廣泛擴(kuò)大社會(huì)影響

一是以多種方式進(jìn)行全方位的宣傳，加大活動(dòng)的社會(huì)參與度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立了舉報(bào)電話，并在新聞媒體上向社會(huì)公開。在新聞媒體上加大了對(duì)活動(dòng)宣傳報(bào)道的力度，先后在《婁底日?qǐng)?bào)》、《婁底廣播電視報(bào)》、《婁底晚報(bào)》、婁底電視臺(tái)等新聞媒體上播發(fā)各種新聞10多條，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道。讓這次評(píng)議活動(dòng)走出機(jī)關(guān)，走出電信經(jīng)營(yíng)單位的機(jī)房和營(yíng)業(yè)廳，成為全市廣大消費(fèi)者關(guān)注的一件大事，成為廣大群眾都寄予厚望的一件好事。

二是在電信經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員。各單位對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)高度重視，把它作為提高企業(yè)管理水平，改進(jìn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的好機(jī)會(huì)；把民主評(píng)議活動(dòng)擺在今年工作的重中之重，分別成立了行風(fēng)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，確定了評(píng)議活動(dòng)落實(shí)的具體部門和責(zé)任人，制定了實(shí)施活動(dòng)的具體措施。分別召開了民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，在各自的單位進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員和全面的部署，明確了評(píng)議活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和工作安排。湖南電信婁底分公司為了鼓勵(lì)員工參與這次評(píng)議活動(dòng)，制定了一系列的激勵(lì)措施；湖南移動(dòng)婁底分公司把行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)貫穿到企業(yè)管理的全過程，把活動(dòng)納入了年終考核的重要內(nèi)容；中國(guó)聯(lián)通印制了評(píng)議活動(dòng)試卷，對(duì)每一個(gè)員工進(jìn)行考試，考試不合格的取消獎(jiǎng)金；中國(guó)鐵通婁底分公司結(jié)合評(píng)議活動(dòng)，組織了婁底鐵通“服務(wù)之星”風(fēng)采大賽。同時(shí)，各單位還采取辦簡(jiǎn)報(bào)、出墻報(bào)等形式進(jìn)行了宣傳和發(fā)動(dòng)。

㈤形式多樣，精心組織各種活動(dòng)

一是組織評(píng)議代表進(jìn)行明查暗訪。

8月份，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了評(píng)議代表到各電信企業(yè)登門走訪，聽取各單位活動(dòng)進(jìn)展情況的匯報(bào)。9月份，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各評(píng)議代表還對(duì)各單位進(jìn)行了不通報(bào)的暗訪活動(dòng)，10月份，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評(píng)議代表分成兩個(gè)組，到各縣、市（區(qū)）進(jìn)行了檢查。從檢查和走訪的情況來看，大多數(shù)電信經(jīng)營(yíng)單位對(duì)活動(dòng)有布置，有安排，有要求、有措施。代表們對(duì)各電信經(jīng)營(yíng)單位對(duì)評(píng)議活動(dòng)的重視程度，自查自糾的認(rèn)真態(tài)度比較滿意；對(duì)我市電信行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好精神風(fēng)貌有了深刻的印象，為我市電信行業(yè)的發(fā)展感到高興和自豪。

二是組織代表進(jìn)行互聯(lián)互通情況的測(cè)試。活動(dòng)開展以來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求評(píng)議代表使用手機(jī)、固定電話、各種IP卡，對(duì)各通信網(wǎng)間的互聯(lián)互通情況進(jìn)行了經(jīng)常性的測(cè)撥，掌握第一手資料。有12位評(píng)議代表向辦公室提交了測(cè)撥報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組織了三次集中的測(cè)試，8月3日，測(cè)試時(shí)發(fā)現(xiàn)通信網(wǎng)間的互聯(lián)互通情況不好，撥測(cè)的57個(gè)電話有半數(shù)以上不能通話，根據(jù)這個(gè)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各電信企業(yè)發(fā)出了整改通報(bào)，指出了存在的問題，責(zé)令查找原因，立即整改。8月底和9月份，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又組織進(jìn)行了兩次集中的測(cè)試，撥測(cè)了200多個(gè)電話，互聯(lián)互通的情況有了很明顯的改善，網(wǎng)間通信基本暢通。

三是發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求各電信用戶的意見。我們向社會(huì)發(fā)放了調(diào)查問卷1000多份，社會(huì)各界對(duì)此反響熱烈，廣大消費(fèi)者積極參與問卷調(diào)查。這些問卷現(xiàn)已全部回收，從問卷回答的情況來看，廣大消費(fèi)者對(duì)我市電信行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)比較滿意，對(duì)電信經(jīng)營(yíng)單位給予了充分的肯定。他們提出了很多寶貴的中肯的意見，體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)我市電信經(jīng)營(yíng)單位的滿腔熱情，對(duì)電信事業(yè)發(fā)展充滿信心。

㈥措施得力，傾心塑造企業(yè)新形象

各個(gè)單位對(duì)搞好這次民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，都有自己的新舉措、新思路、新方式。如湖南電信婁底分公司全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極開展內(nèi)部監(jiān)督，虛心對(duì)待群眾監(jiān)督，認(rèn)真搞好行業(yè)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。湖南移動(dòng)婁底分公司提出了自我加壓，開展了“挑戰(zhàn)三分鐘、服務(wù)精益求精、讓您雙倍放心”為主題的活動(dòng)。在全省率先向社會(huì)承諾“話費(fèi)誤差、雙倍返還”。并采取了將傳輸線路、精密空調(diào)及計(jì)算機(jī)終端設(shè)備交由第三方公司維護(hù)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基站聘請(qǐng)了基站聯(lián)絡(luò)員，將維護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)延伸等措施。中國(guó)聯(lián)通婁底分公司提出了將行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)當(dāng)成生命工程來抓的口號(hào)，把行風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)公司發(fā)展，改善通信質(zhì)量，提升服務(wù)水平、優(yōu)化公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境的頭等大事來抓。中國(guó)鐵通婁底分公司提出了在行風(fēng)建設(shè)中“五個(gè)不放過”的措施：即用戶來電、來信、反映的問題未徹底解決不放過；重要問題沒有徹底查清、沒有結(jié)果不放過；行評(píng)過程中，查出的違紀(jì)事件沒徹底處理不放過；查出來的問題，整改措施不到位不放過。員工、干部沒有受到教育不放過。這些目標(biāo)和措施，充分弘揚(yáng)了我市電信經(jīng)營(yíng)單位對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的高度熱情，表達(dá)他們了搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的堅(jiān)強(qiáng)信心，體現(xiàn)他們了對(duì)消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，表明了他們保證行業(yè)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)的明確承諾。

二、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，建立我市電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

我市電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)有一個(gè)好的開局，但今后的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨。要真正取得實(shí)效，關(guān)鍵在于整改，在于建立行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。如果整改工作不到位，評(píng)議代表和消費(fèi)者的意見和建議就難以落實(shí)，評(píng)議活動(dòng)就會(huì)流于形式。如果機(jī)制不創(chuàng)新，對(duì)行風(fēng)的監(jiān)督就難以得到組織和制度的保證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)活動(dòng)下一階段的工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究，提出了建立和健全各項(xiàng)制度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)的意見。

㈠完善和落實(shí)整改措施

前一階段，各單位通過認(rèn)真的自查自糾，找到了自己存在的問題和不足；評(píng)議代表和廣大群眾也對(duì)電信行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)提出了很多寶貴的意見和有益的建議，我們要求各單位要認(rèn)真對(duì)照檢查，在下一階段，要集中精力抓好整改工作，不能有絲毫的放松。要針對(duì)存在的問題和不足，緊緊圍繞加強(qiáng)企業(yè)管理，提高服務(wù)水平，改善通信質(zhì)量，確保互聯(lián)互通這四方面，提出自己的整改措施，把整改的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。改革要有新的舉措，發(fā)展要有新的思路，服務(wù)要上新的臺(tái)階。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在11月中旬，對(duì)各單位整改情況進(jìn)行全面檢查。

㈡鞏固完善協(xié)調(diào)制度

市電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在大會(huì)之后，將召開各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)互聯(lián)互通、市場(chǎng)秩序、網(wǎng)間結(jié)算等方面的問題進(jìn)行研究和討論。協(xié)調(diào)各方面的矛盾，在求大同、存小異的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，健全約束監(jiān)督制度，建立我市電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把這項(xiàng)工作，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來完成。建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，定期組織聯(lián)席會(huì)議，討論和研究行風(fēng)建設(shè)中的重大問題。不僅電信經(jīng)營(yíng)單位的同志要參加，有關(guān)部門的同志也要參加，必要時(shí)，還可邀請(qǐng)消費(fèi)者代表參加。

㈢強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制

一是要建立健全自我約束機(jī)制。我們要求各單位要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)，從員工隊(duì)伍的管理、營(yíng)業(yè)窗口的規(guī)范、互聯(lián)互通的協(xié)調(diào)、通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、投訴處理的反應(yīng)、通訊質(zhì)量的保障、網(wǎng)間結(jié)算的流程等方面，完善制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)考核。

二是要建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。為方便消費(fèi)者投訴，聽取廣大群眾對(duì)電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的意見，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立的舉報(bào)電話在活動(dòng)結(jié)束后不撤銷，繼續(xù)保留。鞏固評(píng)議代表制度，穩(wěn)定評(píng)議代表隊(duì)伍。代表們的代表證有效期限延長(zhǎng)至2006年10月底，希望各位代表一如繼往地關(guān)心和支持我市電信行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。各電信經(jīng)營(yíng)單位要在新聞媒體上作出行風(fēng)建設(shè)的公開承諾，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。

三是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立例會(huì)制度，研究處理電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中的重大問題。市經(jīng)委作為電信行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)部門，將更好地履行自己的職責(zé)，處理好電信行風(fēng)建設(shè)中的矛盾，協(xié)調(diào)好行風(fēng)建設(shè)中與有關(guān)部門的關(guān)系。

我們相信，有省電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)心和支持，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有電信經(jīng)營(yíng)單位的積極配合，有各位評(píng)議代表的努力工作，有廣大群眾的熱情參與，我市電信行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)一定會(huì)取得豐碩的成果，最終達(dá)到我市電信行業(yè)服務(wù)優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)有序、通信暢通、事業(yè)發(fā)展這一目標(biāo)。