開展工程建設領域整治工作方案

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為深入貫徹中央《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》,依據《市深入開展工程建設領域整治工作方案》及市掃黑辦相關要求,制定以下工作方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹“七一”重要講話精神和法治思想,貫徹落實以同志為核心的黨中央關于常態化開展掃黑除惡.

·斗爭的重要指示精神,深化房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域整治,持續推動掃黑除惡常態化。

二、整治重點

構建以信用為基礎的新型監管機制,以嚴厲打擊強攬工程強迫交易、惡意拖欠工程款等違法行為為重點,統籌推進整治違法分包、轉包、“掛證”等行業亂象,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,深化工程建設領域整治。

三、主要任務

(一)構建以信用為基礎的新型監管機制。根據市將新修訂《建筑市場信用管理辦法》,以及完善的《市建筑業企業信用評價標準》,將圍標串標、違法發承包、惡意拖欠農民工工資等違法違規行為作為扣分項,開展信用綜合評價工作,公布信用評價結果,加強信用評價結果在工程招投標、建筑市場監管等方面的綜合運用,實現招標市場、建筑市場、施工現場“三場聯動”,治理行業亂象。(責任部門:涉及信用體系工作局機關相關科室及局屬相關單位)

(二)加強“強攬工程”等涉黑涉惡線索摸排力度。保持高壓態勢,在項目檢查、企業走訪時,繼續加強對“采用暴力、軟暴力等手段強攬房屋建筑和市政基礎設施工程”“采房屋建筑和市政基礎設施工程正常施工或強排力度;加強與司法機關的聯系溝通,及時移送涉黑涉惡線索。(責任部門:安全科、建管科、市質監站、項目辦、市政處、城防站、污水處、村鎮處)

(三)打擊建筑市場違法發承包行為。強化日常監管,采取“雙隨機、一公開”等方式,加強對全市建設工程項目日常檢查力度,著重檢查工程項目發承包管理等市場行為,對發現的涉嫌違法違規行為依法立案查處。(責任部門:建管科、節能科、市質監站)

(四)聚焦農民工工資拖欠突出問題。壓實用人單位主體責任,強化監管部門職責,結合《保障農民工工資支付條例》堅持源頭治理,防治結合,全面實行建筑工地務工人員“實名制管理,切實保障農民工合法權益。(責任部門:維權辦、項目辦、市政處、污水處、城防站、村鎮處)

四、相關要求

(一)加強組織領導。機關相關科室、局屬相關單位要進一步提高政治站位,充分認識整治工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,主要負責人要靠前指揮,親自部署,分管負責同志要對標對表、抓細抓實,深入推進整治取得實效。

(二)完善聯合作戰工作體制機制。機關相關科室、局屬相關單位要主動出擊，積極會同城市管理、公共資源交易監管、重點工程管理以及公安、紀檢監察等部門,進一步完善工作體制機制,理順并建立工程建設領域整治信息共享渠道、重點線索會商研判制度、重點地區聯合(執法)檢查制度。

(三)健全涉黑涉惡線索摸排移送制度。在總結三年專項斗爭工作經驗的基礎上,進一步健全涉黑涉惡線索摸排、登記、流轉、反饋和督辦機制。除本單位涉黑涉惡線索摸排渠道繼續倸留外,要把批轉信訪件、群眾反復舉報的線索,作為重點線索,強化復核把關,逐個對賬銷號。

(四)推動行政執法與刑事打擊有效銜接。健全按“兩法”銜接要求移交線索、配合執法司法調查的機制,對不構成犯罪的涉黑涉惡人員,依法給予行政處罰,補全違法行為記錄,確保有據可查。對有違法犯罪記錄的人員從事工程建設領域工作的,要嚴格資格審查,納入重點監管。

(五)堅持常治長效。針對整治推進工作中出現的苗頭性根本性問題“對癥下藥建立健全規章制度,補齊制度短板。運用法治思維和法治方式,通過推動地方性法律法規的出臺,健全長效機制,破解整治難題。

(六)強化信息報送。局屬相關單位要明確一名具體負責掃黑除惡工作的人員為聯絡員,每月23號前向局掃黑辦報送整治工作進展。我局將按照“四不兩直”、“點對點”督導方式,加強對專項整治工作進展不力的單位督導,推進工作進展。