扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)治理方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于印發(fā)<扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)局工作實(shí)際，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理活動，確保專項(xiàng)治理工作順利開展，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化問題意識,著力解決農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題，查改作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)清除農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題形成的根源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施落地見效，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

二、基本原則

堅持統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)一部署，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，圍繞全縣、本單位扶貧工作存在的作風(fēng)問題開展專項(xiàng)治理。

堅持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合。局屬各單位黨政主職要以身作則、帶頭示范，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好自身作風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)本部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。

堅持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合。對影響農(nóng)業(yè)扶貧政策措施落實(shí)的突出問題，對干部職工和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，迅速糾正，堅決整改。對發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

堅持集中突破與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合。在規(guī)定的時間段，逐一解決農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域突出問題，確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)扶貧全過程，持續(xù)推進(jìn)。

三、治理重點(diǎn)

（一）關(guān)于“四個意識”不夠強(qiáng)的問題

1.對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足，且沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹落實(shí)不堅決、不及時、不到位。

3.對脫貧攻堅工作缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不敢較真碰硬，遇到困難和阻力時強(qiáng)調(diào)客觀原因，影響工作持續(xù)深入開展。

（二）關(guān)于責(zé)任落實(shí)不到位的問題

1.對脫貧攻堅工作缺乏統(tǒng)籌安排，制度不完善，組織推動乏力，沒有形成攻堅合力。

2.對已出臺政策措施落實(shí)指導(dǎo)督促不夠，政策實(shí)施效果不明顯。

3.對脫貧攻堅政策落實(shí)過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創(chuàng)造性開展工作不主動。

4.對定點(diǎn)扶貧、駐村第一書記、駐村工作隊的管理“寬松軟”，缺乏有效指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督。

（三）關(guān)于工作措施不精準(zhǔn)的問題

1.扶貧政策宣傳不到位。群眾對扶貧政策的知曉率、幫扶工作的滿意度不高。

2.用部門一般性工作代替扶貧工作，用行業(yè)普惠政策代替精準(zhǔn)扶貧政策。

（四）關(guān)于工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題

1.調(diào)查研究不深入，不了解基層工作情況，底數(shù)不清，措施不明，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際。

2.習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，重形式、輕實(shí)效。

3.工作落實(shí)大而化之，一些問題反復(fù)出現(xiàn)，對群眾反映的問題久拖不決。

4.幫扶措施單一，簡單發(fā)錢發(fā)物，送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，穩(wěn)定脫貧增收的長效機(jī)制不健全，“造血”功能不足，扶貧成果持續(xù)性不強(qiáng)。

5.工作節(jié)奏慢，工作標(biāo)準(zhǔn)低，習(xí)慣老套路、老方法，只求過得去，不求過得硬。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高政治站位。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)積極組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，特別是中央和九部委關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的部署要求，認(rèn)清我縣農(nóng)業(yè)扶貧面臨的形勢和任務(wù)，切實(shí)把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）加大宣傳提高政策知曉率。利用廣播、電視等新聞媒介，采取發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式廣泛宣傳扶貧政策，不斷提高群眾對扶貧政策的知曉率、幫扶工作的滿意度。

（三）強(qiáng)化溝通增強(qiáng)工作合力。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各單位立足職責(zé)和分工，強(qiáng)化銜接溝通，充分發(fā)揮統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)作用，圍繞完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)各地積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧。

（四）精準(zhǔn)入戶完善幫扶措施。積極開展入戶調(diào)研，進(jìn)一步摸清貧困戶基本情況、致貧原因、家庭經(jīng)營等情況，有針對性提出幫扶措施。在落實(shí)行業(yè)普惠性政策基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困戶實(shí)際需求，制定和完善差異化的幫扶政策措施，提高政策措施的針對性。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段(2018年2月24日一3月15日)。召開專項(xiàng)治理動員會, 傳達(dá)學(xué)習(xí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動的有關(guān)要求，制定切實(shí)可行的工作方案。將專項(xiàng)治理工作納入2018年脫貧攻堅“百日攻堅大會戰(zhàn)”活動重要任務(wù)，一并作出動員部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣統(tǒng)一部暑,結(jié)合本單位實(shí)際,明確部門職責(zé)。

（二）自查自糾階段(2018年3月16日-3月31日)。結(jié)合開展脫貧攻堅“百日攻堅大會戰(zhàn)”活動, 局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案所列舉的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，深入對照、剖析、查擺，找準(zhǔn)問題，查明原因，列出清單,逐個落實(shí)整改責(zé)任，制訂整改措施，明確整改時限,嚴(yán)明整改紀(jì)律,形成整改工作方案。

（三）集中整改階段(2018年4月1日-5月31日)。局屬各股室、各二級機(jī)構(gòu)對自查自糾作風(fēng)問題能立即整改的即刻整改到位,需一定時限整改的,將落實(shí)整改作為開展脫貧攻堅“百日攻堅大會戰(zhàn)”活動的重要任務(wù),集中時間,采取攻堅措施,在5月底前整改到位,以整改實(shí)效接受國家脫貧攻堅核查評估，對需要長期監(jiān)控防范的問題，要建立長效機(jī)制，完善規(guī)章制度進(jìn)行防范。

（四）鞏固提升階段(2018年6月1日-12月31日)。把鞏固提升貫穿始終，堅持邊治理、邊總結(jié)、邊提高，持續(xù)抓好整改，注重源頭防控，堵塞制度漏洞，確保專項(xiàng)治理取得扎實(shí)成效。集中整改結(jié)束后，利用1個月的時間，認(rèn)真組織開展“回頭看”，主要看自查自糾的問題是否全部查糾、已經(jīng)查糾的問題是否出現(xiàn)反彈、需要問責(zé)的干部是否問責(zé)到位、制度漏洞是否及時堵塞、工作作風(fēng)是否明顯改進(jìn)，要盯住問題不放，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促整改到位。以開展專項(xiàng)治理為契機(jī)，完善扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理制度建設(shè)和政策舉措，健全作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動由局長負(fù)總責(zé)，扶貧辦公室負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)和日常工作落實(shí)。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)要把開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作作為落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵措施來抓，實(shí)行一把手責(zé)任制，一把手要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭查找問題、帶頭整改，帶頭落實(shí)。對照本方案列出的四類問題認(rèn)真查擺整改，針對發(fā)現(xiàn)問題及時研究制定整改方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

（二）提高思想認(rèn)識。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)和底線任務(wù)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，培育產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的根本出路。各單位從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶貧舉措的落實(shí)。

（三）貫徹從嚴(yán)要求。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)要把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體行動，納入本單位重點(diǎn)工作，明確治理重點(diǎn)、工作舉措、責(zé)任人員，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做表率，堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不整改的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。