道路危險貨物運輸集中整治方案

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為進一步加強道路危險貨物運輸安全管理，防止和杜絕道路危險貨物運輸違法違規(guī)行為，確保道路危險貨物運輸安全有序，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市道路危險貨物運輸集中整治工作實施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕137號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴格落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險貨物運輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強聯(lián)合執(zhí)法合力，強化路面執(zhí)法管控力度，實現(xiàn)危險貨物運輸車輛按規(guī)定時間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范道路危險貨物運輸秩序，確保全縣道路交通安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長趙玉坤任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險貨物運輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，以滿足工作需要為標準，組建集中整治專項工作隊伍，負責(zé)危險貨物運輸集中整治工作。

三、時間安排

全縣道路危險貨物運輸集中整治工作從2016年1月上旬為集中整治動員部署階段；2016年1月15日至2016年9月30日為嚴格管理、嚴厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；2016年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場階段和督查驗收階段。

四、整治重點

按照“誰監(jiān)管，誰負責(zé)”的原則，切實加強危險貨物運輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險貨物運輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。

（一）危險貨物運輸企業(yè)

1.未經(jīng)許可和超越許可事項從事道路危險貨物運輸行為；

2.道路危險貨物運輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；

3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險貨物運輸行為；

4.安全防護措施不全，或者未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材行為；

5.未按規(guī)定維護或者檢測檢驗道路危險貨物運輸車輛及車載罐體行為；

6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；

7.壓力容器和罐式危險貨物運輸車輛定期檢驗和維護保養(yǎng)情況。

（二）交通秩序

1.危險化學(xué)品運輸車輛超載、超速、違法停車行為；

2.使用安全技術(shù)條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學(xué)品的；

3.危險?；愤\輸車輛未懸掛、噴涂警示標志，或者懸掛、噴涂的警示標志不符合標準要求的；

4.危險化學(xué)品運輸車輛不配備押運人員的；

5.危險化學(xué)品運輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時間和規(guī)定速度通行的；

6.危險化學(xué)品運輸車輛非法改裝或偽裝的。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實危險化學(xué)品運輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；

2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；

3.危險貨物運輸車輛裝卸中未實施靜電接地的；

4.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護人員的；

5.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學(xué)品運輸車輛出廠檢查制度的。

（四）危險貨物運輸停車場

1.危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的；

2.未取得危險貨物運輸車輛停車場許可，違法經(jīng)營的。

五、整治措施

按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)要強化危險貨物運輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通、公安、安監(jiān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法，全面加強監(jiān)管，同時，突出重點路段、重點區(qū)域和高峰時段的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，依法嚴肅處罰。

（一）嚴格管理

1.危險貨物運輸車輛必須按規(guī)定及時年度審驗，嚴把危險貨物運輸市場準入關(guān)。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊

2.2016年3月10日前，完成衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線的排查治理工作。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊

3.2016年3月15日前，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標準執(zhí)行情況進行全面的排查治理。

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局

4.加強重點路段、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)督管理。

圍繞北方新材料產(chǎn)業(yè)園、得勝工業(yè)園區(qū)、吳家精細化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和危險貨物運輸企業(yè)的分布，要在305國道路、中心線等重點路段、重點區(qū)域開展集中整治。公安交通管理大隊、交通部門要加大對禁行路線、重點路段的執(zhí)法檢查，確保每月不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動，強化對路面和危險貨物運輸車輛的管理。要保證重點時段的不間斷監(jiān)管。

責(zé)任單位：縣交警大隊

配合單位：縣交通局

5.嚴格城區(qū)危險貨物運輸車輛通行路線的監(jiān)督管理。

加強要對305國道—府前路—外環(huán)路早、中、晚高峰期危險貨物運輸車輛禁行的嚴格管控。

責(zé)任單位：縣交警大隊

配合單位：縣交通局

6.加快危險貨物運輸停車場建設(shè)。

2016年9月30日前，完成新建危險貨物運輸車輛停車場建設(shè)。

責(zé)任單位：

7.加強危險貨物運輸企業(yè)自有停車場管理。

2016年2月28前，完成道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地整治，對不符合條件的停車場，報請市運輸管理處吊銷經(jīng)營許可。

牽頭單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)

8.實施危險貨物運輸企業(yè)自有停車場對外開放。

2016年5月31日前，符合條件的道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場對外有償開放。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊、各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)

9.加大取締非法停車場的力度。

2016年10月24日前，完成未取得許可的危險貨物運輸車輛停車場的清理取締工作。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)

（二）嚴厲處罰

對危險貨物運輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處：

1.未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)?，從事道路危險貨物運輸超越許可事項的，責(zé)令停止運輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

2.危險貨物運輸車輛未按規(guī)定定期維護或者檢測的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；

3.危險貨物運輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

4.危險貨物運輸企業(yè)未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

5.對公安部門抄告的危險貨物運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險貨物運輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，報請市運輸管理處依法處理。

牽頭單位：縣交通局

配合部門：縣交警大隊

6.超過運輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國家標準要求的車輛，運輸危險化學(xué)品的；運輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

7.危險化學(xué)品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志，不配備押運人員的；途中需要較長時間停車，駕駛?cè)藛T、押運人員不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的；道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的，責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；

8.危險化學(xué)品運輸車輛超速的，處駕駛員200元以上2000元以下罰款，駕駛證扣3-12分。其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證；

9.危險化學(xué)品運輸車輛超過核定載質(zhì)量的，對駕駛員處200元以上2000元以下罰款，扣留車輛，駕駛證扣3-12分；

10.危險化學(xué)品運輸車輛不按規(guī)定時間、路線、速度行駛，未懸掛警示標志、未采取必要措施的，分別對駕駛員處200元罰款，駕駛證扣6分；危險化學(xué)品運輸車輛違法停車的，對駕駛員處100元罰款；

11.非法改裝或偽裝的危險化學(xué)品運輸車輛，移交或抄告交通運輸部門，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

12.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴重違法行為，依法依規(guī)予以嚴厲打擊。

牽頭單位：縣交警大隊

配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊

13.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處10萬以下罰款；

14.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；

15.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險化學(xué)品時，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責(zé)令限期整改；拒不改正的，處10萬元以下罰款。

牽頭單位：縣安監(jiān)局

配合部門：縣公安局公共安全大隊

16.危險貨物運輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款。

牽頭單位：市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣交通局、縣交警大隊

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實危險貨物運輸管理集中整治責(zé)任，細化工作措施，強化貫徹落實，堅持“嚴格執(zhí)法、嚴厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實有序開展。

（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強信息溝通，密切協(xié)作，將危險貨物運輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時抄告相關(guān)部門，實行追蹤處理，加強職能互補，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

（三）加大執(zhí)法力度，確保取得實效。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴格按照各自職能，加大對危險貨物運輸管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴從重查處危險貨物運輸車輛的違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實效。

（四）強化督導(dǎo)檢查，實行責(zé)任倒查。為確保危險貨物運輸管理集中整治工作落到實處，縣政府成立督導(dǎo)檢查組，對各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)和縣直相關(guān)部門不認真履行危險貨物運輸監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的，以及造成嚴重后果的，要依法依規(guī)嚴格責(zé)任追究。

（五）加強安全宣傳，形成輿論監(jiān)督。要利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加強有關(guān)危險貨物運輸安全法律法規(guī)的宣傳，及時報道危險貨物運輸集中整治取得的成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時向社會公告、曝光，用輿論監(jiān)督，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。