反腐工作中帶來的思考

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2009年失利現(xiàn)象的一年夜特點是，向兩頭成長：一方面是涉案人員級別升高、涉案金額增年夜、‘群蛀’現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面就是向下層滲入，向非率領(lǐng)干部的人員滲入,存在某種水平上的上下延長的態(tài)勢。

權(quán)力異化的普遍性。一提到失利，良多人當(dāng)即想到必定是權(quán)力斗勁年夜、勢力斗勁強的率領(lǐng)干部，尤其是“一把手”干部。從今年查處的貪腐

案件來看，今朝最主要的趨向是“一把手”成為貪污失利溺職犯罪的重災(zāi)區(qū)。這是因為他們手中有權(quán)，或者說有失利的成本。現(xiàn)實中，也會有一些人埋怨自己想失利也沒有失利的機(jī)緣。這其中恰恰吐露了一些人對權(quán)力的戀慕，或者說對失利的“認(rèn)同”和“默許”，甚至一些官員還競相在權(quán)力上爭奪，在失利上攀比。你做科長，我起碼得做局長；你貪一萬，我至少要貪兩萬。爭權(quán)奪利、失利犯錯，成了一些人“不覺得恥，反覺得榮”的光華之事。一些人，搜羅一些小到不能再小的村干部等，甚至是一些通俗黨員，也“能貪若干好多，是若干好多”，將權(quán)力操作到極致。還有一些小官認(rèn)為升遷無望，便在撈錢、斂財上動歪腦子。等等等等。這些都是權(quán)力異化的普遍性的功效、惡果、苦果。玩權(quán)、恃權(quán)、弄權(quán)呈現(xiàn)群體性。這是干部權(quán)力意識的失利。具體默示為，在良多公職人員看來，只要有權(quán)就應(yīng)該去“用”。當(dāng)然，這樣的用，是指為己謀私。在這樣的政治情形下，一些意志虧弱的干部，真的到了“想不失利”都難的境界，被動性失利使得一些貪官發(fā)出“做個貪官，我輕易嗎？”的感傷。而上行下效、官官相衛(wèi)，更使一些貪官在權(quán)力異化上“駕輕就熟”、“擺布逢源”、“無所不能”、“無惡不作”。

懲防系統(tǒng)的懦弱性。應(yīng)該說，近年來，尤其是黨的十六年夜以來，中心關(guān)于干部選拔任用、干部看管打點等方面出臺了一系列的軌制、規(guī)范、要求。2009年，一張深切市縣下層政權(quán)的反腐年夜網(wǎng)已經(jīng)張開；2009年，中心在反腐中采納了被稱為是“更始開放后最年夜規(guī)模的軌制化、規(guī)模化防腐反腐法子”；繼2008年提出反失利軌制系統(tǒng)的框架之后，2009年中心持續(xù)了《關(guān)于實施黨政率領(lǐng)干部問責(zé)的暫行劃定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等眾多反腐文件；9月18日，黨的十七屆四中全會公報對反失利提出明晰要求；9月19日，中紀(jì)委十七屆四次全會公報提出新時代反失利的6項行動和5項具體使命……縱不美觀中心關(guān)于軌制反腐方面的立異之舉，可以說很完整、很完美，可是一到了下層，就是落其實材料上的多，落其實現(xiàn)實中的少。或者說，理想與現(xiàn)實、軌制與執(zhí)行，還存在很長的路要走。教育、軌制、看管并重的懲處與預(yù)防失利系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完美、深化和應(yīng)用。

權(quán)力看管的疲軟性。因為權(quán)力的威力其實是太年夜了，導(dǎo)致在一些處所、一些單元，對權(quán)力的看管，只能是形式年夜于內(nèi)容，甚至有的爽性就是放置，失蹤之于軟，失蹤之于寬，失蹤之于遲。近年來，雖然反腐成就有目共睹，但失利仍層出不窮。這除了同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速成長、系統(tǒng)體例快速轉(zhuǎn)型、周全臨外開放、廉政文化缺失蹤、法令軌制機(jī)制不完美的中國社會年夜布景慎密親密相關(guān)，還因為黨內(nèi)看管是系統(tǒng)工程，就今朝情形來說，還存在著“上級看管太遠(yuǎn)，下級看管太險，同級看管太難，紀(jì)委看管太軟，組織看管太短，法令看管太晚”等尷尬場所排場。良多干部游離于看管之外，也便使貪腐行為有了可能和機(jī)緣。可是，不受看管的權(quán)力必然導(dǎo)致失利，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的失利。看管雖然很難，可是一刻也不能松、不能軟。

軌制反腐的孔殷性。教育、軌制、看管并重的懲處與預(yù)防失利系統(tǒng)中，一個都不能少，尤其是軌制立異、軌制反腐，更不能少。只有做到軌制管人，讓軌制措辭，而不是讓人去管人，讓人去措辭，尤其是僅憑個體人“說了算”。“去平易近之患，如除腹心之疾”。在反失利問題上，要增強教育、讓人不想失利；增強看管、讓人不能失利，完美軌制、讓人不敢失利，合理待遇、讓人不必失利。出格是在完美軌制方面，要像所強調(diào)的那樣，形成用軌制規(guī)范從政行為、按軌制處事、靠軌制管人的有用機(jī)制。我們欣喜地看到，在軌制反腐方面，中心和處所都作出了良多試探和考試考試，好比說“預(yù)防失利法”、“公職人員財富收入申報法”、“操作權(quán)力影響罪”等一些反腐律例的醞釀和出臺，將會給失利分子頭上套上更嚴(yán)、更緊的“緊箍咒”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政培植和反敗斗極爭。

中共中心總書記在十七年夜陳述中向全黨發(fā)出警告，“果斷懲處和有用預(yù)防失利，關(guān)系人心向背和黨的死活死活”。新中國成立六十年，世情、國情、平易近情和黨情在不竭轉(zhuǎn)變，但一以貫之的是我黨對反失利持久性、復(fù)雜性和艱難性的清醒熟悉。同志說過，“共產(chǎn)黨最講當(dāng)真”，只要全黨上下配合全力，把反腐倡廉培植放在加倍凸起的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，成立健全教育、軌制、看管并重的懲處和預(yù)防失利系統(tǒng)，在果斷懲處失利的同時，加倍注重治本，加倍注重預(yù)防，加倍注重軌制培植，增強率領(lǐng)干部清廉自律工作，果斷查辦違紀(jì)違法案件，就必然能像總書記所強調(diào)的那樣，“以黨風(fēng)廉政培植和反敗斗極爭的新成效守信于平易近”。