工商分局構建廉政風險防范經驗交流材料

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今年以來，××工商分局積極探索實踐，結合工商實際，以查找廉政風險點為切入點，著力構建一線工作崗位和重點工作崗位廉政風險防范管理機制，拓展從源頭上預防腐敗的工作領域，努力形成教育說服、制度約束和監督制衡的合力，為完善工商機關懲治和預防腐敗體系邁出堅實步伐，為推進工商事業發展提供堅強的政治和紀律保證。

一、圍繞“三個抓好”，打好基礎，讓廉政風險防范意識“內化于心”

一是科學籌劃，抓好組織領導。該局作為××市工商局、××區紀委廉政風險防范管理工作先行單位，得到了省市局領導的高度重視，特別是省局監察室領導、市局領導專程到該局指導工作。成立了由分局局長任組長，班子成員為副組長的領導小組，下設辦公室，明確分工，責任到人，指導全系統廉政風險防范管理工作的開展。

二是集思廣益，抓好方案制定。_月份該局會同區紀委專程到××、××等地學習取經，專門召開專題會議，研究部署廉政風險防范管理工作，并下發《××工商分局廉政風險防范管理實施方案（征求意見稿）》。通過召開座談會、走訪調研等形式，邀請市局監察室、××區紀委、工商行風效能監督員等，就如何進一步深化黨風廉政建設、查找崗位廉政方面容易出現的風險點等方面進行座談，廣泛聽取系統內外廣大干部職工對開展廉政風險防范管理工作的意見和建議，共梳理出意見和建議__條。在此基礎上，及時出臺了實施方案和工作安排，為全系統廉政風險防范管理工作的開展提供了“范本”，明確了方向。

三是深入動員，抓好教育載體。為使大家逐漸認識、理解并接受“廉政風險防范”這一全新工作，該局充分借助以往一系列行之有效的廉政教育載體，依托重要崗位廉政專項教育，不斷拓展教育的廣度和深度。組織系統干部重點學習黨紀、政紀、法紀，通過舉辦《預防職務犯罪》講座、聽服刑人員現身說法、看工商系統警示案例等，增強免疫力，提高鑒別力，促進廣大工商干部充分認識廉政風險防范管理這一新概念，認識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，把廉政風險防范意識植入人心，形成“廉政風險大家談”的良好氛圍，使風險點查找工作落到實處。

二、緊抓“三個環節”，環環相扣，把廉政風險點“曬之于眾”

一是抓住“查”環節，突出重點，全面查找風險點。重點圍繞局領導班子和具有干部人事權、行政執法權、行政審批權、行政收費權、財物管理權的關鍵崗位和一線工商干部，根據廉政風險點查找程序圖規定的八個步驟，以科室、工商所為單位，通過單位自查、干部自查、同事互查、領導幫助查等方式全面查找風險點。在個人自查中，全系統每位干部認真填寫《干部廉政風險自查表》，依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險點內容及表現形式，查深、查透、查清、查準個人及其崗位的廉政風險點。針對領導班子成員以及中層干部，重點查找涉及職務風險方面存在的問題；針對具有干部人事權、財物管理權、行政審批權、行政收費權的人員，重點查找涉及崗位風險方面存在的問題；針對具有行政執法權的人員，重點查找涉及執法風險方面存在的問題。全局在職___名干部共查找出廉政風險點___條。

二是抓住“評”環節，梳理歸類，綜合評估風險點。該局將自查出的___條廉政風險點進行認真梳理，歸類匯總，確定五個環節和六個崗位為廉政風險點。五個環節分別是：干部人事考核（考評）、任免環節，財物管理、審核環節，檢查、處罰環節，注冊登記、許可、審批環節，行政收費、管理環節；六個重點崗位分別是：案件查辦崗位，證照發放崗位，核費收費崗位，物資采購崗位，工程建設管理及大額資金使用崗位。成立以局班子成員、中層干部、一般干部、人大代表、政協委員、行風監督員、退休老干部和企業代表等方面人員組成的綜合評估委員會，對各單位和個人查找出的廉政風險點進行綜合評估，分析研究，科學界定廉政風險點，簽署綜合評估委員會意見。并將評估后的廉政風險點征求各科室、各承辦人意見，最終把確定的風險崗位、風險環節、風險部位的風險點進行登記造冊備案，為風險防范提供重要依據。同時，將風險點在局域網、公開欄等載體公示，接受全系統干部職工的相互監督，為廉政風險點的準確性會診把脈。

三是抓住“定”環節，深度透析，科學界定風險等級。為了科學界定風險等級，該局出臺了《關于開展廉政風險點防范管理評估工作的實施意見》。根據廉政風險點的成因、所在工作崗位、工作環節和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為三個風險等級，并實行分級監控。一級風險為違紀違法行為，由分局黨委負責處置并承擔重點監控責任；二級風險為違規行為，由分局監察室和相應單位負責人負責處置并承擔重點監控責任；三級風險為輕微違規行為，由相應單位負責人負責處置并承擔重點監控責任，并將結果上報監察室備案。崗位廉政風險等級實行三年一評定。因工作職責調整引起權力變化的，按規定程序重新評定風險等級，報監察室審核備案。監察室根據掌握的_舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等情況，按規定程序作出調整。通過實行崗位廉政風險等級管理，有效實現監督制約的動態控制。

三、立足“三個結合”，形成合力，使廉政風險防范工作“外化于行”

一是與工商行風監察站（點）建設相結合。今年_月份，該局投入_._萬多元建立了《××工商紅盾外網》，并在該網頁上增設了廉政效能投訴欄目，利用設立在全區的__家工商行風效能監察聯系站（點）網絡載體，實現點對點互動，及時反映全系統在依法行政、政務公開、作風建設、辦事效率、勤政廉政等方面的意見和建議，把廉政風險防范管理前移，讓群眾第一時間能夠參與監督，降低工商執法人員廉政風險。

二是與推進局（所）務公開工作相結合。該局積極推進局（所）務公開，實行陽光行政，采取請進來、走出去的方式，邀請監管服務對象代表和社會各界對責任區監管人員、注冊窗口、執法人員等進行評議和監督。及時把工商工作情況向監管服務對象、消費者、市場主體等相關群體報告。積極推行應用電子政務監察系統，將流程監控系統同步植入工商業務系統，對每個崗位的操作流程進行動態監控，實現監察關口前移，從源頭上遏制腐敗現象，促進廉政效能建設，切實達到全方位廉政風險防范管理效果。

三是與規范自由裁量權工作相結合。為保證正確行使行政自由裁量權，提高行政效率，維護群眾的合法權益，該局按照依法行政的要求，制訂了《部分違法行為行政處罰自由裁量權規定》，在法律規定的范圍內，對無照經營、商標侵權、不正當競爭行為等發案率較高的違法違規案件的行政處罰標準進行了細化、量化，有助于預防和杜絕權力運行中存在的隨意和廉潔問題。