計劃生育工作經驗交流材料

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近年來，我縣在市委、市政府的正確領導下和上級計生部門的具體指導下，根據新時期廣大育齡群眾計劃生育的需求，從實踐“三個代表”重要思想的高度，圍繞生育、節育、不育和生殖健康，以“三查一治”為切入點，以避孕方法知情選擇為核心，積極實施避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，不斷擴寬計生服務領域,改進計生服務方式，有力地促進了我縣人口與計劃生育工作的順利開展。20**年度，我縣計劃生育率為93.06%，人口出生率為8.15‰,人口自然增長率為1.98‰,出生嬰性別比為109.7;全縣有已婚育齡婦女44542人,占總人口的19.5%,綜合節育率為91.3%,查環查孕率平均每次95.1%,普查普治率為83%;計劃外懷孕率為0.75%,計劃生育手術并發癥發生率為零,沒有計劃生育手術事故發生.我們的主要做法是：

一、抓宣傳教育，營造優質服務濃厚氛圍

深化宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉變，是搞好計生優質服務的先導。近年來，我縣圍繞“婚育新風進萬家”這一活動，按照“貼近社會、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅持“為群眾所好、所樂、所需抓宣傳”的工作思路，不斷深化計生宣傳教育工作。主要是抓好了“三個圍繞”：一是圍繞群眾所好出宣傳品。我縣每年都堅持印制計生宣傳掛歷、年畫，下發到農村純二女戶和計劃生育戶，為廣大群眾送上良好的祝福。同時，縣計生部門和各鎮（場）每年印發5萬多份《計生優質服務手冊》、《致育齡夫婦的一封公開信》和“一法三規一條例”等各種計生宣傳資料，并在各鎮（場）的交通要道、群眾聚居點設置永久性宣傳牌，大力宣傳新的婚育風尚，做到家喻戶曉、深入人心。二是圍繞群眾所樂抓活動。采取廣播宣傳、電視宣傳、公映電影、送戲下鄉、發送短信息等多種形式，廣泛開展群眾性的計生宣傳活動，提高宣傳教育的效果。如新鋪鎮采取邀請縣藝術團進行計劃生育專題文藝演出和利用圩日開展有獎問答活動等形式，積極開展計生政策法規、避孕節育知情選擇宣傳活動。計生局在世界人口日通過中國移動公司給全縣移動用戶發送人口與計劃生育為主題的短信息，擴大宣傳面和宣傳效果，受到了群眾歡迎。三是圍繞群眾所需送科技。我縣不斷拓寬和豐富計生宣傳教育內容，加大優生優育優教、生殖保健、科技致富等科普知識的宣傳力度，積極引導群眾學科學、愛科學、講科學、用科學，從而增強了群眾的自我保健意識和能力，最大限度地滿足了新時期育齡群眾在避孕節育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。通過抓宣傳教育，努力營造優質服務的良好氛圍，全縣出現了可喜的“五多”變化，即關心支持計生的干群多了；自覺查環查孕的人多了；自覺落實避孕節育措施的人多了；主動辦理獨生子女光榮證的人多了；外出主動回鄉簽訂計生合同的人多了。

二、抓“三查一治”，形成優質服務的良好開局

開展已婚育齡婦女“三查一治”優質服務，是計生工作實現“兩個轉變”的實質性體現，是一項“民心工程”。我縣在開展環情、孕情監測服務的同時，廣泛開展生殖健康服務，做到一年三次查環查孕，兩次孕情檢查，兩年一輪婦女常見病、多發病普查普治。重點抓兩方面工作。一方面抓普查普治。以已婚育齡婦女四個月一次的查環查孕為切入點，抓好孕前型管理的同時，全面開展婦科常見病、多發病的普查、預防工作。近年來我縣每次查環查孕率、孕情檢查率均達到90%以上，今年還提高至95.1%。兩年來全縣有36970名育齡婦女接受了一次以上婦科普查普治服務，普查普治率達83%。縣計生服務站在做好本站業務工作的同時，經常組織醫技人員深入到鎮村協助開展普查普治。在服務中全縣堅持“三不一低”的收費原則，即檢查（b超、血常規、尿常規、婦科檢查）不收費，診病不收費，咨詢回訪不收費，給藥低收費，深得廣大育齡群眾的好評。如廣福鎮鐵坑村的一名育齡婦女，患嚴重的婦科疾病多年，多次到私人診所醫治，花費了2000多元均沒有治好，今年2月該鎮服務所為其作婦科檢查時進行了正規治療，并減免大部分費用，只花費96元就治愈了。她動情地說：“鎮服務所治好了我多年難于啟齒的婦科疾病，我要一輩子感謝她們”。另一方面抓“計衛”聯手。縣服務站與縣人民醫院婦產科、縣婦保院聯手，依托衛生醫療部門醫技和設備優勢，及時解決普查中發現的急、難、重問題，使不少患者及時得到醫治。鎮（場）服務所與當地衛生院聯手，擴大計生優質服務覆蓋面，方便育齡群眾診病治病。我縣通過抓“三查一治”，寓管理于服務中，以服務吸引群眾，改變了過去單純抓“四術”的局面，密切了黨群、干群關系，蠃得了育齡群眾的歡迎和信任，自覺參與“三查一治”的育齡群眾不斷增多，形成了優質服務的良好開局。

三、抓知情選擇，推進優質服務深入開展

避孕方法知情選擇是計劃生育優質服務的核心內容。在實施和推行這項工作中，我縣采取“政策引導、群眾自愿、協議管理”的方式，切實尊重育齡群眾避孕節育方法知情選擇權，推進優質服務工作深入開展。主要是抓好了“三個強化”：

1、強化“知情”培訓。縣計生部門定期在縣、鎮、村集市或人口聚集地舉辦避孕節育知情選擇咨詢活動，耐心地向群眾解答“知情選擇”問題，科學地向群眾介紹各種避孕方法、避孕原理及適應癥，等等。同時，各鎮（場）利用村級婚育分校這一陣地，結合“五期”教育，堅持每季度舉辦一次“知情選擇避孕節育方法”學習培訓班，定期到各村巡回舉辦，向廣大群眾普及避孕節育知識。群眾避孕節育知識知會率達95%。通過強化“知情”教育，醫技人員和服務對象雙方做到了“四個知情”，即醫技人員對服務對象的知情程度知情、服務對象的生育調節意愿和選擇知情、服務對象的婚育情況和健康狀況知情、自身能給服務對象提供服務的能力和質量知情；群眾對自身實行計劃生育的權利和義務知情、避孕方法的種類、適應癥和禁忌癥知情、避孕和生殖健康方面的實際需要知情、可供選擇的避孕方法和可以獲得的渠道知情。

2、強化合同管理。在尊重群眾知情選擇的同時，我縣堅持政府指導與群眾自愿相結

合的原則，將“知情選擇”落實避孕措施及跟蹤管理作為村（居）民自治主要內容，把兩者有機結合起來，促進村（居）民自治和“知情選擇”工作開展。在“知情選擇”的實施過程中，我縣充分發揮“村規民約”和“自治章程”的作用，讓育齡群眾與鎮服務所簽訂《節育措施知情選擇協議書》，協議書送所在村（居）委會督促育齡人員落實避孕節育措施，確保了知情選擇的有效實施，保證了各種避孕措施的落實到位。如興福鎮各村（居）委均以村民代表大會形式通過了計劃生育村規民約，發動家家戶戶簽訂《家庭計劃生育責任書》，育齡夫婦簽訂《計劃生育合同書》。該鎮總戶數7**9戶，已簽訂責任書的有6405戶，占91%；育齡夫婦4512對，已簽訂合同書的有42**對，占93.2%。基本實現了計劃生育合同管理，提高了育齡群眾落實避孕節育措施的自覺性。該鎮本年度結扎及時率達到85%，上環及時率達到86.4%。今年以來，我縣有40666對夫婦落實了避孕節育措施，其中今年落實的有1980對，實行知情選擇的有1901對，知情選擇率達96%。

3、強化隨訪服務。為便于與群眾加強聯系和溝通，及時提供育齡群眾所需的服務，我縣采取電話隨訪和分類隨訪兩種形式，進一步完善了術后隨訪制度。電話隨訪，即縣鎮兩級計生部門開通咨詢電話，群眾有事即訪，同時不定期電話詢問育齡群眾術后情況。分類隨訪，即對施行結扎或放環手術的對象7天內由醫技人員上門進行一次術后隨訪，3個月內每月隨訪一次，一年內每4個月定期作b超檢查；對使用藥具的對象，1個月內由醫技人員開展一次使用效果隨訪，后3個月每個月由鎮村干部陪同計生專干隨訪一次，每4個月定期作b超檢查；對曾帶環懷孕、服藥失敗施行補救措施的對象，7天內由醫技人員上門隨訪；對特殊情況的對象，醫技人員隨時復查，發現問題，及時處理。在上門隨訪中，我縣醫技人員還認真做好隨訪記錄，每月進行情況匯總，從而較好地了解、掌握育齡婦女的基本情況，確保了育齡婦女的身心健康。文福鎮還積極創造條件，拓展隨訪服務范圍，堅持做到了“六必訪”，即新婚夫婦必訪、產后婦女必訪、節育術后必訪、患婦科病和不孕癥必訪、純二女戶必訪及獨生子女戶必訪，為我縣隨訪服務樹立了榜樣。

四、抓制度創新，保證優質服務持續發展

計劃生育優質服務是一個動態和發展的過程，是集宣傳教育、科學管理、綜合服務和群眾工作于一體的系統工程。我縣在搞好計劃生育服務的同時，進一步建立和健全了直接面向計劃生育家庭的社會保障和利益導向機制，不斷拓寬計劃生育優質服務的內涵和路子，保證優質服務持續發展。主要是健全了“四個體系”：一是健全節育費用政府投入體系。全縣實行計劃生育的育齡人員到縣服務站或鎮服務所施行節育手術和領用避孕藥具均免費，基本費用由縣財政負擔，附加費用由鎮財政支付。二是健全計生養老保險體系。農村獨生子女戶和純二女結扎戶父母均由政府辦理養老保險，解決育齡群眾的后顧之憂。到目前為止，我縣共辦理農村獨生子女戶和純二女戶養老保險5141戶，投保率達91.13%。三是健全計生優惠政策體系。對自覺實行計劃生育的家庭給予“六優先”，即辦理工商營業執照優先、建房用地審批優先、扶貧助困優先、減免子女上學教育費附加和學費優先、招生和招工優先、看病免掛號費先診治優先。四是健全計生幫扶體系。在全縣健全鎮村兩級計生協會組織，通過計生協會積極推廣計生“三結合”服務，大力扶持育齡群眾走奔康致富路，重點是扶持獨生子女及純二女戶發展生產，增加經濟收入。計生、農信、農業、科技、畜牧等部門經常深入育齡群眾家中，了解生產、生活情況，扶持他們發展“三高”農業。近年來，縣鎮兩級共撥出計生“三結合”專款190多萬元，扶持10個鎮97個村480戶發展農業生產。通過健全計生保障體系和利益導向機制，使廣大實行計劃生育的家庭政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障，提高了廣大群眾執行計劃生育的自覺性，有力地促進了計劃生育優質服務的順利開展。

近年來，我縣通過積極開展計劃生育優質服務活動，加快了計劃生育工作思路和工作方法的轉變，給全縣的計劃生育工作帶來了新的觀念，推動了全縣人口與計劃生育工作上新水平。我們的主要體會是：

1、領導重視是開展計劃生育優質服務的根本保證。我縣各級黨政領導高度重視開展創建計生優質服務縣、鎮活動的各項工作，把創建優質服務活動列入重要議事日程，認真落實黨政領導責任制，做到黨政一把手親自抓，負總責。縣鎮兩級都成立了由主管計生工作的領導任組長的計生優質服務領導小組，并定期召開會議，制定了切實可行的計生優質服務試點實施方案，研究解決試點工作和鋪開工作中遇到的困難和問題。同時，各級各部門加大資金投入，保證了各級能正常開展查環查孕技術服務、術后隨訪、人員培訓、藥具發放和管理等各項工作。由于各級領導重視，措施得力，為開展計生優質服務創造了良好的環境和條件，確保了全縣計生優質服務工作順利開展。

2、抓好醫技隊伍和陣地建設是開展計劃生育優質服務的基礎工作。我縣按照“完善功能、提高素質、規范管理、優質服務”的要求，以服務網絡和隊伍建設為重點，不斷滿足育齡群眾醫技服務需求。一方面，鞏固和發展了以縣服務站為龍頭，鎮服務所為主體，村服務室為基礎的計生技術服務網絡。目前，全縣11個鎮（場）服務所均配備了b超機、顯微鏡、波姆治療儀等設備，文福、新鋪兩個試點鎮的服務所還配備了血常規和尿常規等化驗設備，為優質服務工作的開展提供了強有力的物質保證。另一方面，每年選送一批醫技人員到省、市醫療部門進修；各鎮（場）服務所人員每人每年至少一次到縣服務站或縣人民醫院跟班學習一個月。目前，全縣計生技術服務站（所）有醫技人員46人，其中中級職稱4人，初級職稱25人，做到100%持證上崗，全部均參加過各級各類培訓學習，醫技人員的服務意識和技術水平得到了進一步提高。與此同時，我縣加大了計生信息化建設力度，在配齊全縣各鎮計生辦電腦設備的基礎上，去年又投入100多萬元安裝服務器和在

各鎮（場）服務所配置電腦，建立育齡婦女信息系統，實現了市、縣、鎮三級聯網，并于今年1月1日在全市率先開通了計生網站，成為全省開通的第六家縣級計生網站，利用信息資源優勢指導工作，增強了優質服務工作的針對性和有效性。

3、實行村民自治是開展計劃生育優質服務的有效載體。我縣在開展計生優質服務工作中，同步推進計劃生育村民自治，以村（居）委會為自治單位制訂了《計劃生育村（居）民公約》，并經村（居）民代表大會表決通過后執行。今年全縣對村（居）民戶和計劃生育對象實行“一責任書五合同書”管理，即與村（居）民戶簽訂《家庭計劃生育責任書》，與育齡人員簽訂《計劃生育合同書》、《落實計劃生育節育合同書》、《外出期間計劃生育合同書》、《計生養老保險合同書》、《計生節育措施知情選擇協議書》，把黨和政府有關計生政策等法規轉化為村民認可并自覺遵守的《村民計生公約》，密切了黨群、干群關系，樹立了村民在計劃生育優質服務中主人翁意識，從而達到了群眾自覺貫徹執行計劃生育政策的目的。全縣86%的家庭與所在村（居）委會簽訂了《家庭計劃生育責任書》，85.6%的育齡夫婦與所在村（居）委會簽訂了《計劃生育合同書》。

4、處理好積極與穩妥的關系是開展計劃生育優質服務的重要前提。計劃生育優質服務作為新世紀計生“二次創業”的總抓手，現在還處于探索經驗的初級階段，需要我們采取積極的態度應對。為此，去年以來，我縣圍繞“突破難點、搞好試點、培育亮點、抓實熱點”的工作目標，選準選好文福、新鋪兩鎮作為計劃生育優質服務試點單位，并加以正確引導和實踐指導，不斷完善優質服務的手段和積極開拓新的服務領域，為優質服務的整體推進夯實了基礎。在開展計劃生育優質服務活動中，我縣并不放棄過去行之有效的管理和服務方法，而是通過以點帶面，了解和掌握群眾對計劃生育的多種需求，選好重點服務項目，積極穩妥地開展優質服務，提高了群眾的參與程度，讓育齡群眾得到實實在在的實惠，讓優質服務有花有果、有始有終。

我縣計劃生育優質服務雖然取得了一定成績，但在滿足育齡群眾需求程度、優質服務觀念的普及程度、育齡群眾的參與程度、政策法規環境和物質保障等方面與發達地區相比，與先進單位相比，都還存在明顯差距。今后，我們將進一步按照上級有關計生工作的要求，以這次創建全市計生優質服務活動現場會為契機，積極探索和實踐計劃生育優質服務的新路子，堅持以人為本，增強創新意識，充實服務內容，拓寬服務渠道，提高服務質量，把我縣的人口與計生工作不斷引向深入，為早日實現全國人口與計生工作先進縣目標而不懈努力。